上線單位
宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局
上線 時間
2023年 10月18日
上線人員
宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長 姚紅艷
宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局業(yè)務(wù)科科長 崔紹為
宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局督查督辦科科長 趙軍
宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局信息中心主任 徐紅葉
宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局社會幫扶中心負(fù)責(zé)人 王瓊
【主持人】關(guān)注市民生活，傾聽百姓呼聲。這里是由宣城廣播電視臺綜合廣播FM100.6和宣城交通文藝廣播FM106.1并機直播的百姓熱線節(jié)目，我是祥子。今天的上線單位是：宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局。
【主持人】打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，鞏固拓展脫貧攻堅成果，不發(fā)生規(guī)模性返貧，是黨中央最關(guān)心的一件大事。請您介紹一下今年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作主要有哪些重點。
【姚紅艷】深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果和“三農(nóng)”工作的重要論述，全區(qū)上下聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅成果，精準(zhǔn)務(wù)實推進鄉(xiāng)村全面振興，認(rèn)真抓好各項政策舉措落地，努力防范化解風(fēng)險隱患，確保脫貧成果更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
抓實防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。健全數(shù)據(jù)比對篩查預(yù)警機制，全區(qū)13個行業(yè)部門每月推送預(yù)警信息，鎮(zhèn)村兩級對推送數(shù)據(jù)逐條上戶核實，并對戶內(nèi)是否存在致貧風(fēng)險進行研判。加強基礎(chǔ)信息的維護工作，定期開展疑點數(shù)據(jù)篩查核實修改工作。對村組網(wǎng)格和基層網(wǎng)格員進行優(yōu)化調(diào)整，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員的排查和監(jiān)測作用。多措并舉堅決防止返貧致貧。聚焦重點人群，建立專項臺賬，加強跟蹤監(jiān)測。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。促進出列村和脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收是鞏固成果的重中之重，我們結(jié)合自身實際，深入分析、創(chuàng)新舉措，千方百計促進增收。2022年我區(qū)13個出列村村均集體經(jīng)濟收入為61.77萬元，同比增長47.49%，脫貧群眾人均純收入14829元，同比增長13.7%。精準(zhǔn)落實教育資助政策，按時發(fā)放貧困生助學(xué)金、減免學(xué)費。常態(tài)化開展農(nóng)村房屋安全隱患排查，實行動態(tài)清零。及時幫助醫(yī)療救助對象申請醫(yī)療救助金。農(nóng)村供水保障項目計劃持續(xù)推進，不斷改善農(nóng)村居民飲水質(zhì)量。
深入推進“五大幫扶”。引導(dǎo)各類幫扶力量在鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。繼續(xù)落實“單位包村、干部包戶”要求，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度；嚴(yán)格日常管理，壓實駐村工作責(zé)任；制定縣域結(jié)對工作方案，落實幫扶舒城縣財政幫扶資金、雙方互訪、互派掛職干部、通過“832平臺”采購舒城縣農(nóng)副產(chǎn)品等措施。倡議社會各界參與幫扶活動，助力鄉(xiāng)村全面振興。
扎實做好問題整改。集中一個月時間對26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，207個村社區(qū)所有農(nóng)戶開展全面集中排查，共計排查20.7萬戶65萬余人，脫貧戶12602戶24738人，監(jiān)測對象1216戶2851人。將集中排查發(fā)現(xiàn)問題與國家、省考核評估反饋及市、區(qū)日常督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題一并整改，查擺3類9項18個具體問題，制定56條整改措施，明確22個責(zé)任單位，目前已逐項逐條全部整改完成。
用好鄉(xiāng)村振興銜接資金，促進鄉(xiāng)村全面振興。結(jié)合我區(qū)“三個年”活動，將鄉(xiāng)村振興銜接資金項目納入?yún)^(qū)鄉(xiāng)兩級“項目建設(shè)會戰(zhàn)年”內(nèi)容，常態(tài)化調(diào)度推進。今年我區(qū)各級財政銜接資金合計12430萬元，安排各類項目134個。一是落實到戶產(chǎn)業(yè)幫扶政策。包括產(chǎn)業(yè)到戶項目和小額信貸。二是落實就業(yè)幫扶政策。目前脫貧人口務(wù)工9870人，監(jiān)測對象務(wù)工914人。其中開發(fā)公益性崗位就業(yè)1437人；建成幫扶車間5個均正常運轉(zhuǎn)，務(wù)工人數(shù)117人，吸納脫貧人口27人。為符合省外務(wù)工交通補貼發(fā)放條件的對象發(fā)放一次性交通補貼。扎實推動“雨露計劃+”就業(yè)促進行動。三是合力做好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。以改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為基礎(chǔ)，安排銜接資金投入到人居環(huán)境整治、省級中心村建設(shè)。發(fā)揮社會幫扶優(yōu)勢，積極引導(dǎo)社會資本、社會力量，動員脫貧戶、監(jiān)測對象參與到和美鄉(xiāng)村建設(shè)中來，為加快 “千萬工程” 實施形成合力。
【主持人】前面提到今年我區(qū)各級財政銜接資金合計12430萬元，這些資金具體用途和申請程序是什么？
【崔紹為】鄉(xiāng)村振興每年各級支持資金約1.2億元，中央、省級、市級等上級資金約6000萬元，區(qū)本級配套6300萬元。主要用于：1、支持鞏固拓展脫貧攻堅成果；2、支持銜接推進鄉(xiāng)村振興。支持鞏固脫貧攻堅成果政策去年已經(jīng)介紹過，本次重點介紹一下銜接推進鄉(xiāng)村振興工作。
資金支持銜接推進鄉(xiāng)村振興工作，主要支出方向是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。目前我區(qū)實施的產(chǎn)業(yè)項目模式主要是建設(shè)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目形成固定資產(chǎn)通過自營、租賃、合作經(jīng)營等方式獲得持續(xù)效益。按照政策文件要求廠房的使用范圍必須是涉農(nóng)企業(yè)，包括蔬菜配送、家禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工（包括凍庫等設(shè)備）、糧食加工、竹產(chǎn)品加工、茶葉加工、農(nóng)家樂民宿、煙炕等。
由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為申報主體，根據(jù)屬地資源稟賦情況，結(jié)合意向承租企業(yè)的需求申報項目，綜合考慮土地指標(biāo)、環(huán)保政策要求等。具體程序為：村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)直主管部門評審、區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。項目建成后發(fā)包租賃，每年產(chǎn)生不低于審計價6%的收益，助力村集體穩(wěn)定增收，同時帶動周邊群眾通過就業(yè)、幫銷農(nóng)特產(chǎn)品等方式增加收入。
【主持人】如果我們的農(nóng)戶當(dāng)中，有人遇到突發(fā)重大困難或變故，想申請成為監(jiān)測對象，有什么具體要求嗎？
【徐紅葉】目前在鞏固拓展脫貧攻堅成果階段，針對一些處于貧困邊緣，有致貧返貧風(fēng)險的、有幫扶需求的農(nóng)戶，可以申請成為我區(qū)的監(jiān)測對象。結(jié)合物價指數(shù)變化、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)等因素，確定2023年度我區(qū)監(jiān)測范圍是人均純收入低于7900元，結(jié)合農(nóng)戶的收支情況、三保障和飲水安全等方面存在的返貧致貧風(fēng)險，綜合考慮是否納入監(jiān)測對象范圍。
根據(jù)省市相關(guān)政策規(guī)定，需要申請監(jiān)測對象的農(nóng)戶可以通過以下四種方式提出申請：第一種方式，通過書面形式向村委會提出申請。第二種方式，通過撥打防止返貧監(jiān)測和鄉(xiāng)村振興咨詢服務(wù)電話，提出申請。第三種方式，通過全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)APP申請。第四種方式，向安徽省防止返貧監(jiān)測對象申報小程序等提出申請。三、四兩種申請方式需要智能手機，且自己懂得操作流程才能完成。村委會接到申請后，由申請人承諾授權(quán)、村干部組織入戶核查、經(jīng)過村民主評議、村內(nèi)公示和數(shù)據(jù)比對、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審定公告等程序，最終錄入全國防返貧監(jiān)測系統(tǒng)標(biāo)注為監(jiān)測對象。
【主持人】納入監(jiān)測對象后，可以享受哪些幫扶政策？對精準(zhǔn)幫扶這塊工作是否有新的規(guī)定？
【王瓊】納入監(jiān)測對象后，我區(qū)也結(jié)合實際出臺了30多個幫扶政策，主要有住房安全保障、教育幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、兜底保障等政策。根據(jù)返貧致貧風(fēng)險、發(fā)展能力和實際需求，堅持缺什么補什么，實施“一戶一方案、 一人一措施”：對單一風(fēng)險的落實針對性幫扶、并安排有助于化解風(fēng)險的相關(guān)措施，對風(fēng)險復(fù)雜多樣的要分層分類落實綜合性幫扶措施；過渡期內(nèi)幫扶政策主要是注重激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，著力提升持續(xù)發(fā)展能力，堅持開發(fā)式幫扶方針，對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測對象至少落實一項產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施，對符合條件的無勞動力監(jiān)測對象做好兜底保障，對弱勞力半勞力的監(jiān)測對象創(chuàng)造條件落實開發(fā)式幫扶措施。
今年我省就進一步強化精準(zhǔn)幫扶出臺相關(guān)文件，對家庭人均純收入超過本區(qū)農(nóng)村居民可支配收入且收入來源穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固且無教育、醫(yī)療大額剛性支出的 脫貧戶；家庭人均純收入低于本區(qū)農(nóng)村居民可支配收入，但子女家庭經(jīng)濟條件較好且履行贍養(yǎng)義務(wù)、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固且無醫(yī)療大額剛性支出的獨居老人脫貧戶。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村核實并公示無異議，區(qū)鄉(xiāng)村振興局審核匯總上報省鄉(xiāng)村振興局后可以標(biāo)注為“脫貧不享受政策戶”。
“脫貧不享受政策戶”與已消除風(fēng)險監(jiān)測對象除相關(guān)文件明確規(guī)定外，不再安排參保繳費資助、兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎補、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等到戶幫扶政策，但存在一定“時間周期”的幫扶政策需要延續(xù)（如脫貧人口小額信貸延續(xù)到貸款期滿、鄉(xiāng)村公益性崗位延續(xù)到協(xié)議期滿、教育幫扶和“雨露計劃”延續(xù)到完成當(dāng)前學(xué)段）；也可以根據(jù)農(nóng)戶需要，提供就業(yè)信息以及技術(shù)、防疫、市場信息等服務(wù)。
【主持人】結(jié)合我區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”工作，介紹一下區(qū)鄉(xiāng)村振興局今年以來在“六重六輕”突出問題專項整治活動中采取了哪些舉措，取得了哪些成效？
【趙軍】我局突出一個工作導(dǎo)向，就是扎扎實實把全省“新春第一會”精神落實到位，嚴(yán)格貫徹落實，省委、市委、區(qū)委關(guān)于“六重六輕”突出問題專項整治工作部署，具體從以下五個方面做好該項工作：
一是持續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育。堅持以上率下，充分發(fā)揮局黨組“頭雁效應(yīng)”，深學(xué)細悟習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述及重要講話精神。深入貫徹學(xué)習(xí)二十屆中央紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委十一屆三次全會、市紀(jì)委五屆三次全會精神，堅持改作風(fēng)、辦實事、優(yōu)環(huán)境，保持不松勁、不停步、再出發(fā)的堅定決心。
二是扎實開展交流研討。我局今年4月份和5月份，圍繞深化“六重六輕”突出問題專項整治，結(jié)合我單位實際及“追趕江浙、爭先江淮，我該怎么辦”大討論活動常態(tài)化開展專題研討。研討會上，我局黨員干部對標(biāo)省內(nèi)先進單位和發(fā)達地區(qū)的相同部門、相同崗位的工作，紛紛表示要進一步增強危機意識和緊迫感，常懷“本領(lǐng)恐慌”憂患意識，做好、做優(yōu)上級部門部署的各項工作，在“追趕”“爭先”中不做局外人、不當(dāng)旁觀者；在工作實踐中，為實現(xiàn)“追趕江浙、爭先江淮”奮斗目標(biāo)，再學(xué)新本領(lǐng)、再做新貢獻。我局干部全員參加了討論，并認(rèn)真撰寫心得體會并簽訂承諾書。
三是深入自查自糾整改。局黨組查擺問題4條，制定整改措施8條；全體黨員干部認(rèn)真自查，形成個人問題清單、整改清單、責(zé)任清單，堅持“查與改”貫通，做到即糾即改、邊查邊改。聚焦主責(zé)主業(yè)工作，強化查糾整改，建立比學(xué)趕超任務(wù)清單，牢固爭先意識、逐項明晰責(zé)任、閉環(huán)管理。
四是堅決守牢廉潔防線。我局一方面將習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述等作為黨員干部必學(xué)內(nèi)容，納入每月黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)。另一方面強化警示教育，持續(xù)用好“身邊事”警示“身邊人”，不斷增強黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識的同時，切實筑牢拒腐防變的思想防線。今年組織了全體干部觀看警示教育電影《迷失的晚節(jié)》，多次在機關(guān)干部會議上學(xué)習(xí)《違反中央八項規(guī)定精神的通報》；制定了《宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局黨組廉政談話制度》，圍繞加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔從政，溝通思想，交流情況，研究問題，交換意見，以便更好地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
五是堅持整治和業(yè)務(wù)兩手抓。在做好“六重六輕”突出問題專項整治基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)“項目建設(shè)會戰(zhàn)年”活動，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，積極謀劃項目，做好“土特產(chǎn)”文章，大力推進精深加工，促進農(nóng)民增收。同時，壓實鄉(xiāng)村振興主體責(zé)任，持續(xù)提升2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成效考核反饋問題整改成效，持續(xù)完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保各項幫扶措施落地落實，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，全力完成今年各項任務(wù)目標(biāo)，在“追趕江浙、爭先江淮”中展現(xiàn)宣州風(fēng)采。
【主持人】請您談?wù)?strong style="text-indent: 32px; text-wrap: wrap;">下一步全面實施鄉(xiāng)村振興工作的重點。
【姚紅艷】現(xiàn)階段，對于我們來說，雖然處于機構(gòu)改革期間，但任務(wù)是明確的，要求是具體的，必須錨定目標(biāo)，真抓實干。
強化動態(tài)監(jiān)測，守牢防止返貧底線。壓緊壓實各部門責(zé)任，把各項幫扶政策銜接好、措施落實到位，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。重點關(guān)注收入低于 1 萬元和收入下降的“兩類群體”，確保2023 年度人均純收入增幅高于全體脫貧群眾收入增幅。夯實監(jiān)測幫扶，堅持“寬進嚴(yán)出”，及時落實有針對性的幫扶措施，實現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫，避免出現(xiàn)應(yīng)納未納、體外循環(huán)現(xiàn)象。強化部門協(xié)作，加大問題排查力度，及時補缺補差，確保 “三保障”和飲水安全方面各類存量和變量問題得到有效解決。織密兜牢社會保障防線，著力推動出列村、脫貧人口、監(jiān)測對象穩(wěn)定增收。全面實現(xiàn)“三個確保”，即確保 2023 年脫貧人口人均純收入增幅高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入增幅，確保 2023年脫貧人口人均純收入與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入之間差距小于 2022 年差距，確保 2023 年收入下降的脫貧戶占比低于 2022 年占比。10月份全省將組織開展 2023 年度信息采集工作，收入數(shù)據(jù)將作為 2023 年度收入評價的重要依據(jù)。鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、駐村工作隊將開展入戶調(diào)查。
強化穩(wěn)定增收，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐。注重推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅決落實好習(xí)近平總書記關(guān)于“鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐灶一批”的重要指示要求，對項目資產(chǎn)運營情況進行風(fēng)險監(jiān)測，建立更加緊密的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，確保持久發(fā)揮效益。聚力延鏈、補鏈、強鏈，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。 夯實穩(wěn)崗就業(yè)基礎(chǔ)。保持脫貧人口、監(jiān)測對象務(wù)工就業(yè)規(guī)模總體穩(wěn)定，規(guī)范設(shè)置管理公益性崗位和就業(yè)幫扶車間，促進脫貧人口、監(jiān)測對象就地就近就業(yè)。重點關(guān)注 16—24 歲的青年和農(nóng)村脫貧勞動力就業(yè)，進一步加大幫扶力度，推動“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，幫助困難家庭的大學(xué)畢業(yè)生盡早就業(yè)。落實企業(yè)吸納脫貧人口務(wù)工就業(yè)稅費減免、加快發(fā)放跨省務(wù)工一次性交通補貼，確保高于全省平均水平。
強化整改質(zhì)量，做好“后半篇文章”。建立長效機制，堅持標(biāo)本兼治，把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，全面梳理國家、省反饋等各類問題整改落實情況，尤其是反復(fù)出現(xiàn)的問題，重點看問題是否整改徹底、整改措施是否落實到位，是否取得有效整改成效、整改資料是否整理歸檔，確保各類問題整改到位、 促進各項工作提質(zhì)增效。
強化鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)緊盯鄉(xiāng)村建設(shè)行動部署推進，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等工作進展；緊盯農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮駐村第一書記和工作隊作用，深化黨建引領(lǐng)，持續(xù)開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村持續(xù)加強誠信體系建設(shè)，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)改善提升；持續(xù)推廣運用積分制、清單制及數(shù)字化治理等鄉(xiāng)村治理方式，積極開展高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理，不斷改善農(nóng)民精神風(fēng)貌。