上線單位
宣城市煙草專賣局（公司）
上線時間
2023年9月11日
上線人員
宣城市煙草公司 營銷管理中心終端主管 晁治國
宣城市煙草專賣局 法規(guī)科 法規(guī)員 劉娜
宣城市市煙草專賣局 專賣監(jiān)督管理科 政務(wù)管理員 吳斌
【主持人】聚焦關(guān)注的話題，架起溝通的橋梁。各位聽眾大家好，今天是 星期一，這里正在為您直播的是 宣城廣播電視臺調(diào)頻100.6綜合廣播和調(diào)頻106.1交通文藝廣播 在上午九點二十并機(jī)直播的百姓熱線，我是主持人雨辰。今天我們安排走進(jìn)直播間的嘉賓單位是宣城市煙草專賣局（公司）。今天的話題將圍繞 煙草專賣政策法規(guī)、市場監(jiān)管和卷煙打假等相關(guān)內(nèi)容和聽眾展開交流。
【主持人】我們首先有請宣城市煙草公司營銷管理中心終端主管晁治國跟聽眾打聲招呼。
【晁治國】主持人好、收音機(jī)前的各位朋友們，大家好！
很榮幸有機(jī)會參加《百姓熱線》欄目，借此機(jī)會，向朋友們介紹一下宣城市煙草專賣局（公司），宣城市煙草專賣局（公司）成立于1984年10月，是宣城地區(qū)卷煙市場專賣管理的行政執(zhí)法主體和宣城地區(qū)卷煙經(jīng)營主體的政企合一單位。下轄宣州、郎溪、廣德、寧國、涇縣、績溪、旌德七個縣級局和一個物流中心，管理煙草專賣零售戶15168戶。
近年來，宣城煙草在省局（公司）和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行“國家利益至上、消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀，始終保持打假高壓態(tài)勢，按照政法煙草聯(lián)席會議制度和行政執(zhí)行法聯(lián)席會議制度要求，常態(tài)化地開展市場管理與服務(wù)。全市上半年查獲案件207起，查扣各類違法卷煙655.87萬支，案值851.59萬元，其中假煙135.17萬支，人均績效4.39萬支，排名全省第一。全市在辦網(wǎng)絡(luò)案件25起，18起案件正在偵查中，其中電子煙刑事案件4起，查獲煙彈煙具超16萬個，價值近700萬元。打造充滿生機(jī)與活力的市場經(jīng)營主體，大力推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通的轉(zhuǎn)變。1-6月份，累計銷售卷煙5.65萬箱，實現(xiàn)單箱收入5.02萬元/箱，實現(xiàn)稅利8.24億元。
面向未來，宣城煙草將緊緊圍繞中心工作，大力發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，以滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的狀態(tài)，不畏艱難、不懈奮斗，為行業(yè)和宣城地方發(fā)展努力奉獻(xiàn)、創(chuàng)造價值。謝謝大家！
【主持人】今年的宣城市煙草制品零售點布局規(guī)劃有哪些方面調(diào)整？
【吳斌】《宣城市煙草制品零售點布局規(guī)劃（2023年版）》是依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等法律法規(guī)進(jìn)行制訂的，目的是逐步構(gòu)建布局合理、競爭適度、進(jìn)退有序的煙草零售市場環(huán)境。宣城市煙草專賣局遵循依法行政、公平公正、高效便民、動態(tài)平衡的原則，為了合理滿足消費需求、防止無序過度競爭、落實控?zé)熉募s要求，確保規(guī)劃與市場相協(xié)調(diào)，本市行政區(qū)域內(nèi)零售點的設(shè)置采取總量規(guī)劃為主，距離調(diào)控和限制性條件相結(jié)合的布局模式，根據(jù)區(qū)域卷煙銷量、人均可支配支入、常駐人口數(shù)等因素，設(shè)置零售點飽和區(qū)、非飽和區(qū)和發(fā)展區(qū)，定期確定各飽和區(qū)和非飽和區(qū)的零售點指導(dǎo)數(shù)。零售點數(shù)量設(shè)置應(yīng)當(dāng)以指導(dǎo)數(shù)為上限，達(dá)到上限的，不再設(shè)置零售點。具體可查看宣城市煙草專賣局官網(wǎng)公示。
【主持人】許可證到期未延續(xù)，為什么不能訂煙了？
【吳斌】宣城市卷煙零售戶王先生問：我在宣城市宣州區(qū)經(jīng)營了一家便利店，前段時間轄區(qū)專賣市管員提醒我煙草專賣零售許可證快到期了，需要及時去申請延續(xù)。因為個人原因，我一直沒有去辦理，最近發(fā)現(xiàn)不能正常訂煙了，請問我該怎么辦？
宣城市煙草專賣局工作人員答：您好！根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第三十二條和第四十八條第一項的規(guī)定，煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證。
第八條規(guī)定，公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣局申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。
綜上所述，您所持有的煙草專賣零售許可證，因您未及時辦理許延續(xù)申請，導(dǎo)致煙草專賣零售許可證已被依法注銷，所以不能正常訂煙。如果想繼續(xù)經(jīng)營卷煙，應(yīng)重新申請辦理煙草專賣零售許可證。
【主持人】聽眾吳先生問：我在電子煙零售戶那里購買了一批電子煙。我能否跨省攜帶這些電子煙產(chǎn)品給老家的朋友呢？（關(guān)于異地攜帶電子煙有何規(guī)定？）
【吳斌】根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的規(guī)定，郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品的，不得超過國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。電子煙等新型煙草制品參照卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《電子煙管理辦法》第二十四條規(guī)定，電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等的運輸，應(yīng)當(dāng)接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)管。寄遞、異地攜帶電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等實行限量管理，不得超過國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。
《國家煙草專賣局關(guān)于電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等異地限量攜帶的通告》明確，每人每次異地攜帶電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等實行限量管理，具體通告如下：煙具不得超過6個；電子煙煙彈（液態(tài)霧化物）不得超過90個，煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品（包括一次性電子煙等）不得超過90個，煙液等霧化物及電子煙用煙堿不得超過180ml。
因此，電子煙產(chǎn)品是可以異地攜帶的，但您要遵守相關(guān)規(guī)定，不能超過限量。
【主持人】卷煙零售戶張先生問：你好，我現(xiàn)在經(jīng)營卷煙，持有煙草專賣零售許可證，能否再申請增加電子煙零售，在同一個店鋪里同時賣卷煙和電子煙？（卷煙零售戶能否申請增加電子煙零售許可范圍。）
【吳斌】《電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體申請許可證辦事須知》規(guī)定：為穩(wěn)定電子煙零售市場秩序，保持公平競爭市場環(huán)境，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，暫不受理已持有煙草專賣零售許可證的市場主體申請增加電子煙零售許可范圍，暫不受理已持有煙草專賣零售許可證的市場主體申請增加卷煙零售許可范圍。如有調(diào)整，將另行通知。
因此，您現(xiàn)在暫時不能增加電子煙零售許可范圍，也不能同時在店鋪里賣卷煙和電子煙。
【主持人】卷煙消費者李先生問：現(xiàn)在市場上假煙確實少了，但如果我們真要買到假煙時怎么辦？怎么維權(quán)？
【吳斌】連續(xù)多年的高壓卷煙打假，的確取得了良好的成效，市場上假冒卷煙明顯減少。如果你們買到了假煙或者懷疑買的是假煙，請你們撥打煙草市場監(jiān)管舉報電話12313，我們專賣管理人員一定會在第一時間趕到現(xiàn)場，鑒別真假，并對售煙者經(jīng)營場所進(jìn)行檢查。如果真是假煙，首先是責(zé)令其退還煙款；其次是依法對其實施行政處罰。涉嫌犯罪觸犯刑律的將移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。歡迎社會各界對銷售假煙行為進(jìn)行舉報，查證屬實的，我們將按標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，并嚴(yán)格保密。
【主持人】卷煙零售戶周先生問，合伙人變動，需要重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證嗎？（宣城市煙草專賣局 法規(guī)科 法規(guī)員 ）
【劉娜】《民法典》第九百六十七條規(guī)定，合伙合同是兩個以上合伙人為了共同的事業(yè)目的，訂立的共享利益、共擔(dān)風(fēng)險的協(xié)議。合伙人的增加，使得共享利益、共擔(dān)風(fēng)險的主體發(fā)生了變動。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，需要重新申請辦理工商登記注冊。
《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》第十二條規(guī)定，經(jīng)營主體發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)重新提出新辦申請。煙草專賣零售許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、個體工商戶名稱、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者姓名以及經(jīng)營地址名稱等登記事項發(fā)生改變，以及企業(yè)類型發(fā)生改變但經(jīng)營主體未變化的，持證人應(yīng)當(dāng)及時提出變更申請。
合伙人由兩人變更為三人，其享有權(quán)利和履行義務(wù)的主體發(fā)生了變動，改變了煙草專賣零售許可證的經(jīng)營主體，不屬于煙草專賣零售許可證的法定變更類型，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。
【主持人】宣州區(qū)零售戶李先生問，取得煙草專賣零售許可證后，經(jīng)營場所面積可以減少嗎？
【劉娜】對于經(jīng)營場所面積的減少，是否影響到煙草專賣零售的許可，要視您在取得行政許可時的條件而分別判斷。若您取得行政許可，是基于經(jīng)營場所的面積達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，而突破了距離和數(shù)量限制而取得的，則對您的煙草專賣零售許可產(chǎn)生影響。依據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》第五十八條第二項的規(guī)定，因持證人原因?qū)е陆?jīng)營場所條件既不符合取得許可時也不符合當(dāng)前的合理布局規(guī)劃的，可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓、直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。若您取得行政許可時的條件與經(jīng)營場所面積并無關(guān)聯(lián)，那么，經(jīng)營場所面積的減少，將不會影響到您的煙草專賣零售許可證。
【主持人】一名聽眾問，白酒經(jīng)銷商可以開展買白酒贈送香煙的有獎促銷活動嗎？（已安排）（宣城市煙草專賣局 法規(guī)科 法規(guī)員 劉娜）
【劉娜】根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣局申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。您在未取得煙草專賣零售許可證的情況下，將卷煙作為獎品或禮品的行為，屬于變相銷售行為。依據(jù)《煙草專賣法實施條例》的相關(guān)規(guī)定，將會受到行政處罰。因此，建議您不要將香煙作為獎品或禮品開展促銷活動。
【主持人】零售戶汪女士問，因道路施工影響經(jīng)營效益，可以申請變更經(jīng)營地址嗎？
【劉娜】根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第三十一條規(guī)定，煙草專賣零售許可證持證人改變經(jīng)營地址的，應(yīng)當(dāng)重新申請煙草專賣零售許可證。同時，該條還規(guī)定“因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外”。被許可人取得煙草專賣零售許可證后，如果受到道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因的影響，造成無法在許可證核定的經(jīng)營地址經(jīng)營，應(yīng)該及時向發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請。
您所說的道路施工，僅給卷煙消費帶來不便，并不符合“因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因”無法在核定的經(jīng)營地址經(jīng)營的情形，不能申請變更經(jīng)營地址。若您想搬遷，應(yīng)重新申請煙草專賣零售許可證。
【主持人】市民張先生問，個體工商戶的工商營業(yè)執(zhí)照登記為個人經(jīng)營或者家庭經(jīng)營對煙草專賣零售證有影響嗎？（已安排）（宣城市煙草專賣局 法規(guī)科 法規(guī)員 劉娜）
【劉娜】家庭成員之間能否繼承卷煙零售業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)主要看工商營業(yè)執(zhí)照上登記的是類型是“家庭經(jīng)營”還是“個人經(jīng)營”。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》的規(guī)定，采用家庭經(jīng)營形式的個體工商戶，持證人在家庭成員間變化的，可以申請變更煙草專賣零售許可證。換言之，采用個人經(jīng)營形式的個體工商戶，不適用上述規(guī)定。
若張先生的父親申請的工商營業(yè)執(zhí)照為家庭經(jīng)營，則可以申請卷煙零售許可證的變更，若為個人經(jīng)營則應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定將原煙草專賣零售許可證注銷，重新申請煙草專賣零售許可證。
【主持人】請問開通聚合支付后，想更換結(jié)算銀行，不知道能不能辦理？
【晁治國】開通聚合支付是根據(jù)您自己的意愿選擇合作銀行。若您想變更結(jié)算銀行，請及時與您的客服經(jīng)理或終端經(jīng)理聯(lián)系，然后根據(jù)聚合支付相關(guān)的流程來變更結(jié)算渠道。更換結(jié)算銀行前，建議您先了解各家銀行關(guān)于聚合支付結(jié)算的有關(guān)政策。
【主持人】客戶分檔的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
【晁治國】目前宣城煙草客戶分檔按“N+X”多維度綜合測算，現(xiàn)階段宣城煙草公司啟用4個“N”指標(biāo)和1個“X”指標(biāo)，簡單說就是4+1。測算總分值為90分。其中“N”因子包括：卷煙購進(jìn)數(shù)量、卷煙購進(jìn)金額、雙十五品牌購進(jìn)數(shù)量、終端類型，分值分別為30分、30分、12分、8分；“X”因子包括：省產(chǎn)煙購進(jìn)數(shù)量，分值為10分。
【主持人】新入網(wǎng)客戶初始檔位如何評定？
【晁治國】新入網(wǎng)客戶初始檔位以現(xiàn)場評價為準(zhǔn)。宣城煙草營銷、專賣工作人員依據(jù)新入網(wǎng)客戶初始檔位評價的指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，對新入網(wǎng)客戶開展現(xiàn)場評價,現(xiàn)場評價最終結(jié)果的分值對應(yīng)相應(yīng)的初始檔位，如：評價得10分，對應(yīng)的初始檔位就為10檔。
【主持人】現(xiàn)在市場上的煙為什么這么緊張，煙的價格也漲得厲害，這到底是怎么回事？
【晁治國】卷煙作為一種特殊商品，《煙草專賣法》第一條就開宗明義的指出，為實行煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費者利益，保證國家財政收入。所以國家對卷煙的產(chǎn)銷量有嚴(yán)格的計劃控制，生產(chǎn)企業(yè)不能擅自增加產(chǎn)量，批發(fā)企業(yè)也不能隨意增加銷量。所以，就導(dǎo)致了部分卷煙因為生產(chǎn)計劃的不足而不能滿足市場供應(yīng)的現(xiàn)象出現(xiàn)。為了讓全市客戶都能訂購到緊俏卷煙，煙草公司對這類卷煙采取了限量供應(yīng)的策略。
關(guān)于卷煙價格，煙草公司是以省為區(qū)域向卷煙零售戶提供卷煙零售建議價，該價格是保障零售戶正常經(jīng)營利益的建議性價格，但在不同地域范圍內(nèi)，因供求關(guān)系、經(jīng)營成本等不同，市場交易價格會有一定差異，甚至?xí)霈F(xiàn)高于建議零售價的情況發(fā)生，但這屬于零售戶自主經(jīng)營行為。
我們也充分理解零售客戶和消費者的心情，一方面推薦其他替代品牌，另一方面將在廣大客戶的支持下，做好市場需求預(yù)測工作，爭取更多適銷對路的貨源，盡力滿足客戶和消費者的需求。
【主持人結(jié)束語】