上線單位
宣城市自然資源和規(guī)劃局 不動產(chǎn)登記中心
上線時間
2023年9月18日
上線人員
市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、總規(guī)劃師 汪輝云
市不動產(chǎn)登記中心 副主任 雷永華
市不動產(chǎn)登記中心 副主任 吳 丹
市不動產(chǎn)登記中心 首席代表 唐 姍
【主持人】關(guān)注市民生活，傾聽百姓呼聲。這里是宣城廣播電視臺綜合廣播FM100.6和交通文藝廣播FM106.1并機直播的百姓熱線節(jié)目。今天為大家安排的是職能部門上線時間，今天的上線單位是：宣城市自然資源和規(guī)劃局。
【主持人】以真抓實干辦好民生實事，以擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。小小一本證，牽動千萬家，不動產(chǎn)登記工作事關(guān)產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展等方方面面，涉及千家萬戶，影響各行各業(yè)，一直是一項關(guān)乎群眾切身利益的民生工程，也一直是社會各界長期關(guān)注的焦點和熱點。近年來，宣城市不動產(chǎn)登記中心始終以服務(wù)民生、便民利企為出發(fā)點，持續(xù)深化“放管服”“最多跑一次”“一件事一次辦”等改革，探索可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新工作模式，切實讓群眾和企業(yè)享受到有速度、有溫度、有力度的不動產(chǎn)登記服務(wù)。
【主持人】今年是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的第十年，首先請市自規(guī)局黨組成員，總規(guī)劃師 汪輝云給我們介紹下，我市在實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來，不動產(chǎn)登記工作發(fā)生了哪些變革，取得了哪些成就？
【汪輝云】主持人好，聽眾朋友們大家好。首先，我代表宣城市自然資源規(guī)劃局黨組對一直以來關(guān)心和支持我市不動產(chǎn)登記工作的社會各界人士表示衷心的感謝。
產(chǎn)權(quán)登記是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾財產(chǎn)權(quán)利的重 要手段。沒有產(chǎn)權(quán)登記，社會主義市場經(jīng)濟制度就不全面、不完 善，就沒有社會主義市場經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。2013年3月，黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,提出建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)，至今已經(jīng)整整十年。按照市委市政府及省自然資源廳的部署安排，2015年8月，市不動產(chǎn)登記中心正式成立，主要承擔(dān)市本級土地、房屋、林權(quán)、土地承包經(jīng)營等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。2016年3月31日，我市頒發(fā)了全市首本不動產(chǎn)權(quán)證書，標志著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在我市正式實施。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在我市正式實施已整整八年。
在過去的八年里，全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)全體干部認真貫徹“以人民為中心”工作理念，一年一腳步、一年一臺階，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，把統(tǒng)一確權(quán)登記的藍圖變成了現(xiàn)實，開創(chuàng)了新時代不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的新局面。不動產(chǎn)登記從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產(chǎn)物權(quán)，積極服務(wù)和支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展，產(chǎn)權(quán)保護更加有力，交易安全更有保障，人民群眾的獲得感顯著增強，社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)更加堅實，服務(wù)各行各業(yè)、造福千家萬戶，我市不動產(chǎn)登記工作得到自然資源部、省自然資源廳和市委市政府的充分肯定，也得到了社會各界及人民群眾的高度認可。
一是全面建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)歷史跨越。將分散在原土地、房管、林業(yè)等多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合，按照登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一 ”的改革要求，我們實施了業(yè)務(wù)整合，流程再造，平臺建設(shè)，窗口優(yōu)化，2016年3月，我市全面實現(xiàn)頒發(fā)新證、停發(fā)舊證，有效解決了分散由登記時期的，產(chǎn)權(quán)交叉、重登漏登、部門分割等弊端。當(dāng)時有一句標志性語言，即“不變不換”,只要證書內(nèi)容沒有變化的，不必申請換發(fā)新證，深受人民群眾歡迎。目前，全市7個不動產(chǎn)登記辦事大廳，100余個窗口，200余人的登記隊伍，每天為群眾和企業(yè)提供各類登記服務(wù)。8年來，我市共辦理各類不動產(chǎn)登記150多萬件、提供權(quán)屬查詢服務(wù)100多萬次、頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）110多萬本，實現(xiàn)不動產(chǎn)電子證書（證明）全面上線、多領(lǐng)域應(yīng)用，有力保障群眾和企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)益。
二是穩(wěn)步提升登記服務(wù)水平和能力，得到廣泛認可。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施以來，我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，秉承“始于群眾需求，終于群眾滿意”的服務(wù)理念，在優(yōu)化流程、壓縮時限，創(chuàng)新舉措上下功夫，出實招。聯(lián)合稅務(wù)、房管等部門，建立“綜合窗口”，實行信息、流程或人員集成，實現(xiàn)了“進一個門，取一個號，提供一套資料”的高效服務(wù)機制。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,構(gòu)筑網(wǎng)（掌）上登記大廳，不出門即可在線預(yù)約、在線查詢、在線申請，林權(quán)登記全市通辦，高頻事項跨省通辦；創(chuàng)新開展“交房即辦證”“交地即交證”“驗收即拿證”“帶押過戶”服務(wù)新模式，大幅降低企業(yè)群眾辦事時間和成本。全市不動產(chǎn)登記機構(gòu)向銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法院、公證機構(gòu)等延伸服務(wù)點100 余個，實現(xiàn)從“多地、多門、多次”辦理到“一窗、一網(wǎng)、一次”甚至“不見面”辦證。最大限度地減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本，一般登記實現(xiàn)3個工作日內(nèi)辦結(jié)，涉企登記全部即時辦結(jié)，較法定的30個工作日提速率達99%。
三是著力解決群眾和企業(yè)急難愁盼問題，彰顯登記成效。主動擔(dān)當(dāng)作為，開展“難辦證”“難安置”專項行動，全力化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。2020年開展專項行動以來，全市解決了“難辦證”問題15167個，“難安置”問題6647個，切實解決了一大批群眾急難愁盼問題，得到了廣泛的好評和贊譽。市本級全面梳理無法辦理不動產(chǎn)登記小區(qū)，分析問題原因，形成歷史遺留問題臺賬。解決了山城名居、市地稅局宿舍樓等小區(qū)10余年不能辦證問題；提請市政府解決了劃撥土地使用權(quán)隨房轉(zhuǎn)讓累計收取土地收益問題，有效化解了矛盾，維護了社會的穩(wěn)定。制定了《關(guān)于工業(yè)項目建筑物跨宗地辦理不動產(chǎn)登記有關(guān)事項的通知》《關(guān)于工業(yè)項目不動產(chǎn)分割和登記工作意見》等，助力了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
【主持人】感謝汪總工為我們分享我市實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記8年來的改革成果。一串串?dāng)?shù)字的背后是不動產(chǎn)登記人的辛勞與汗水，一本本產(chǎn)權(quán)證書，都寫滿了不動產(chǎn)登記人的奮斗與堅守。近年來，市不動產(chǎn)登記中心一直致力于改革創(chuàng)新，力爭為廣大企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。那么有請雷永華主任為我們介紹下市不動產(chǎn)登記中心目前有哪些便民利企的服務(wù)新模式？
【雷永華】近年來，在局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市不動產(chǎn)登記中心始終以人民的滿意度作為檢驗我們工作成效的標準，通過改善登記服務(wù)的“軟環(huán)境”，提升促進發(fā)展的“硬實力”。
一是提供“零距離”服務(wù)。市不動產(chǎn)登記辦事大廳設(shè)置了
自助服務(wù)區(qū)，配置自動查詢機和證書證明打印機，方便群眾自助查詢登記信息和打印登記證明；開通銀聯(lián)pos機刷卡和微信、支付寶等多種方式，實現(xiàn)“一碼繳費”，為企業(yè)群眾繳納相關(guān)稅費提供便利；開辟老弱病殘孕特殊群體綠色通道，根據(jù)不同群體的不同服務(wù)需求持續(xù)推進預(yù)約辦理、延時服務(wù)、上門服務(wù)、即時辦結(jié)等多維暖心服務(wù)。設(shè)置“四最”營商環(huán)境專窗，涉企業(yè)務(wù)實行專窗受理，專人負責(zé)，全程幫辦。在不動產(chǎn)登記辦事大廳、局門戶網(wǎng)站及時發(fā)布辦事指南、收費標準，讓不動產(chǎn)登記在“陽光”下運行。通過采取一系列措施，為市場主體和群眾提供了“零距離”服務(wù)。
二是實現(xiàn)一件事一次辦。通過實施“一窗受理、并行辦理”，合并辦理窗口，將不動產(chǎn)登記、交易、稅務(wù)涉及的多個流程壓縮為1個流程，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一窗通辦”，完善不動產(chǎn)登記配套服務(wù)機制，實現(xiàn)水、電、氣聯(lián)動過戶。同時，提供免費郵遞證書服務(wù)，真正實現(xiàn)了線下不動產(chǎn)登記“最多跑一次”。加強與公安、民政、法院的信息共享，打破信息“壁壘”，做到信息應(yīng)享盡享，實時共享，持續(xù)減少登記申請材料。通過“五次”提速，轉(zhuǎn)移登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記等4類業(yè)務(wù)壓縮至3個工作日辦結(jié)，抵押權(quán)登記、換補發(fā)登記壓縮至1個工作日辦結(jié)，涉企業(yè)務(wù)及時辦結(jié)，提速率達99%。
三是創(chuàng)新便民舉措。推行存量房“帶押過戶”，中心通過調(diào)整交易登記的事項環(huán)節(jié)、優(yōu)化登記流程次序、健全資金監(jiān)管機制、壓縮辦理整體時限，實現(xiàn)了一次申請、合并辦理，群眾只需“到一個窗口，提交一套材料”，就可辦理完成“轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記+抵押權(quán)設(shè)立登記”組合登記，有效降低交易成本，減輕了群眾過橋資金煩惱，提高交易效率，防范交易風(fēng)險。推廣新建商品房“交房即辦證”服務(wù)模式，群眾在拿房的同時即可辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。截止目前，采用“交房即辦證”服務(wù)模式為14個項目，8080套房屋辦理了不動產(chǎn)權(quán)登記。同時，以不動產(chǎn)登記平臺為紐帶，與“多測合一”系統(tǒng)、工程項目審批平臺、房管信息化平臺、稅收征管系統(tǒng)以及政務(wù)一體化平臺互聯(lián)互通，接連實現(xiàn)了“交地即交證”“驗收即拿證”，使項目自交地起就同步進入不動產(chǎn)登記“快速通道”。
【主持人】感謝雷主任為我們介紹市不動產(chǎn)登記中心的便民服務(wù)舉措，相應(yīng)聽眾朋友都能感受到，一系列的舉措都是從老百姓的利益出發(fā)，在登記便利度上下足了功夫。不動產(chǎn)登記直接面向企業(yè)和群眾，是自然資源部門對外服務(wù)的重要窗口，工作作風(fēng)和服務(wù)水平事關(guān)企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感和安全感。那么請問吳丹吳主任，我們中心在廉政建設(shè)方面又做了哪些工作？
【吳丹】近年來，市不動產(chǎn)登記中心堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以不動產(chǎn)登記隊伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)為抓手，強化制度建設(shè)，狠抓隊伍建設(shè)，為高效開展不動產(chǎn)登記服務(wù)提供制度保障和隊伍保障。
一是充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。開展“宛美登記，全心為您”黨建品牌創(chuàng)建行動，通過建立一支黨員先鋒隊、評選一批黨員先鋒崗、樹立一批先進典型等舉措，激發(fā)黨員及全體工作人員學(xué)先進、趕先進、當(dāng)先進的熱情。今年以來，黨員先鋒隊為行動不便、老弱病殘等特殊群體，提供上門服務(wù)100余人次，開展延時服務(wù)和節(jié)假日“不打烊”服務(wù)200余人次。免費提供“幫辦代辦”服務(wù)1000余人次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題90余件，辦結(jié)率100%?！巴鹈赖怯洠臑槟币矘s獲了2023年市直機關(guān)“十佳”黨建品牌榮譽稱號。
二是強化廉政風(fēng)險防控。認真貫徹落實省、市有關(guān)加強作風(fēng)建設(shè)的工作要求，多次組織召開專題會議，堅持問題導(dǎo)向，對不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)、廉政、業(yè)務(wù)等方面存在問題，開展全面排查。以滁州“張雨杰案”為鏡鑒，舉一反三，全面梳理排查不動產(chǎn)登記全流程存在的廉政風(fēng)險隱患，結(jié)合中心實際，形成風(fēng)險提示清單、制度“補丁”清單、“十做到”正面清單和“十禁止”負面清單，制定不動產(chǎn)登記廉政風(fēng)險防控手冊，形成機制化成果。
三是構(gòu)筑全方位多層次監(jiān)督體系。強化社會監(jiān)督,在市局網(wǎng)站、不動產(chǎn)登記辦事大廳門口、信息公示欄、窗口臺卡等多渠道公開投訴監(jiān)督電話，暢通問題反映和投訴舉報渠道；聘請市紀委、法院、律師等各行業(yè)代表為中心的行風(fēng)監(jiān)督員，將單一的內(nèi)部監(jiān)督拓展為全方位多層次監(jiān)督。定期召開開發(fā)企業(yè)、服務(wù)對象座談會，設(shè)置意見箱、意見簿等方式，全方位征求服務(wù)對象的意見和建議，不斷改善服務(wù)、提質(zhì)增效。在不動產(chǎn)登記各服務(wù)窗口設(shè)立“好差評”評價系統(tǒng)，建立窗口服務(wù)“好差評”評價制度，對窗口工作人員的服務(wù)質(zhì)效進行實時評議。
【主持人】感謝吳主任的介紹，不動產(chǎn)中心各項業(yè)務(wù)在黨建的引領(lǐng)下，始終堅持“始于群眾需求，終于群眾滿意”的服務(wù)宗旨，近年來積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革,實現(xiàn)了網(wǎng)上辦、掌上辦，那么有請唐姍為我們介紹下網(wǎng)上辦理不動產(chǎn)登記的具體情況？
【唐姍】近年來，我市依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，賦能不動產(chǎn)登記服務(wù)，登記質(zhì)效得到了明顯提升。
一是全程網(wǎng)辦。依托安徽政務(wù)網(wǎng)、皖事通APP構(gòu)筑宣城市“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”網(wǎng)上（掌上）登記大廳，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記在線預(yù)約、在線查詢、在線申請、在線繳費、在線繳稅等功能，實現(xiàn)24小時不打烊，隨時隨地可申請。目前已實現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)登記、預(yù)告登記、新建商品房首次登記、商品房轉(zhuǎn)移登記等20余類業(yè)務(wù)的線上辦理。截至目前，通過互聯(lián)網(wǎng)受理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)共計106917件。同時大力推動不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與水、電、氣聯(lián)動過戶，大力推進電子證照、電子印章、電子合同、電子簽名應(yīng)用，截至目前，共累計簽發(fā)不動產(chǎn)登記電子證照281964件。運用信息化手段整合各部門業(yè)務(wù)，實現(xiàn)申請材料無紙化，打造“綠色登記”新模式。
二是延伸代辦。率先在全省實現(xiàn)不動產(chǎn)登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)點全覆蓋，有效解決群眾辦理不動產(chǎn)登記路途遠、往返耗時長等突出問題；在郵儲銀行、上海浦發(fā)銀行、皖南農(nóng)商行、中國工商銀行、徽商銀行等10余家金融機構(gòu)設(shè)置了63個抵押登記便民服務(wù)點，市本級房屋抵押權(quán)登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)“不見面”辦理；將銀行抵押貸款便民服務(wù)點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)延伸，設(shè)立了8個便民服務(wù)點，這些地區(qū)的群眾在家附近的便民服務(wù)點，就能完成不動產(chǎn)信息查詢、抵押權(quán)登記、抵押權(quán)注銷整套流程，切實把便民服務(wù)“最后一公里”變成“最美一公里”。
三是全市通辦。2021年7月，在全國16個市開展清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題試點工作中，我市為全國16個試點地區(qū)之一，也是安徽省的唯一試點城市。按照“市級統(tǒng)建，市縣共用”的方式，建設(shè)完成市縣一體化不動產(chǎn)登記云平臺（林權(quán)類），統(tǒng)一了全市林權(quán)登記流程和收件標準，林權(quán)類不動產(chǎn)登記實現(xiàn)全市通辦。今年，為了進一步提升不動產(chǎn)登記的便利度，研究制定了《宣城市房地類市縣一體化“一窗辦事”服務(wù)平臺建設(shè)方案》，建設(shè)全市不動產(chǎn)登記市縣一體化數(shù)據(jù)庫和“一窗辦事”服務(wù)平臺，推動全市不動產(chǎn)登記系統(tǒng)線上線下一窗辦理，切實讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。
【主持人】今年以來，宣城市委在全市開展了“六重六輕”突出問題專項整治活動。著力整治干部中存在的“六重六輕”突出問題，推動干部作風(fēng)大提升。那么市自然資源和規(guī)劃局在這塊有什么好的做法和成效，跟我們交流一下。
【汪輝云 】今年2月召開全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)全面從嚴治黨暨“六重六輕”突出問題專項整治工作會議，市本級和各縣市區(qū)局共260余人參會。制定印發(fā)《中共宣城市自然資源規(guī)劃局黨組“六重六輕”突出問題專項整治活動實施方案》，組織專題學(xué)習(xí)3次，交流研討13人次，印發(fā)工作提示單，收集“六重六輕”專項整治查擺問題清單共60份。具體舉措:一是從提升工作效能方面著手，制定《市自然資源和規(guī)劃局黨組持續(xù)深化“一改兩為”全面提升工作效能舉措清單》，細化任務(wù)分解并推進落實。二是從優(yōu)化營商環(huán)境著手，在行政審批、不動產(chǎn)登記、土地要素保障等多方面下功夫，用馬上就辦、辦就辦好的標準，為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻自然資源力量。三是進一步拉高工作標桿，在全省自然資源規(guī)劃系統(tǒng)、長三角乃至全國的大格局中找準坐標系，在比學(xué)趕超中實施“宣鋒自然”系列行動。局領(lǐng)導(dǎo)班子已連續(xù)三年在省廳綜合考核中獲優(yōu)秀等次。
【主持人】回望過去，宣城市不動產(chǎn)登記人用一項項有力度、有深度、有溫度的改革舉措，讓人民群眾在日益美好的生活中觸摸到改革發(fā)展的累累果實。優(yōu)質(zhì)高效的不動產(chǎn)登記服務(wù)是人民對美好生活的向往，亦是宣城不動產(chǎn)登記人不變的追求。