新華網(wǎng)北京３月５日電 新華每日電訊３月５日刊登吳建路、林曉蔚撰寫的“每日一評”《抓住“初始提名責(zé)任人”這個牛鼻子》，全文如下：
在安徽宣城市，“帶病”的干部如果被提拔，將有“連坐”——如果發(fā)現(xiàn)干部提拔前就有嚴(yán)重問題，則初始提名責(zé)任人也將被追究責(zé)任（新華社３月４日報道）。遏止干部“帶病上崗”，這個辦法如果執(zhí)行起來不打折扣，應(yīng)該會有效。
防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，各地已有不少規(guī)定。問題是，規(guī)定不能過于籠統(tǒng)、模糊，如果“原則性”的多，可操作性的少，再怎么“嚴(yán)禁”，再如何“問責(zé)”，怕是要雷聲隆隆卻雨點稀稀。宣城的這個辦法，好就好在具體，操作性強、指向明確，抓住了“初始提名責(zé)任人”這個牛鼻子。
誰都知道，“自上而下”仍是干部選拔至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，“初始提名”對干部提拔的重要性不言而喻。沒有“始作俑者”，后面的許多環(huán)節(jié)和程序，往往難“入圍”?！俺跏继崦笨醋吡搜?，或因“偏愛”而“蒙塵”，或因“潛規(guī)則”而“做戲”，正是干部得以“帶病提拔”的源頭。問責(zé)“初始提名責(zé)任人”后，想要提名某人，提名者就得當(dāng)心了。提名因此而嚴(yán)肅起來，謹(jǐn)慎考察干部的“前塵往事”，看有無瑕疵和污點，這對被提名的干部有好處，對提名者也有好處。這種措施由于讓公開透明落實在責(zé)任上，小圈子小集團會因此而不敢“猖獗”，買官賣官者也將有所收斂。
問責(zé)制如果不細(xì)化，就會停留在口號上。較之其他領(lǐng)域，干部提拔任用這樣的事情，“隱秘”環(huán)節(jié)更多，失察責(zé)任誰擔(dān)更“模糊”。追究“初始提名責(zé)任人”，“隱秘”可望變公開，“模糊”可望變清晰，想把責(zé)任一推了之，怕是不太容易了。
追究責(zé)任，很多時候只是亡羊補牢，即使是有“初始提名責(zé)任人”將被追究責(zé)任的辦法，也要在深入調(diào)查和廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上舉薦和任命。亡羊補牢怎么說都是下策，造成的損失很多時候是無法彌補的。此外，我們還需要關(guān)心一下問責(zé)的成本：初始提名責(zé)任人的處罰如果不疼不癢——比如處罰污染企業(yè)，責(zé)任成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于獲利成本——那這個問責(zé)也不會有好的效果。筆者更建議：不但要把責(zé)任追究具體化、清晰化，還要把監(jiān)督措施具體化、清晰化，才能既防“帶病上崗”，又防“上崗染病”。
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