2019年是脫貧攻堅承上啟下的關鍵年,為繼續(xù)做好資產收益扶貧民生工程工作,實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務,績溪縣以貧困村、貧困戶、經營主體三方之間的利益聯(lián)結機制為抓手,四點發(fā)力,大力推進資產收益扶貧民生工程工作。
明確實施范圍。制定績溪縣資產收益扶貧工程實施方案。各貧困村在不改變用途的情況下,將財政專項扶貧資金和其他財政涉農資金投入產業(yè)項目形成的資產用于資產收益扶貧。其中,財政專項扶貧資金投入形成的資產,貧困村全部量化到村集體和貧困戶,非貧困村全部量化到貧困戶,并按照“保底收益+按股分紅”的模式,合理分配收益。
強化利益聯(lián)結。通過項目實施主體帶動貧困戶從事多種形式的農業(yè)生產合作經營,使農戶享受收益分紅、就近就業(yè)、技術指導、產品回購等多種收益,激發(fā)貧困戶發(fā)展產業(yè)的內生動力,同時通過合理選擇訂單聯(lián)結、股份聯(lián)結、勞務聯(lián)結、服務聯(lián)結、租賃聯(lián)結等方式,實現(xiàn)互利共贏,進一步加強財政資金的績效管理。
加強部門聯(lián)動。會同縣財政局、農水局、扶貧局進行實地調研,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村加快清產核資進度,推動分配方案出臺和項目落實,研究解決項目推進過程中存在的阻礙,確保資產收益扶貧工作按流程按節(jié)點有序實施。
建立風險防范機制。強化風險防控,設置項目預警條件,如:項目實施主體出現(xiàn)經營困難,利潤連續(xù)大幅度下降甚至虧損,拖欠貧困村、貧困戶分紅收益等,資產收益扶貧項目將自動終止,并由實施主體利用自有資金購買村集體和貧困戶的收益權或股份,保證收益農戶和村集體資產安全退出,最大限度降低受益農戶和村集體的損失和風險。