錢高潮
微信版第1417期
故土難離，是中國人幾千年來根深蒂固的觀念。1958年4月，從無為縣移民20000余人到旌德的歷史事件，有關史志未見詳細記載。
64年前的無為縣和旌德縣同屬蕪湖專署管轄，當時專署計劃組織無為移民40000人到旌德縣，實際完成2643戶26501人，真正安家落戶旌德24000余人。筆者分別查閱蕪湖市、無為縣和宣城市、旌德縣檔案局歷史檔案，根據(jù)收集到的資料進行梳理，對旌德縣無為移民情況作一介紹。
壹 起 因
解決盲目外流人員安置。根據(jù)1958年2月9日蕪湖專員公署民政科《制止盲目外流情況簡報》記載:
我區(qū)無為、和縣、巢縣、廬江、宣城、郎溪、蕪湖、南陵、繁昌、當涂等11個縣的部分地區(qū)農民盲目外流，甚為嚴重；僅據(jù)去年（1957）12月份至今年1月20日不完全統(tǒng)計，外流5271戶，16172人。其中無為縣2694戶，9042人……外流原因：一是尚未落網(wǎng)的反革命分子和少數(shù)壞分子，以造謠、煽動、破壞生產之機，企圖流往外地，逃脫人民對他們的管制和監(jiān)督改造。二是少數(shù)人盲目聽信傳言，如含山縣運槽鎮(zhèn)已返回的流往江西的陳某說：“過去聽別人說江西怎樣好，現(xiàn)在才知道上當了。”三是家庭困難，外出打工養(yǎng)家。無為、和縣、含山，由于臨近蕪湖、馬鞍山等城市，少數(shù)農民外流找工作做。外流人員中以無為縣最多，約占總人數(shù)的一半。外流人員中，絕大多數(shù)是農民、少數(shù)是一貫不務正業(yè)的游民，極少數(shù)小偷和個別逃犯。
安徽省蕪湖專員公署“關于1958年上半年移民工作初步總結和今后意見的報告”
1958年1月18日，安徽省蕪湖專員公署以民字第054號文件《關于制止無為等縣農民盲目外流情況和意見的報告》，向省人民委員會詳細匯報了蕪湖專署農民外流情況，并擬采取以下四項措施：加強與建立組織領導機構，成立“蕪湖專署制止農村人口盲目外流辦公室”具體負責勸阻工作；加強對盲目外流地的群眾教育，使其安心生產；加強上下聯(lián)系，建立報告制度；沿江各縣在人口稠密地區(qū)，以鄉(xiāng)或以社為單位組織開發(fā)山區(qū)遠征生產隊，向本縣山區(qū)或我區(qū)江南山區(qū)遷移，開發(fā)山區(qū)生產。但目前只限于計劃報地委、專署審批，以便有組織的領導開發(fā)山區(qū)。
開發(fā)山區(qū)，增加皖南山區(qū)勞動力，發(fā)展山區(qū)生產。蕪湖專員公署曾以民字第193號文件報告省人委，計劃移民4.8萬人開發(fā)山區(qū)，稱：我區(qū)無為、含山、和縣、蕪湖等縣地少人多，在部分地區(qū)內，人均土地只有1畝左右，勞動力多余。而旌德、石臺、太平等縣又地多人少，勞動力甚感缺乏。根據(jù)這一情況，為了充分鼓勵農民的生產積極性，大力發(fā)展山區(qū)生產，擬以無為等縣移民4.8萬人到旌德等縣開發(fā)山區(qū)。1958年4月27日，蕪湖專署致旌德、祁門、休寧縣人委《關于認真做好支援山區(qū)農民的安置鞏固工作的通知》：“截止4月20日止，計組織勞力22556人，其中無為12650人、蕪湖（是自發(fā)去的）3184人前往旌德，和縣4710人前往祁門，含山2012人前往休寧?！?/p>
貳 經過
準備階段。一是強化組織領導。1958年3月14日蕪湖專員公署召開了農民移出縣和接收縣縣長會議，會上決定了移民工作一系列政策方法。成立“蕪湖專署移民辦公室”，民政科副科長談浩天負責辦公室工作，并由地委農村工作部、工交部、共青團、婦聯(lián)、民政科等有關單位抽調7個干部駐辦公室辦公。各移出縣和接收縣分別成立“移民辦公室”和“接收移民辦公室”，確定一名縣長或副縣長負責，并從有關單位抽調干部專職辦公；區(qū)、鄉(xiāng)、社均確定一個主要干部專門負責。
專區(qū)會議之后，無為縣迅速貫徹會議精神，決定由縣委書記處書記王亨昌、副縣長王翠華、農工部副部長楊文治分工負責移民工作。3月20日，無為縣人委發(fā)出《關于動員多余勞動力往旌德縣開發(fā)山區(qū)問題的通知》，并召集縣委組織、宣傳、農工、財貿、工交等部門和公安局、民政科、縣團委、婦聯(lián)會等單位負責人會議，正式成立了“無為縣支援旌德縣開發(fā)山區(qū)勞動力辦公室”，從農工、民政、航運等單位抽調7名干部，留1人在附設生產辦公室辦公，其余6人均分配在沿江的劉家渡、泥汊、小江壩3個小輪碼頭，負責落實移民過江問題。3月21日，縣委第一書記姚奎甲，書記處書記王亨昌、施惠之，副縣長周志堅等領導干部分片召開區(qū)委書記會議，結合中心工作布置移民工作，下達移民任務。3月29日，縣委第一書記姚奎甲又在區(qū)、鄉(xiāng)黨委書記會議上再次強調，以引起區(qū)、鄉(xiāng)干部的重視。
分配任務。無為全縣共計移民4萬人到旌德，各區(qū)鄉(xiāng)任務層層分解落實到鄉(xiāng)、社。分兩批行動：第一批2萬人，第二批2萬人。無為縣縣委于2月27日正式發(fā)文將任務分配到各區(qū)。
無為縣1958年各區(qū)移民任務分配表
備注：此任務是縣委于1958.2.27以正式文件通知分配各區(qū)、
動員對象。各地農村必須在土地少、人口多、勞動力確有剩余的地方動員，集鎮(zhèn)必須是能參加體力勞動的無職業(yè)或無固定職業(yè)的居民（包括農村非農業(yè)人口在內)，自愿到山區(qū)參加生產者，每戶移民最少要有一個勞動力。地、富、反、壞分子，一律不準走；中小學生、榮復軍人、老弱孤寡，懶漢不作動員對象；移民中黨團員、積極分子要占10%。
移民和安置原則。一是移出地區(qū)應不影響本地區(qū)農業(yè)生產；二是安置上要注意到大多數(shù)是分散安置；只有在土地等條件許可的情況下，安置地區(qū)才可集中安置，分別將移民組建生產社或生產隊。
動員工作。“根據(jù)中央提出的發(fā)展山區(qū)生產和提前實現(xiàn)全國農業(yè)生產發(fā)展綱要的精神”，提出“組織勞力，支援建設山區(qū)”的口號（見1958年7月7日蕪湖專署以民字第693號文件報告安徽省人委《關于1958年上半年移民工作初步總結和今后意見的報告》）。以片或生產隊為單位召開社員會議，充分說明情況，進行座談，讓有意愿者有一二天時間醞釀，自愿報名，由生產隊登記，經匯總審查報鄉(xiāng),再會同旌德縣的鄉(xiāng)社派來的干部復查批準。對符合條件的男女勞動力（50歲以下，17歲以上）即由鄉(xiāng)給予辦理戶口，糧油關系轉移證明，定期動身。對不符合條件的予以說服，動員留下來。采取動員好一個社、結束一個社的辦法。基本做到去的愉快，留的安心，對生產不妨礙。動員成熟之后，再由社召開管理委員會，在不妨礙生產大躍進的前提下，具體將名額分到生產隊，召開群眾會議，自報公議，確定對象，隊社審查，報鄉(xiāng)批準。鄉(xiāng)批準后，將移出農民戶口遷移、糧油關系證明、黨團員組織介紹信等轉好。再以鄉(xiāng)編隊，以社編組，由黨團員或積極分子擔任隊、組領導，每人帶10斤省內流通糧票和一些干糧，以便途中食用。并以鄉(xiāng)為單位編選好移民花名冊，一式三份，一份存鄉(xiāng)，一份交旌德縣，一份報無為縣。最后，由無為縣移民辦與旌德縣接收移民辦聯(lián)系，派干部來接。
接收移民的旌德縣，在移民隊伍到來之前，召開有關會議布置工作，發(fā)動群眾為移民找房子，筑鍋灶，借用具。旌德縣政府替移民預購了鋤頭2096把，糞箕3186擔，鐵鍋1691口；準備住房6462間，并為移民準備了菜園地和部分菜蔬。如俞村鄉(xiāng)仕川村讓每戶拿出3斤干菜，總計672斤，支援移民。
移民時間及經過。據(jù)無為縣《關于支援旌德縣開發(fā)山區(qū)勞動力工作總結的報告》載：第一批移民自1958年4月2日動身，至4月9日結束（第二批移民計劃未實施），共移民5991戶，26004人，男女整半勞力13101個，超額30%完成原計劃。另據(jù)旌德縣赴無為接收干部按途中伙食補助發(fā)放資料統(tǒng)計，共計接收5743戶，24754人，男女整半勞動力11982個。這個數(shù)字少于無為縣統(tǒng)計匯報數(shù)，究其原因，是有些農戶，在未正式動員或起程前，自發(fā)先到旌德尋親靠友安家落戶了。
移民路線。無為縣移民按各鄉(xiāng)、社編隊、組，從原居住地起程，經荻港—繁昌—南陵—涇縣—榔橋—旌德，再分散到旌德縣各接收移民的鄉(xiāng)、社，全程200多公里。移民隊伍由旌德縣派來的干部帶領，各隊、組由定好的領導負責，過江以后，沿蕪湖至旌德的公路步行。
移民接送。早在起程前的1958年3月23日，旌德縣就派出民政科副科長張文義去無為接洽移民事項，另派葉光華等23位干部去無為縣帶領移民隊伍來旌德。移民時，移民所在地及時組織歡送大會。會上旌德縣的帶隊干部按照移遷手續(xù)完備的勞動力戶主姓名發(fā)放轉移費用：包括路費每人4.5元；過江輪渡票，行李托運費按每戶50公斤計算；途中伙食補助每人按3天計算，每天補助1元；生活補助15天，每天按0.1元算；房屋補助，按移民總數(shù)60%補助，每戶20元；小型農具、家具每戶補助3元，共計發(fā)放轉移費用215500元。移民家庭成員的衣服、被單、鍋、碗、瓢、勺等日用品和小型農具鐵鍬、鋤頭盡量自帶。
艱難遷移。遷移途中，無論晴雨，都必須趕路，前后走了6-7天，每天50-60華里左右，到達預定地點投宿。蕪湖至旌德公路上肩挑背扛，艱難跋涉，遇到不少困難。如少數(shù)人沒有帶糧票、干糧，路經繁昌、南陵等地，擅自去找當?shù)卣块T要錢、要糧、要房子住；甚至出現(xiàn)偷竊、棄嬰等現(xiàn)象。部分移遷戶攜家?guī)Э?，難以抗拒風險。例如石澗區(qū)合法鄉(xiāng)團結社二大隊貧農社員范慶祥（46歲），全家6口人（妻子和4小孩），4月9日動身，在遷移旌德途中，范慶祥于4月11日病故，只得將尸體運回原籍安葬，家屬以五保戶在原地被照顧。1958年5月15日，無為縣人委送蕪湖專署《關于支援旌德縣開發(fā)山區(qū)勞動力工作的總結報告》指出：“從3月20日起至4月17日止，在不到一個月時間內，即順利地轉移5991戶，26004人，男女整半勞力13101個，與原分到任務10500個勞動力比，超額完成30%?！?/p>
細心接收。旌德縣為接收無為移民，宣傳發(fā)動群眾讓房或利用公房安置移民。共安置5991戶，26004人。其中貧農4720戶，中農1197戶，貧民74戶，男女整半勞動力13101人（其中黨員198人，團員591人，社干208人，學生17人）。
旌德縣在移民達到后，召開了安置工作會議。對住房、糧食、小型農具等，將征集到的全部物資作了統(tǒng)一安排，分配給移民戶使用；并組織干部，挨家逐戶檢查安置落實情況，幫助解決問題。1958年4月21日《關于做好移民的安置工作和教育工作的指示》：“截止4月15日止，已實際到達15000人，據(jù)悉還有11239人，已經渡江，將即到達我縣。除此，還有蕪湖、南陵等縣盲目流入的估計5000余人，總計約31239人?！?958年5月1日，旌德縣委送蕪湖地委《關于移民和生產種子中的幾個問題請示報告》中說：“我縣從無為移民6243戶，26501人，除逃走1915人，實際人數(shù)24586人和自由盲目遷入5750人，合計30336人?！?/p>
接著，旌德縣召開了移民代表會議進行政治教育，幫助移民解決生產、生活中的實際困難，穩(wěn)定移民思想情緒，促使移民戶樹立長期在旌德安家落戶的思想。據(jù)統(tǒng)計，當時移民戶出勤率一般達到90%，有的社隊達100%，多數(shù)移民情緒穩(wěn)定，能迅速投入各項生產，樹立了長期在山區(qū)安家落戶的思想，少數(shù)移民思想動搖，不久返回原籍居住。
叁 結果
由于轉遷和安置工作中出現(xiàn)較多實際問題，致使部分移民返鄉(xiāng)。據(jù)1958年6月份統(tǒng)計，無為縣移往旌德縣的已返回856戶，3338人。如1958年5月15日石澗鄉(xiāng)人委給無為縣人委《關于對遷往旌德縣農民盲目回鄉(xiāng)情況的報告》中說：
為支援山區(qū)建設，我鄉(xiāng)曾在4月上旬動員遷往旌德縣的農民224戶911人。在未動身前，均爭先恐后，情緒很高。不到一個月時間，就發(fā)生盲目回流現(xiàn)像。據(jù)5月5日統(tǒng)計，全鄉(xiāng)已經流回的有31戶73人，目前還在陸續(xù)流回，回來的這些人，不僅沒有糧油、戶口遷移證明，是黨、團員的連組織關系也未帶回?，F(xiàn)在，絕大部分人沒有房子住，(因我鄉(xiāng)房屋作了規(guī)劃，在積肥中拆掉一部分)，農業(yè)社又不能安排他們干農活，有的回來整天睡在家中。如王合社宋敬水(轉業(yè)軍人)夫婦二人睡了三天未起床；有的自行參加生產；有的沒有糧食，如合興社劉配金因沒得吃，要外出乞討。
針對這一情況，經反復動員，要他們仍到旌德去，他們都表示不同意。如青苔二社秦正元(共青團員）說：“我死也要死在無為，不到旌德去?！焙吓d社劉配金說：“我愿意在無為討飯，也不愿到旌德去生產?！蔽搴仙缋钣烂?共產黨員)說：“小隊不給我記工分，我也參加生產?！?/p>
1958年8月30日，蕪湖專員公署《關于進一步做好移民安置工作的通知》指出：“到7月底旌德約有4000人返回無為?！贝偈挂泼穹祷氐闹饕?，大致是兩個方面：
一是安置上的缺失。對移民工作的政治思想教育未能跟上，一些干部把安置移民當成負擔，對移民鞏固失去信心。譬如解決移民生活上的問題不熱情、不及時。個別社隊干部認為部分移民要求太高，什么東西都要找社里解決。一些移民家庭生活困難，未能得到及時解決。在生產勞動上，由于新來乍到，生產技術跟不上，在分工分業(yè)上得不到照顧，評工記分少于當?shù)貏趧恿?，認為不能同工同酬。也有部分當?shù)厣鐔T認為移民住他們騰出的房子，用他們提供的工具，甚至高級社的錢都優(yōu)先給移民用來買油鹽糧米；而原來的社員預支不到零用錢，頗有怨言。更有部分社干工作作風粗暴，為了防止移民逃跑，采取定量發(fā)糧、放哨監(jiān)視等消極辦法，造成移民反感。
二是移民本身問題。部分移民對支援山區(qū)建設的意義，思想上不明確，認為是國家安排，理應萬事皆順。動員時以為旌德條件比無為好，所以一到旌德，遇到困難，反差很大，就想往回跑。還有些移民到旌德后見到房子不如原來住的好，用具不夠用，干農活比無為還吃苦。聽說旌德山田多，旱情頻繁，自然條件比不上無為，借口水土不服，想回老家。還有些留在無為的親友寄錢寄糧票，遷出的社打證明叫他們回去。甚至告訴他們遷移證、糧油關系不要，只要回來就有飯吃；有個別黨團員連組織關系都不要就跑回去，也影響移民的情緒。
1958年8月8日，無為縣人委向各區(qū)公所、鄉(xiāng)人委發(fā)出《關于制止移民親屬去信至旌德動員移民回家的通知》中說：
為了支援山區(qū)，開發(fā)山區(qū)，加速山區(qū)社會主義建設，我縣曾于本年春季動員移往江南旌德縣的農民計有26000余人。……有一部分移民存有“這山望那山高”的不正確思想，隨意往返和輕信少數(shù)壞分子的煽動，以致盲目跑回來達數(shù)千人。主要原因：有些農業(yè)社私自發(fā)證明，以及移民中的一些親屬要他們回來，如田橋鄉(xiāng)新河農業(yè)社曾兩次發(fā)出證明給旌德縣三溪鄉(xiāng)，要徐永平、徐世銀、黃能水、徐永木等四戶回來生產；湯溝區(qū)五星社楊先河與表兄湛為沛兩人去信給旌德三溪鄉(xiāng)志祥社，要其兄楊忠標及早回來。無城西門外，袁和祥和劉明樹寫信給他老爺（小叔）袁先順要他回家；確山鄉(xiāng)愛國社阮道仙母親馬蘭芳寄給其子10斤糧票和人民幣2元，要他回家；新民鄉(xiāng)馬廠社第二耕作區(qū)紅光小隊李發(fā)長妻子陳效珍由旌德回家后也去信勸其夫回家；石澗鄉(xiāng)姚新太店何道啄去信給其兄何道謀要其火速回家。此外，還有些信件未注明發(fā)信地址，所有這些都將嚴重影響旌德移民的鞏固工作，這是一種不顧政策的錯誤行為。因此，各區(qū)、鄉(xiāng)必須引起注意，予以檢查糾正。
對一些任意回來的移民要采取一切辦法，堅決動員回去。個別確有困難的，可由所在地農業(yè)社幫助解決路費；對有些戶目前確實無法再走的，可通過借糧食的辦法解決當前生活問題，但亦應在秋后堅決動員回去。各地不得自行幫助安插戶口和介紹去做工，而影響移民歸隊工作。在動員中必須嚴加注意方法，防止意外事故發(fā)生。
隨后，很多回流移民陸續(xù)回到旌德。
1958年7月7日，蕪湖專署以民字第693號文件報告安徽省人委《關于1958年上半年移民工作初步總結和今后意見的報告》載：
我區(qū)1958年上半年的移民工作，是在工農業(yè)生產大躍進的形勢下進行的。自3月20日至4月20日止，計移民約四萬人。無為、蕪湖30924人移民旌德（蕪湖4423人是自流去的），和縣7000人移往祁門，含山2070人移往休寧。
安徽省蕪湖專員公署關于進一步做好移民鞏固工作的通知
據(jù)1992版《旌德縣志》記載，1957年年報統(tǒng)計，旌德實有戶數(shù)20540戶，總人口74059人（其中農業(yè)人口67025人）。1958年年報統(tǒng)計，實有21770戶，總人口90109人（其中農業(yè)人口81999）。
據(jù)1958年7月26日旌德縣民政科張文義寫給中共無為縣委的報告《關于支援我縣移民返回情況的報告》記載：
截止6月統(tǒng)計，無為移往旌德縣的已返回856戶，3338人。加上部分勸返人員，實際無為移民旌德縣并長期定居的約24000余人。
（作者系旌德縣旌陽鎮(zhèn)人大主席）