今年5月，英國女王在新一屆議會開幕時公布了政府的立法計劃，其中一項新的立法草案決定擴(kuò)大執(zhí)法機(jī)關(guān)和情報部門對網(wǎng)絡(luò)通信的監(jiān)督權(quán)。政府強(qiáng)調(diào)該草案將在“嚴(yán)格保護(hù)個人隱私”的前提下，允許安全部門查閱“至關(guān)重要”的網(wǎng)絡(luò)通信數(shù)據(jù)。
與英國現(xiàn)行的互聯(lián)網(wǎng)規(guī)定相比，新草案賦予了安全部門更大的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管權(quán)，監(jiān)管的范圍不再局限于電子郵件等，進(jìn)一步擴(kuò)到到社交網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)即時通信工具。在網(wǎng)絡(luò)中的恐怖主義成為英國國家安全的新威脅的今天，此舉對打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪行為，保障英國國家安全無疑將起到積極地推動作用。
事實(shí)上，從嚴(yán)管網(wǎng)、從嚴(yán)治網(wǎng)已成為英國政府對互聯(lián)網(wǎng)管理的重要趨勢。早在1996年，英國政府就組織互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界及行業(yè)機(jī)構(gòu)共同簽署首個網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行業(yè)性法規(guī)《分級、檢舉和責(zé)任：網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議》，并專門成立“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督基金會”，搜集網(wǎng)絡(luò)非法信息內(nèi)容。2003年，英國政府成立通信辦公室，其一項重要工作就是負(fù)責(zé)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對非法內(nèi)容的管制。而去年8月倫敦等地出現(xiàn)的嚴(yán)重騷亂，則讓英國政府嘗到了“網(wǎng)絡(luò)偽自由”下的苦果。在這場騷亂中，社交網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)謠言成了重要推手。最終結(jié)果是4人喪命、1200多人被抓、上億英磅財產(chǎn)在打砸搶燒中化為烏有……英國首相卡梅倫當(dāng)時就表態(tài)要對網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)監(jiān)管，制止把社交媒體用于暴力的行為。此次，新立法草案將社交網(wǎng)絡(luò)納入監(jiān)管范圍，讓法律跟上科技的發(fā)展，將使警方執(zhí)法有法可依。
英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志曾有評論所言，“技術(shù)是沒有道德的，它在帶來便利的同時也可能擾亂國家的穩(wěn)定”。縱觀互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)在帶給人們生活便捷、信息自由的同時，網(wǎng)絡(luò)犯罪也日益增多和多樣化。2011年，安全軟件廠商賽門鐵克發(fā)布的一項報告曾指出，去年全球共有4.31億成年人成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的受害者，全球網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的損失超過了全球大麻、可卡因和海洛因黑市交易量的總和。網(wǎng)絡(luò)犯罪的日益猖狂，不僅給各國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更損害了廣大網(wǎng)民的切身利益，甚至威脅國家的安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)成為各國政府的共識。
英國此次公開的這項新的立法草案便是政府積極介入互聯(lián)網(wǎng)管理，從立法層面打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要舉措。事實(shí)上，不獨(dú)英國傾力于互聯(lián)網(wǎng)管理，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對世界42個國家的調(diào)查表明，大約30%的國家正在制定有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法規(guī)，而70%的國家在修改原有的法規(guī)以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。如美國為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共設(shè)有六大網(wǎng)絡(luò)安全專職機(jī)構(gòu)、130多項法律法規(guī)，將信息安全戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略的核心戰(zhàn)略。為了維護(hù)美國國家安全，2010年6月起，美國國土安全更是對網(wǎng)上公共論壇、博客、留言板等進(jìn)行常規(guī)監(jiān)控，多個知名社交媒體及眾多熱門博客均在監(jiān)控名單中。德國政府在1997年通過《信息與通訊服務(wù)法》，著重限制包含猥褻、色情、惡意言論、謠言、種族主義的言論，尤其禁止與納粹相關(guān)的思想言論與圖片在互聯(lián)網(wǎng)上傳播。澳大利亞政府則于2005年成立了通信與媒體管理局，專門負(fù)責(zé)對澳大利亞本土網(wǎng)站的內(nèi)容進(jìn)行限制，嚴(yán)禁涉及兒童色情、性暴力、教唆犯罪、種族仇視、恐怖主義等內(nèi)容嚴(yán)禁傳播。
網(wǎng)絡(luò)不能成為“超越法律與道德的純自由世界”，沒有監(jiān)管的自由，人人都可能被互聯(lián)網(wǎng)“綁架”，成為信息過度自由下的犧牲品。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管已成國際趨勢，甚至成為一種常識，這不僅利于互聯(lián)網(wǎng)的健康長久發(fā)展，更是各國政府對民眾的責(zé)任所在，也是打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，維持社會秩序，保障國家安全的應(yīng)有之舉。