[人民日報]：宣城：科長“趕考”帶來什么
來源： 作者： 發(fā)表時間：07-10 20:10
深秋時節(jié)，一場靜悄悄的“風(fēng)暴”，正在皖南宣城鼓蕩起波瀾。
“又快到公布分數(shù)的時候了?！毙鞘惺兄眴挝粩?shù)百名具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和行政管理職能的科長們，在期待與忐忑中計算著時間。這場始于2008年，名為“百名科長民主考評”的“風(fēng)暴”將他們推上了考場?？碱}，是他們的工作，考官，是宣城的老百姓，而考分，則劃出一道硬杠杠——前十名獲得提拔，后五名調(diào)離崗位，待崗培訓(xùn)一年。
科長，甚至還算不上“七品芝麻官”，為什么這場風(fēng)暴要徑直吹向他們。用宣城市委書記高登榜的話說：“在地級市，科長承上啟下，既是領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀助手，又是科室里普通干部的頭兒和榜樣；既是本部門的一名戰(zhàn)斗員，又是本科室的一個指揮員?？崎L工作的好壞，從某種意義上講，不僅代表這個部門，也代表黨委政府的形象。”
這場風(fēng)暴，改變的不只是宣城數(shù)百名科長的工作作風(fēng)和工作成效?；鶎訖C關(guān)“中梗阻”現(xiàn)象，是擺在很多地方政府領(lǐng)導(dǎo)面前的一道難題?？崎L，這個連接百姓與政府的重要“關(guān)節(jié)”的舒展，可以通過宣城的民謠窺其一斑，“科長趕考、百姓主考，誰上誰下、百姓投票”。
這場風(fēng)暴，帶來的啟示也不會止于宣城。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》，其中，“干部考核將加重民意分”、“擴大考核民主、強化群眾的參與和監(jiān)督”、“強化考核結(jié)果運用”等為外界關(guān)注的亮點，正體現(xiàn)出干部考評中的政策導(dǎo)向和改革趨勢。在這樣的大背景下打量宣城，這個“文房四寶之鄉(xiāng)”，鐘靈毓秀之地，正藉由一場考“官”風(fēng)暴帶動起政府公共管理思路和手段的創(chuàng)新，政治生態(tài)環(huán)境的改變。
從觀望到信服
干部考評“動真格的”
陳玉紅現(xiàn)在的工作單位是宣城市開發(fā)區(qū)城管分局，她負責(zé)開發(fā)區(qū)拆違工作。記者和她見面的短短半小時，談話多次被工作電話打斷。
在去年的“百名科長民主考評”中，她作為“不滿意科長”被免職。當(dāng)時，她的職務(wù)是宣城市容局渣土管理辦公室科長。百姓眼中，市容最直觀，評好不易，毛病不難找，這板子就打在了陳玉紅身上。“結(jié)果一出來，心里咯噔一下！雖然也有委屈，但畢竟是一次教訓(xùn)，今年就想著如何能把工作做好?！标愑窦t說。像她一樣，待崗的幾位并不“待業(yè)”，該充電就充電，從頭再來也是一種歷練。
“如果說政策出臺前，大部分干部，包括廣大市民還持觀望態(tài)度。那么，考評結(jié)果公布后，所有人的心里都‘咯噔’一下。大家知道，這次是‘動真格的’?！泵裰骺荚u辦公室副主任、宣城監(jiān)察局副局長金小臘說。
百名科長民主考評在宣城引起的震動，相當(dāng)于給基層工作來了一次“洗禮”。
“我們不是有意跟科長為難，而是通過評科長、抓局長、促發(fā)展。通過考評，取得了‘多、快、好、省’的效果?！唷菒蹗従礃I(yè)、真抓實干的干部更多；‘快’是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步更快；‘好’是工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度更好；‘省’是行政成本、商務(wù)時間更省了?！备叩前裾f。
高登榜說這話有底氣，是因為考評讓參與者、旁觀者都信服?？荚u分值共有100分，85分由各方代表給出，其中包括人大代表、政協(xié)委員、個體工商戶、社區(qū)工作者、外來投資者、普通群眾等。在“中國宣城網(wǎng)”、“宣城新聞網(wǎng)”上，參評科長的相關(guān)資料公布于眾?？荚u全程公開，結(jié)果在媒體上一五一十公布。
從被動到主動
政府公共管理效能“提速”
考評帶來的變化實實在在，推動著政府公共管理的創(chuàng)新。
宣城市西林社區(qū)的劉紅艷是群眾參評人?！懊鞑彀翟L組剛離開，部門就來‘主動解釋’，在剛開始實施考評時并不少見?！眲⒓t艷說，“現(xiàn)在解釋少了，取而代之的是各個部門辦事環(huán)境的主動改善和辦事效率的有意識提高?！?BR>
“這樣的創(chuàng)新帶來‘有效問責(zé)’。過去要考評什么人，都是考察組下去，叫干部考核干部?，F(xiàn)在是群眾考核干部?！备叩前裾f，“從被動接受到主動服務(wù)，考評機制改變，干部作風(fēng)隨之而變?！?BR>
考評的是科長，其實也是整個單位。各個市直機關(guān)都把眼光投向基層，投向服務(wù)對象，工作中有哪些不足，有什么建議？服務(wù)對象是“座上賓”。據(jù)市考評辦統(tǒng)計，市直單位共發(fā)放征求意見表近萬份，收集意見建議數(shù)百條。
“每天，每件事，每個時候，弦都是緊繃著的，不僅態(tài)度要好，更要把事情辦好?！毙鞘泄簿纸?jīng)濟犯罪支隊支隊長闕守春坦言壓力真不小。
人們希
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