宣城：科長(zhǎng)“趕考”帶來(lái)什么
來(lái)源： 作者： 發(fā)表時(shí)間：11-06 22:43
深秋時(shí)節(jié)，一場(chǎng)靜悄悄的“風(fēng)暴”，正在皖南宣城鼓蕩起波瀾。
“又快到公布分?jǐn)?shù)的時(shí)候了?！毙鞘惺兄眴挝粩?shù)百名具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和行政管理職能的科長(zhǎng)們，在期待與忐忑中計(jì)算著時(shí)間。這場(chǎng)始于2008年，名為“百名科長(zhǎng)民主考評(píng)”的“風(fēng)暴”將他們推上了考場(chǎng)?？碱}，是他們的工作，考官，是宣城的老百姓，而考分，則劃出一道硬杠杠——前十名獲得提拔，后五名調(diào)離崗位，待崗培訓(xùn)一年。
科長(zhǎng)，甚至還算不上“七品芝麻官”，為什么這場(chǎng)風(fēng)暴要徑直吹向他們。用宣城市委書(shū)記高登榜的話(huà)說(shuō)：“在地級(jí)市，科長(zhǎng)承上啟下，既是領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀助手，又是科室里普通干部的頭兒和榜樣；既是本部門(mén)的一名戰(zhàn)斗員，又是本科室的一個(gè)指揮員?？崎L(zhǎng)工作的好壞，從某種意義上講，不僅代表這個(gè)部門(mén)，也代表黨委政府的形象。”
這場(chǎng)風(fēng)暴，改變的不只是宣城數(shù)百名科長(zhǎng)的工作作風(fēng)和工作成效?；鶎訖C(jī)關(guān)“中梗阻”現(xiàn)象，是擺在很多地方政府領(lǐng)導(dǎo)面前的一道難題?？崎L(zhǎng)，這個(gè)連接百姓與政府的重要“關(guān)節(jié)”的舒展，可以通過(guò)宣城的民謠窺其一斑，“科長(zhǎng)趕考、百姓主考，誰(shuí)上誰(shuí)下、百姓投票”。
這場(chǎng)風(fēng)暴，帶來(lái)的啟示也不會(huì)止于宣城。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》，其中，“干部考核將加重民意分”、“擴(kuò)大考核民主、強(qiáng)化群眾的參與和監(jiān)督”、“強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用”等為外界關(guān)注的亮點(diǎn)，正體現(xiàn)出干部考評(píng)中的政策導(dǎo)向和改革趨勢(shì)。在這樣的大背景下打量宣城，這個(gè)“文房四寶之鄉(xiāng)”，鐘靈毓秀之地，正藉由一場(chǎng)考“官”風(fēng)暴帶動(dòng)起政府公共管理思路和手段的創(chuàng)新，政治生態(tài)環(huán)境的改變。
從觀望到信服 干部考評(píng)“動(dòng)真格的” 陳玉紅現(xiàn)在的工作單位是宣城市開(kāi)發(fā)區(qū)城管分局，她負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)拆違工作。記者和她見(jiàn)面的短短半小時(shí)，談話(huà)多次被工作電話(huà)打斷。
在去年的“百名科長(zhǎng)民主考評(píng)”中，她作為“不滿(mǎn)意科長(zhǎng)”被免職。當(dāng)時(shí)，她的職務(wù)是宣城市容局渣土管理辦公室科長(zhǎng)。百姓眼中，市容最直觀，評(píng)好不易，毛病不難找，這板子就打在了陳玉紅身上?！敖Y(jié)果一出來(lái)，心里咯噔一下！雖然也有委屈，但畢竟是一次教訓(xùn)，今年就想著如何能把工作做好?！标愑窦t說(shuō)。像她一樣，待崗的幾位并不“待業(yè)”，該充電就充電，從頭再來(lái)也是一種歷練。
“如果說(shuō)政策出臺(tái)前，大部分干部，包括廣大市民還持觀望態(tài)度。那么，考評(píng)結(jié)果公布后，所有人的心里都‘咯噔’一下。大家知道，這次是‘動(dòng)真格的’?！泵裰骺荚u(píng)辦公室副主任、宣城監(jiān)察局副局長(zhǎng)金小臘說(shuō)。
百名科長(zhǎng)民主考評(píng)在宣城引起的震動(dòng)，相當(dāng)于給基層工作來(lái)了一次“洗禮”。
“我們不是有意跟科長(zhǎng)為難，而是通過(guò)評(píng)科長(zhǎng)、抓局長(zhǎng)、促發(fā)展。通過(guò)考評(píng)，取得了‘多、快、好、省’的效果?！唷菒?ài)崗敬業(yè)、真抓實(shí)干的干部更多；‘快’是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步更快；‘好’是工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度更好；‘省’是行政成本、商務(wù)時(shí)間更省了?！备叩前裾f(shuō)。
高登榜說(shuō)這話(huà)有底氣，是因?yàn)榭荚u(píng)讓參與者、旁觀者都信服?？荚u(píng)分值共有100分，85分由各方代表給出，其中包括人大代表、政協(xié)委員、個(gè)體工商戶(hù)、社區(qū)工作者、外來(lái)投資者、普通群眾等。在“中國(guó)宣城網(wǎng)”、“宣城新聞網(wǎng)”上，參評(píng)科長(zhǎng)的相關(guān)資料公布于眾?？荚u(píng)全程公開(kāi)，結(jié)果在媒體上一五一十公布。
從被動(dòng)到主動(dòng) 政府公共管理效能“提速” 考評(píng)帶來(lái)的變化實(shí)實(shí)在在，推動(dòng)著政府公共管理的創(chuàng)新。
宣城市西林社區(qū)的劉紅艷是群眾參評(píng)人?！懊鞑彀翟L(fǎng)組剛離開(kāi)，部門(mén)就來(lái)‘主動(dòng)解釋’，在剛開(kāi)始實(shí)施考評(píng)時(shí)并不少見(jiàn)?！眲⒓t艷說(shuō)，“現(xiàn)在解釋少了，取而代之的是各個(gè)部門(mén)辦事環(huán)境的主動(dòng)改善和辦事效率的有意識(shí)提高?！?BR>
“這樣的創(chuàng)新帶來(lái)‘有效問(wèn)責(zé)’。過(guò)去要考評(píng)什么人，都是考察組下去，叫干部考核干部?，F(xiàn)在是群眾考核干部?！备叩前裾f(shuō)，“從被動(dòng)接受到主動(dòng)服務(wù)，考評(píng)機(jī)制改變，干部作風(fēng)隨之而變?！?BR>
考評(píng)的是科長(zhǎng)，其實(shí)也是整個(gè)單位。各個(gè)市直機(jī)關(guān)都把眼光投向基層，投向服務(wù)對(duì)象，工作中有哪些不足，有什么建議？服務(wù)對(duì)象是“座上賓”。據(jù)市考評(píng)辦統(tǒng)計(jì)，市直單位共發(fā)放征求意見(jiàn)表近萬(wàn)份，收集意見(jiàn)建議數(shù)百條。
“每天，每件事，每個(gè)時(shí)候，弦都是緊繃著的，不僅態(tài)度要好，更要把事情辦好。”宣城市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)闕守春坦言壓力真不小。
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