“十一五”，是宣州發(fā)展征程中極不平凡的五年，是宣州上下奮力拼搏、全面實(shí)現(xiàn)“彎道超越”的五年。
五年來(lái)，面對(duì)巨大的發(fā)展壓力和風(fēng)云變幻的外部形勢(shì)，宣州區(qū)委、區(qū)政府充分發(fā)揚(yáng)敢走新路、敢破難題、敢擔(dān)重任的精神，超常規(guī)謀劃，不斷拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中迅速展翼、奮力崛起。
奮力突破重圍 謀求科學(xué)發(fā)展之策
2006年，是宣州發(fā)展處于困難交織、任務(wù)繁重、強(qiáng)力改革的關(guān)鍵年份。重壓之下，區(qū)委、區(qū)政府把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為凝心聚力、加速崛起的“利器”和“法寶”，引導(dǎo)全區(qū)黨員、干部和群眾不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹(shù)立“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”和“強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展”兩大戰(zhàn)略，謀求振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展之策，在全區(qū)上下極力營(yíng)造大干快上、矢志拼搏、敢于超越的思想輿論氛圍。
宣州是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，“工業(yè)短腿”現(xiàn)象始終是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的主要瓶頸。區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)多年出臺(tái)了工業(yè)強(qiáng)區(qū)“一號(hào)文件”、“3個(gè)2000萬(wàn)”支持加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)及特色園區(qū)建設(shè)的“決定”，出臺(tái)了“4.22”組團(tuán)招商方案、干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度。另外，還先后開(kāi)展了招商引資質(zhì)量年、工業(yè)園區(qū)建設(shè)年、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年、銀企對(duì)接月等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，成立了區(qū)投資服務(wù)中心，強(qiáng)化企業(yè)與項(xiàng)目對(duì)接，搭建政銀企互利共贏平臺(tái)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力形成“人往宣州走、錢(qián)往宣州投、事在宣州辦”的大好局面，奮力奏響“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”最強(qiáng)音。
沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大發(fā)展，就沒(méi)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大跨越。宣州區(qū)穩(wěn)步推行區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，采取政策扶持、放權(quán)搞活和“一鎮(zhèn)一策”辦法，全面激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體提升。2010年，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)政收入均超800萬(wàn)元，其中孫埠鎮(zhèn)超2億元，貍橋鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分別逾6000萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的蓄勢(shì)騰飛、強(qiáng)勁增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)宣州經(jīng)濟(jì)快速起跳的重要引擎，撐起了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展之基
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，工業(yè)是強(qiáng)區(qū)之柱，農(nóng)業(yè)是穩(wěn)農(nóng)之本，旅游業(yè)是富民之策。區(qū)委、區(qū)政府立足區(qū)情實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”進(jìn)程。2006年之初，在敬亭山北麓、宣水公路旁規(guī)劃建設(shè)了占地27.5平方公里的開(kāi)發(fā)新平臺(tái)——宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)幾批拓荒者的披荊斬棘、開(kāi)疆拓土，如今這里已成為眾多投資者創(chuàng)業(yè)求富、“點(diǎn)石成金”的夢(mèng)想之地！創(chuàng)辦五年來(lái)，完成“五通一平”建設(shè)總投入達(dá)7億元，形成“八縱五橫”循環(huán)市政道路網(wǎng)32.33公里，引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)123家，協(xié)議引資額125.6億元，2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18.6億元，完成固定資產(chǎn)投入18.1億元?！笆晃濉保輩^(qū)按照打造“活力園區(qū)”、“精品園區(qū)”、“生態(tài)園區(qū)”的功能定位，建成了“兩區(qū)十園多帶”，2010年新增企業(yè)166家，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢(shì)風(fēng)正勁足、借力揚(yáng)帆。
全區(qū)上下實(shí)行招商總動(dòng)員，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招大商、錯(cuò)位發(fā)展定準(zhǔn)位、全程跟蹤服好務(wù)、提擋升級(jí)壯實(shí)力，形成了以華峰重工、乾坤回轉(zhuǎn)支承等為代表的機(jī)械裝備制造業(yè)，以玉環(huán)汽摩配科技工業(yè)園為依托的汽摩配件業(yè)，以精方藥業(yè)、華利化工等為引領(lǐng)的醫(yī)藥化工業(yè)，以新嘉樂(lè)、婉飾琳等為龍頭的輕紡服裝業(yè)，以早川電子、佳因特電器等為帶動(dòng)的電子信息業(yè)，塊狀經(jīng)濟(jì)、集群效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)?！笆晃濉保珔^(qū)共引進(jìn)市外資金125.8億元，進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)2.5億美元。
如何為弱質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”？區(qū)委、區(qū)政府以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，按照做大總量、培育品牌、集群發(fā)展的方向，每年安排不少于200萬(wàn)元的財(cái)政資金用于實(shí)施“強(qiáng)龍工程”，重獎(jiǎng)和扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快形成畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、林特產(chǎn)品加工、糧油加工轉(zhuǎn)化三大產(chǎn)業(yè)集群。目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)130家，“一村一品”專(zhuān)業(yè)村72個(gè)，種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社162家，土地流轉(zhuǎn)面積16.6萬(wàn)畝，煙葉種植5.7萬(wàn)畝。在此基礎(chǔ)上，宣州區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，2006-2010年省、區(qū)用于新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)到3743.44萬(wàn)元，各類(lèi)新農(nóng)村示范項(xiàng)目達(dá)到662個(gè)，呈現(xiàn)“連點(diǎn)成線、以線帶面、擴(kuò)面提標(biāo)、整體推進(jìn)”的星火燎原之勢(shì)。
宣州區(qū)充分整合旅游資源，深度挖掘內(nèi)在潛力，積極打造以白馬山莊、大豪生態(tài)園等為代表的假日休閑游，以水東老街、龍泉洞等為代表的鄉(xiāng)村生態(tài)游，以貍橋新四軍二支隊(duì)舊址、孫埠江家場(chǎng)等為代表的紅色革命游，提升人氣，聚集財(cái)氣，擴(kuò)大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”，全區(qū)接待過(guò)境游客464.38萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入14.56億元。
實(shí)施民生工程 奏響和諧發(fā)展強(qiáng)音
針對(duì)民生工程政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作強(qiáng)度大的實(shí)際，從2007年開(kāi)始，宣州區(qū)