二、住房制度的變遷
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新中國成立以后很長時間，我市城鎮(zhèn)居民住房完全按計劃分配。１９４９年建國初期至１９８０年以前，公房使用基本實行福利分配制，不收或僅收取少量租金以補充公房維修費之不足。由于要排隊等政府、單位分房，很多人都經(jīng)歷了非常艱苦的住房條件改善的過程。房屋建設(shè)主要是政府和單位基建部門組織建設(shè)。黨的十二大以后，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，１９８４年１１月，宣城縣房屋建設(shè)開發(fā)公司成立（后改名為省房集團宣州公司），由其建設(shè)首個成形的珍珠塘小區(qū)開始，我市步入住房建設(shè)的商品化建設(shè)階段。
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早在１９８０年，鄧小平同志提出了改革城鎮(zhèn)住房制度、加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)的設(shè)想，我國開始推行以住房商品化、社會化為目標的城鎮(zhèn)住房制度改革。在告別公房時代，啟動住房商品化生產(chǎn)的模式的同時，１９８８年、１９９１年和１９９３