宣城新聞網(wǎng)訊 在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，旌德縣始終把解決現(xiàn)實(shí)問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來貫穿始終，鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、開展大討論、深入分析查擺等工作成果，針對在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題，立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)，廣泛開展“解難題、建機(jī)制、促發(fā)展”活動(dòng)，探索建立健全轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，提高辦事效率，提升政府形象。
明確主要目標(biāo)。圍繞打造“工業(yè)、生態(tài)、開放、和諧”即“十一五”四個(gè)旌德發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“強(qiáng)工、興農(nóng)、活旅”戰(zhàn)略，推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)和效能革命”主題年活動(dòng)，著力把旌德建成 “兩山一湖旅游的中心區(qū)、徽文化的核心區(qū)、中國靈芝產(chǎn)業(yè)的主產(chǎn)區(qū)、社會(huì)和諧的先行區(qū)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的后發(fā)區(qū)”的要求，認(rèn)真梳理分類明確需要廢止、修改、建立的各項(xiàng)制度和政策，突破制約科學(xué)發(fā)展、加速發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立完善體制機(jī)制、具體政策措施和規(guī)章制度，努力形成一批實(shí)現(xiàn)旌德科學(xué)發(fā)展、加速發(fā)展的制度成果。
遵循基本原則，即穩(wěn)步推進(jìn)原則。對不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度立即廢止；對不健全的及時(shí)修訂完善；對群眾反映強(qiáng)烈、實(shí)際工作需要且實(shí)踐基礎(chǔ)較好的制度抓緊研究制定；對涉及全局性的體制機(jī)制問題通過深入調(diào)研、征求意見、反復(fù)論證、科學(xué)制定；對需較長時(shí)間逐步加以創(chuàng)新和完善的，創(chuàng)造條件，盡早出臺。務(wù)實(shí)管用原則。切實(shí)抓住從根本上解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的體制機(jī)制，通過創(chuàng)新和完善，著力解決制度缺失，掃清體制障礙，使創(chuàng)新體制機(jī)制與解決實(shí)際問題相互促進(jìn)，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速發(fā)展的制度體系。上下聯(lián)動(dòng)原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真研究和掌握當(dāng)前國家和省“三保”政策措施，從全縣、本單位兩個(gè)層面做到上下聯(lián)動(dòng)銜接，對于需要上下共同解決的體制機(jī)制問題，可向上級相關(guān)機(jī)構(gòu)提出建議；對涉及全局性的體制機(jī)制問題，鼓勵(lì)提出建設(shè)性的改進(jìn)意見；對地方規(guī)范性文件的修訂，嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作。廣納民意原則。充分運(yùn)用征求意見、“三先行三爭先”解放思想大討論、“知民情、察民意、疏民怨、解民憂”大調(diào)研及領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告等成果，確定建立完善體制機(jī)制具體內(nèi)容，使創(chuàng)新完善體制機(jī)制成為體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展需要和群眾意愿的過程。
規(guī)范方法步驟，全面清查梳理。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從全縣、本單位兩個(gè)層面，在廣泛征求下屬機(jī)構(gòu)和單位、基層群眾、服務(wù)對象及相關(guān)部門對創(chuàng)新和完善體制機(jī)制的意見和建議的基礎(chǔ)上，突出事關(guān)全局的重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題，采取召開專題會(huì)議的方式對現(xiàn)行政策、制度和規(guī)定進(jìn)行一次集中清理，按照輕重緩急梳理分類哪些是當(dāng)前有條件并亟需廢止、修改、建立的，哪些是需要一定時(shí)間逐步進(jìn)行創(chuàng)新和完善的，哪些是本地本單位自身能夠研究解決的，哪些是需要上級研究解決的，明確需要?jiǎng)?chuàng)新和完善體制機(jī)制的具體內(nèi)容。注重質(zhì)量修訂。按照修訂完善一批重要的、有影響的、上下期盼的政策和規(guī)章制度要求，根據(jù)政策和規(guī)章制度修訂的難易程度、職能權(quán)限、涉及范圍等，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任部門和完成時(shí)限等，制定《創(chuàng)新完善體制機(jī)制工作方案》。在創(chuàng)新完善體制機(jī)制過程中，注重運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)階段工作成果，注重推動(dòng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的成功做法和經(jīng)驗(yàn)向體制機(jī)制轉(zhuǎn)化，注重完善落實(shí)相關(guān)配套措施和相關(guān)制度的銜接，進(jìn)一步聽取利益相關(guān)群體和工作對象等各方面的意見建議，組織召開有關(guān)部門、專家、基層群眾、服務(wù)對象等參加的會(huì)議，確保體制機(jī)制的科學(xué)性、合法性、針對性和可行性，確保出臺的各項(xiàng)政策和規(guī)章制度發(fā)揮更好的效果。
突出創(chuàng)新重點(diǎn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，該縣認(rèn)真查找影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，找準(zhǔn)體制不完善、機(jī)制不健全這一深層次原因，突出“工作決策、工作推進(jìn)、工作保障、工作落實(shí)”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，陸續(xù)創(chuàng)新完善出臺了一批成熟管用的體制機(jī)制，在推進(jìn)旌德科學(xué)發(fā)展、加速發(fā)展中較好發(fā)揮了重要保障作用。如：修訂和完善了《縣委、縣政府工作規(guī)則》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政正職決策重大問題程序監(jiān)督辦法》、《懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃（2008—2012年）》，規(guī)范干部行為；出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》等，加強(qiáng)黨的建設(shè)；制定了《關(guān)于建立科級領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度的意見》、《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約和制止公款出國（鏡）旅游工作任務(wù)的通知》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記例會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨管武裝工作考核述職制度》、《民主評議“人民滿意機(jī)關(guān)” 、民主考評基層站所長、民主考評縣直單位百名股長活動(dòng)實(shí)施方案》等，強(qiáng)化干部監(jiān)督考核；建立和進(jìn)一步完善了《發(fā)展環(huán)境責(zé)任制》、《涉企檢查和行政處罰報(bào)備制》、《推進(jìn)綠卡服務(wù)和否定報(bào)備制》、《工業(yè)園區(qū)管理制度》、《旌德縣加快發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)惠政策》、《關(guān)于承接長三角產(chǎn)業(yè)專業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見》、《政府投資項(xiàng)目管理制度》、《項(xiàng)目