◇李曙光
設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是國家促進(jìn)中部崛起的重大戰(zhàn)略舉措。正在編制的《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》是我省迄今為止第一個進(jìn)入國家層面的重大規(guī)劃，對安徽的迅速崛起具有重要的戰(zhàn)略意義。尤其是對極具后發(fā)優(yōu)勢的宣城市來說，更具特殊的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。為此，我們一定要貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力構(gòu)建皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)宣城先行區(qū)。本文談四點(diǎn)基本看法。
一、務(wù)必形成共識
沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)包括九個省轄市，宣城地處皖東南，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源品種眾多，產(chǎn)業(yè)初具特色，具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件。加之這幾年招商引資成效顯著，引進(jìn)資金80%來自長三角。從歷史上看宣城與蘇浙滬經(jīng)濟(jì)文化交流由來已久，其進(jìn)一步合作勢頭愈加迅猛，無疑是安徽東向發(fā)展的“排頭兵”，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)，是科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)，是促進(jìn)中部崛起的先行區(qū)。因此宣城不僅要打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)，而且要做示范區(qū)當(dāng)中的先行區(qū)。這務(wù)必要形成共識。唯此，我們才能自覺做到強(qiáng)化自身，主動承接，凸顯優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，科學(xué)探索，奮發(fā)有為。
二、著力找準(zhǔn)定位（目標(biāo)）
國務(wù)院設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是一個重大的戰(zhàn)略機(jī)遇，對宣城來說更是千載難逢的機(jī)遇，我們必須緊緊把握。這是一次新的機(jī)遇，新的機(jī)遇要有新的思維來把握。對此，我們應(yīng)以解放思想為先導(dǎo)，搞好規(guī)劃為龍頭，強(qiáng)化自身為關(guān)鍵，把握機(jī)遇為前提，全方位多途徑參與泛長三角的區(qū)域分工協(xié)作。這其中，著力找準(zhǔn)定位和目標(biāo)是至關(guān)重要的。
按照這種考慮，就宣城市而言，其定位有四：一是蘇浙皖三省交界的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)。二是皖東南生態(tài)型的中心城市。三是“三基地一樞紐”的地位。“三基地”就是以機(jī)電制造加工為主的長三角工業(yè)的配套基地，面向蘇浙滬的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、加工基地，連接蘇浙滬與“兩山一湖”的旅游文化基地?！耙粯屑~”即區(qū)域性的交通樞紐和物流中心。這個樞紐有三層意思，即綜合交通的樞紐；物流中心；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承東啟西的樞紐。四是帶動整個皖南山區(qū)綜合開發(fā)發(fā)展的示范區(qū)。
要推進(jìn)這個定位和目標(biāo)的實現(xiàn)，需要堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并使這兩個主導(dǎo)戰(zhàn)略齊頭并進(jìn)，有機(jī)結(jié)合，才能真正實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。
三、突出發(fā)展重點(diǎn)
明確和突出發(fā)展重點(diǎn)，從空間布局上講，就宣城而言，我的觀點(diǎn)是建設(shè)新區(qū)，組團(tuán)發(fā)展，帶狀開發(fā)。
建設(shè)新區(qū)。就是建議省政府在宣城設(shè)立皖東南新區(qū)，作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)。要求能夠享受到北部灣甚至是浦東新區(qū)的優(yōu)惠政策。為推進(jìn)市區(qū)一體化發(fā)展，要以宣城開發(fā)區(qū)和宣州開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，拓展區(qū)間，形成新區(qū)。目前宣城、宣州兩個開發(fā)區(qū)有20幾個平方公里，規(guī)劃發(fā)展到150平方公里，條件成熟上升為國家級開發(fā)區(qū)。主要承接：汽車零部件、電子元器件等機(jī)電制造、建材原材料、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流等產(chǎn)業(yè)，并有重點(diǎn)的發(fā)展光電、光氣、新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這個新區(qū)也可聯(lián)手蕪湖共同打造。
組團(tuán)發(fā)展。一是宣郎廣寧工業(yè)組團(tuán)。從目前基礎(chǔ)來看，以五個開發(fā)區(qū)為載體，重點(diǎn)承接蘇浙滬的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)調(diào)大力實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略；二是涇旌績寧宣生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游文化組團(tuán)。包括涇、旌、績?nèi)齻€縣和寧國、宣州的一部分。它是要有重點(diǎn)的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要依托現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，突出發(fā)展一部分工業(yè)，顯然這是以開發(fā)區(qū)為載體的。當(dāng)然，生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)要大力發(fā)展起來，同時搞好生態(tài)保護(hù)。宣州、寧國也有生態(tài)保護(hù)的問題，但生態(tài)保護(hù)要與著力發(fā)展工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。
帶狀開發(fā)。一是環(huán)狀的旅游帶。把宣城的旅游放到蘇浙滬與“兩山一湖”的背景下去考察就不難發(fā)現(xiàn)，我們的旅游是一種開放式的旅游。廣德太極洞、竹?！上鹕健箱艉蔷赐ど健P(yáng)子鱷——涇縣新四軍軍部、王稼祥紀(jì)念館——旌德江村——績溪胡適故居、龍川——寧國世界木屋村、青龍湖等，這是個環(huán)狀旅游帶。需要串點(diǎn)成帶，整體營銷。二是沿邊經(jīng)濟(jì)帶。指毗鄰江蘇、浙江兩省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的開發(fā)區(qū)形成的沿邊帶，即水陽、貍橋、梅渚、郎溪開發(fā)區(qū)、新杭、廣德開發(fā)區(qū)、東亭、中溪、仙霞一線；三是承東啟西綜合開發(fā)帶。指文昌、軍天湖、宣城、十字、廣德、祠山崗一線。既有工業(yè)、農(nóng)業(yè)也有物流這樣一個綜合開發(fā)帶。
在建設(shè)新區(qū)、組團(tuán)發(fā)展、帶狀開發(fā)的格局下，就宣城而言，要重點(diǎn)打造和承接八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是以汽車零部件、電子元器件為主的機(jī)電制造加工業(yè)；二是