當(dāng)前是我市發(fā)展進(jìn)程中十分關(guān)鍵的時(shí)期，面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇都前所未有。我們要把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越。
一
正確認(rèn)識(shí)市情，形成科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的共識(shí)，是我們進(jìn)一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面的前提和基礎(chǔ)。
近年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索具有宣城特色的科學(xué)發(fā)展之路，取得了明顯成效，但發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問(wèn)題還比較突出，與科學(xué)發(fā)展觀的要求仍有很大差距。
發(fā)展勢(shì)頭良好，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀尚未改變。經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持高速增長(zhǎng)。2003年—2008年，GDP由205.3億元增加到411.6億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值由31億元增加到123.5億元，財(cái)政收入由12.4億元增加到48億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列，總量在全省的位次不斷前移。特別是去年，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在克服困難中加快發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)?？v向比，進(jìn)步十分明顯。但橫向比，差距依然很大。2008年，我市人均GDP15953元，為全國(guó)平均水平的70.3%，工業(yè)化率35.4%，為全國(guó)平均水平的82.5%。GDP、工業(yè)增加值、財(cái)政收入抵不上長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)中等縣。
區(qū)位優(yōu)越，但參與泛長(zhǎng)三角分工與合作水平不高。我市是安徽唯一與蘇浙兩省交界的市，在長(zhǎng)三角核心城市的三小時(shí)交通圈內(nèi)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持東向發(fā)展不動(dòng)搖，與長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)融合不斷加深。目前，省外投資80%以上來(lái)自長(zhǎng)三角，農(nóng)產(chǎn)品的主要市場(chǎng)在長(zhǎng)三角，勞務(wù)輸出的70%以上在長(zhǎng)三角，為長(zhǎng)三角大工業(yè)配套的工業(yè)有了較快發(fā)展，外來(lái)的游客80%以上來(lái)自長(zhǎng)三角。但無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施，還是思想觀念、體制機(jī)制，都與長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)有著明顯的差距。實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角觀念、體制、效能和基礎(chǔ)設(shè)施的全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化，任重道遠(yuǎn)。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，但轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力很大。境內(nèi)到處是綠水青山，林木綠化率達(dá)到57.6%，濕地總面積超過(guò)5萬(wàn)公頃。一年中2級(jí)以上空氣質(zhì)量超過(guò)350天，飲用水資源全部達(dá)到國(guó)家2級(jí)水標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境是宣城的一大優(yōu)勢(shì)。一方面說(shuō)明我們高度重視環(huán)保工作，另一個(gè)方面也說(shuō)明我市工業(yè)發(fā)展不足，對(duì)大自然索取、污染不多。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我市加速工業(yè)化進(jìn)程的時(shí)期，環(huán)境保護(hù)的任務(wù)會(huì)越來(lái)越重?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)層次還比較低，資源型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)所占比重大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，發(fā)展方式還比較粗放，面臨著保增長(zhǎng)與抓轉(zhuǎn)型、擴(kuò)總量與調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重考驗(yàn)。
統(tǒng)籌發(fā)展力度不斷加大，但發(fā)展仍然不夠協(xié)調(diào)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧抓發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭，一直保持全省領(lǐng)先水平，市級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也明顯加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。但區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不夠協(xié)調(diào)和全面。市區(qū)帶動(dòng)能力較弱的狀況沒(méi)有根本改變，社會(huì)事業(yè)仍然欠賬較多，2008年與2000年相比，城鄉(xiāng)居民收入差距由2.25：1擴(kuò)大到2.31：1，縣市區(qū)人均GDP最高與最低的差距進(jìn)一步拉大。
保障和改善民生取得重大進(jìn)展，但人民生活水平總體仍然不高。我們堅(jiān)持以人為本，精心組織實(shí)施民生工程，著力構(gòu)建和諧宣城，城鄉(xiāng)居民收入有了較大幅度增加，農(nóng)民人均純收入高于全國(guó)平均水平。但也要看到，不和諧、不穩(wěn)定的因素還不少，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口仍有相當(dāng)數(shù)量，人民群眾生活幸福指數(shù)還不是很高。
上述情況表明，我市已經(jīng)邁上了又好又快的發(fā)展征程，但在前進(jìn)的道路上，還有很多難題需要破解，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的任務(wù)還十分艱巨。我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，對(duì)宣城而言，不發(fā)展最不科學(xué)，慢發(fā)展也不科學(xué)，發(fā)展必須科學(xué)，發(fā)展也必須跨越。全市上下必須始終牢記發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺(jué)地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，更加堅(jiān)定地推進(jìn)跨越發(fā)展。