中國人民政治協(xié)商會(huì)議宣城市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于五屆四次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告（摘要）
彭禧元
一、提案基本情況
市政協(xié)五屆四次會(huì)議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會(huì)，緊扣市委、市政府中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極通過提案履行職能。一年來，共提出提案303件，經(jīng)審查，立案247件，撤案23件，未立案的33件轉(zhuǎn)為意見和建議辦理。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面提案87件，政治建設(shè)方面提案18件，文化建設(shè)方面提案59件，社會(huì)建設(shè)方面提案71件，生態(tài)建設(shè)方面提案12件。截至2024年10月底，提案全部辦復(fù)，辦復(fù)率100%。已落實(shí)185件提案，列入計(jì)劃逐步落實(shí)的62件，承辦單位及時(shí)向委員作了說明，取得委員的理解。這些提案凝聚著委員們的智慧和心血，反映了人民群眾的期待和要求，體現(xiàn)了時(shí)代特征和政協(xié)特色。
二、提案撰寫及辦理工作
（一）堅(jiān)持質(zhì)量為先，提案質(zhì)量不斷提升。一是加強(qiáng)調(diào)查研究。持續(xù)開展“提案撰寫調(diào)研月”活動(dòng)，掌握一線情況，聽取各方意見建議，提案撰寫質(zhì)量不斷提高。市政協(xié)五屆四次會(huì)議以來，集體提案數(shù)量同比增長19個(gè)百分點(diǎn)。二是做好培訓(xùn)指導(dǎo)。通過舉辦委員培訓(xùn)班、政協(xié)講堂、視察調(diào)研等形式，拓展委員了解“政情”渠道。
（二）堅(jiān)持立案標(biāo)準(zhǔn)，突出提案在精不在多。一是嚴(yán)格立案程序。堅(jiān)持提案初審、會(huì)審、復(fù)審、終審“四審”立案工作制度。二是嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“提案選題要精準(zhǔn)、反映情況要準(zhǔn)確，分析問題要深入、提出建議要具體”的提案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把立案關(guān)口。三是精準(zhǔn)高效交辦。開展提案預(yù)交辦，會(huì)同市委辦、市政府辦、市委編辦等部門對(duì)反饋意見逐條審核，明確承辦單位，印發(fā)通知。
（三）堅(jiān)持落實(shí)為本，督辦形式更加豐富。一是市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。市委常委會(huì)會(huì)議專題研究確定市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案18件。市委主要負(fù)責(zé)同志督辦《關(guān)于加快建設(shè)長三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的建議》重點(diǎn)提案，親赴廣德市調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長合區(qū)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)努力將長合區(qū)打造為長三角一體化發(fā)展“新地標(biāo)”。市政府主要負(fù)責(zé)同志督辦《整合養(yǎng)老資源，打造長三角康養(yǎng)基地的建議》重點(diǎn)提案，指示相關(guān)部門：“在為我市居民提供養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，支持市場(chǎng)主體積極構(gòu)建多元養(yǎng)老模式，打造一批精品康養(yǎng)項(xiàng)目?！笔姓f(xié)主要負(fù)責(zé)同志親赴涇縣琴溪鎮(zhèn)馬頭村，實(shí)地考察馬頭村村莊治理、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作。其他市領(lǐng)導(dǎo)通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)、聽取辦理情況匯報(bào)等方式督辦重點(diǎn)提案。二是專委會(huì)牽頭督辦。市領(lǐng)導(dǎo)督辦的提案，市政協(xié)各專委會(huì)參與督辦、跟蹤服務(wù)、掌握進(jìn)展、評(píng)估質(zhì)效。同時(shí)，各專委會(huì)牽頭組織開展10件群眾評(píng)議提案辦理工作。三是多方式督辦。市政協(xié)提案委通過上門走訪、電話詢問、調(diào)研座談等方式，協(xié)商解決110余個(gè)辦理過程中的問題，及時(shí)掌握提案辦理進(jìn)度，規(guī)范辦理程序，評(píng)估辦理質(zhì)量。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新為要，評(píng)價(jià)體系逐步完善。在深化做實(shí)“雙向評(píng)議”工作基礎(chǔ)上，2024年積極推進(jìn)提案辦理質(zhì)量群眾評(píng)議工作。一是聚焦民生，選取好提案。一年來我們從教育、醫(yī)療、小區(qū)管理、城市建設(shè)等8個(gè)領(lǐng)域遴選群眾關(guān)注度高的10件提案開展群眾評(píng)議。二是一案一策，謀劃好方案。各專委會(huì)積極主動(dòng)與主辦單位協(xié)商具體工作方案，根據(jù)每件提案情況，設(shè)計(jì)針對(duì)性評(píng)議內(nèi)容。三是依靠群眾，選擇好代表。參評(píng)代表應(yīng)是對(duì)提案辦理過程有所了解、辦理結(jié)果的受益者，由部分市政協(xié)委員和群眾代表組成。四是突出質(zhì)量，開好評(píng)議會(huì)。由市政協(xié)專委會(huì)組織評(píng)議會(huì)，市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)參加，提案者對(duì)提案作出說明，主辦單位以PPT形式介紹辦理情況，參會(huì)各方代表開展座談及對(duì)提案辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。五是強(qiáng)化運(yùn)用，做好評(píng)議后半篇文章。對(duì)群眾評(píng)議滿意度高的承辦單位，作為評(píng)選提案辦理先進(jìn)單位重要依據(jù)；對(duì)群眾滿意度較低的，進(jìn)一步與代表溝通了解，與承辦單位分析原因，制定改進(jìn)措施，切實(shí)做好評(píng)議后半篇文章。
（五）堅(jiān)持保障為基，服務(wù)質(zhì)量有效提升。一是增強(qiáng)服務(wù)能力。市政協(xié)提案委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于提案工作的重要指示精神和全國政協(xié)章程，學(xué)習(xí)修訂后的全國、省“政協(xié)提案工作條例”，總結(jié)我市政協(xié)提案工作，分析研究提案工作存在的不足和經(jīng)驗(yàn)，提升政協(xié)提案工作水平。二是建立考核激勵(lì)機(jī)制。將提交提案作為委員履職重要考核指標(biāo)，評(píng)選優(yōu)秀提案、年度好提案；建立提案辦理工作納入市委、市政府目標(biāo)管理年度績效考核機(jī)制，推動(dòng)提案辦理制度化。綜合參考提案辦理質(zhì)量、民主評(píng)議、群眾評(píng)議等情況，表揚(yáng)提案承辦先進(jìn)單位。三是建立提交省政協(xié)提案服務(wù)保障機(jī)制。做好住宣省政協(xié)委員提交省政協(xié)提案有關(guān)工作，確保提案能夠精準(zhǔn)對(duì)接我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，反映宣城的聲音，爭(zhēng)取省級(jí)層面給予一些政策支持。四是加大宣傳力度。利用多媒體平臺(tái)，對(duì)提案者履職情況和承辦單位辦理成果進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大提案工作的社會(huì)影響力。
一年來，市政協(xié)提案工作取得了一些成績，但也存在一些問題和不足。一是少數(shù)提案質(zhì)量不高，問題分析不深，政策把握不準(zhǔn)，提出建議針對(duì)性不強(qiáng)；二是少數(shù)承辦單位辦理提案重答復(fù)輕落實(shí)的現(xiàn)象仍不同程度存在。
三、2025年提案工作建議
2025年，市政協(xié)提案工作主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和考察安徽重要講話精神，圍繞市委五屆七次、八次全會(huì)的決策部署和本次全會(huì)的要求，充分發(fā)揮提案在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、凝聚共識(shí)中的重要作用。
（一）堅(jiān)定政治站位，服務(wù)中心大局。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是關(guān)于提案工作的重要指示，加強(qiáng)政協(xié)黨組對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦市委、市政府中心工作、重大決策部署和群眾利益密切相關(guān)的民生問題建言資政，貢獻(xiàn)政協(xié)智慧。召開全市政協(xié)提案工作座談會(huì)，總結(jié)提案工作經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)提案工作再上新臺(tái)階。
（二）強(qiáng)化流程管理，提高提案質(zhì)量。引導(dǎo)委員增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作和民生福祉熱點(diǎn)選題，深入基層一線調(diào)查研究，撰寫可操作、接地氣的精品提案。繼續(xù)加大提案審查力度，進(jìn)一步重視和發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體的骨干作用，提高集體提案比例。
（三）加強(qiáng)民主監(jiān)督，增強(qiáng)辦理實(shí)效。加強(qiáng)提案辦理協(xié)商，建立辦前協(xié)商、辦中協(xié)商的協(xié)商機(jī)制，凝聚各方共識(shí)。規(guī)范重點(diǎn)提案遴選與督辦工作，擦亮市領(lǐng)導(dǎo)督辦政協(xié)提案工作品牌。發(fā)揮專委會(huì)牽頭督辦重點(diǎn)提案的作用，遴選10件民生類提案，開展提案辦理群眾評(píng)議。
（四）強(qiáng)化制度保障，推動(dòng)提質(zhì)增效。進(jìn)一步加強(qiáng)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化及信息化建設(shè)。完善提案工作制度規(guī)范，修訂提案工作條例。提升服務(wù)保障水平，搭建委員知情明政平臺(tái)，強(qiáng)化提案培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性，優(yōu)化提案信息系統(tǒng)，提高工作效率。鞏固完善市委辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室共同開展提案審查、交辦、辦理、考核等機(jī)制，增強(qiáng)督辦合力。
各位委員，人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展前景廣闊，人民政協(xié)提案工作大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共宣城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、實(shí)干爭(zhēng)先，不斷推進(jìn)提案工作高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化宣城篇章貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量！