履職盡責(zé)守正義 服務(wù)大局顯擔(dān)當(dāng)
——2023年宣城法院工作綜述
由宣城中院審理的任某訴李某合同糾紛案入選全國法院老年人權(quán)益保護典型案例；采取巡回審判方式當(dāng)庭宣判全省首例認購“碳匯”案，該案入圍全國新時代推動法治進程2023年度十大案件；關(guān)于加強校園安全管理的司法建議獲評全省法院十大優(yōu)秀司法建議；綜合運用“府院聯(lián)動”+“信用修復(fù)”機制入選全省“惠民暖企”能動執(zhí)行五大典型案例；長三角司法協(xié)作相關(guān)機制榮獲安徽省2023年度“十大法治事件”提名獎……
從一個個生動的案件切入，可以清晰地看到全市兩級法院忠誠履職、實干奮進的軌跡。
2023年以來，宣城法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，樹牢新時代能動司法理念，在為大局服務(wù)、為人民司法上求實、求細、求深、求準更求效，讓公平正義更加可見可感，各項工作取得新進展、實現(xiàn)新突破，人民群眾安全感和對法院工作滿意度保持全省前列。
練好看家本領(lǐng) 不斷擦亮法院底色
執(zhí)法辦案是人民法院的第一要務(wù)。
2023年，全市法院狠抓執(zhí)法辦案，履行司法機關(guān)主責(zé)主業(yè)，以高質(zhì)量的審執(zhí)工作為建設(shè)平安幸福新宣城助力添彩。一年來，全市法院訴前調(diào)解成功案件21790件，受理訴訟案件58736件，審限內(nèi)結(jié)案率97.9%，一審服判息訴率90%。
一個個數(shù)據(jù)，都是在真抓實干中拼出來的。
亮眼成績，離不開在筑牢平安底線中的堅定不移。全市法院深入踐行總體國家安全觀，一審審結(jié)各類刑事案件2076件3212人。推進常態(tài)化掃黑除惡，依法嚴懲嚴重危害社會治安犯罪、侵害未成年人犯罪，嚴厲打擊非法吸收公眾存款、電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等犯罪，始終保持反腐高壓態(tài)勢，推動網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化，全力營造良好法治和社會環(huán)境。
精彩篇章，寫不盡在共創(chuàng)和諧社會中的積極作為。全市法院高度關(guān)注重點領(lǐng)域群眾訴求，加大對婦女、兒童、老人等弱勢群體的司法保護力度，通過深化家事審判方式改革、高效維護市場交易安全和交易秩序、著力提升城市品質(zhì)等舉措，全力妥善化解民商事糾紛，審結(jié)各類民商事案件30235件。郎溪法院與婦聯(lián)、公安局、司法局等單位聯(lián)合成立婚姻家庭糾紛調(diào)解工作委員會，在糾紛化解中傳遞司法溫情。寧國法院積極探索物業(yè)糾紛源頭治理新路徑，積極開展示范性和典型性裁判。績溪法院創(chuàng)新運用“賦強公證”解紛模式，成功化解大批量房產(chǎn)過戶糾紛。加強府院聯(lián)動，助推依法行政，全市行政機關(guān)負責(zé)人積極參與庭外溝通、案件會商，出庭應(yīng)訴率100%。在支持行政機關(guān)依法履職的同時，監(jiān)督行政機關(guān)履約踐諾，“監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督”的理念貫穿行政審判工作始終。宣城中院一行政補償案獲評全國法院百篇優(yōu)秀案例。2023年，邀請行政機關(guān)工作人員觀摩庭審3500余人次，培訓(xùn)授課13場，助力法治政府建設(shè)。
良好局面，少不了在弘揚誠信道義中的勠力攻堅。2023年，全市法院繼續(xù)聚焦執(zhí)行難問題，以專項集中執(zhí)行行動為抓手，以部門聯(lián)動查人找物、聯(lián)合懲戒失信、“執(zhí)行110”全年每天24小時快速響應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣等機制為保障，全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。去年共開展“江淮風(fēng)暴”惠民暖企、百日攻堅等集中執(zhí)行行動47次，拘傳、拘留615人次，快速執(zhí)結(jié)案件3150件。全年共執(zhí)結(jié)案件19198件（不含執(zhí)恢、執(zhí)保案件8102件），執(zhí)行到位金額26.6億元，實際執(zhí)行到位率、恢復(fù)執(zhí)行案件執(zhí)行完畢率等指標(biāo)位居全省前列。一大批申請人勝訴的紙上權(quán)益兌現(xiàn)成了“真金白銀”，在全社會持續(xù)營造了“拒絕失信、誠實守信”的氛圍。2023年，以市人大常委會對全市法院終本執(zhí)行案件調(diào)研工作為契機，宣城中院制定關(guān)于終本案件管理的工作指引，加強終本案件規(guī)范管理。
依法能動履職 全力彰顯服務(wù)本色
2023年，市委、市政府發(fā)出“追趕江浙、爭先江淮”的強烈號召。全市兩級法院從優(yōu)化法治化營商環(huán)境破題，謀細謀實服務(wù)舉措，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展護航。
宣城中院出臺《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實施意見》，從五個方面制定15項舉措，把謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范等辦案要求貫穿審理執(zhí)行涉民營企業(yè)案件始終；參與共建企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督機制，在全省率先開展涉案企業(yè)合規(guī)改革；寧國法院開啟“破產(chǎn)+招商”新模式；涇縣法院創(chuàng)新破產(chǎn)和解工作機制；郎溪法院綜合運用“府院聯(lián)動”+“信用修復(fù)”機制能動執(zhí)行；廣德法院出臺涉企保全十條措施，進一步降低企業(yè)訴訟成本……
一系列創(chuàng)新的舉措，印證了打造一流法治化營商環(huán)境的決心。2023年，全市法院積極開展“送法進企”“暖企為民”等活動，護航企業(yè)發(fā)展。一年來，全市兩級法院共審結(jié)各類涉企案件1.2萬件，涉案標(biāo)的額86.2億元。破除生產(chǎn)要素流動壁壘，審結(jié)破產(chǎn)清算案件42件，審結(jié)破產(chǎn)重組、和解案件10件，化解債務(wù)61.8億元，盤活企業(yè)10家，有序出清“僵尸企業(yè)”42家。聚焦中小企業(yè)融資難、融資貴問題，審結(jié)金融糾紛案件2767件，助推構(gòu)建良性健康的金融市場生態(tài)。堅持善意文明執(zhí)行理念，對1377家企業(yè)適用“活封”“活扣”等措施，為企業(yè)出具《自動履行證明書》《信用修復(fù)證明》128份。
創(chuàng)新，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。保護知識產(chǎn)權(quán)，就是保護創(chuàng)新。2023年，全市法院持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判改革，與市場監(jiān)管局、文旅局共建知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制，審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件506件。堅持嚴格保護理念，加強創(chuàng)新主體權(quán)益保障，審結(jié)制售假冒偽劣商品、侵犯商業(yè)秘密等案件30件，依法駁回“職業(yè)打假人”為牟利“碰瓷式維權(quán)”不當(dāng)訴請23件，打造知產(chǎn)“三月三”特色普法品牌。嚴格落實懲罰性賠償制度，判賠數(shù)額1633.4萬元，集中銷毀涉案侵權(quán)假冒商品22.5噸。強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護銜接，完善“行政調(diào)解+司法確認”機制，辦理了全市首例專利行政調(diào)解司法確認案件。
生態(tài)環(huán)境事關(guān)民生福祉。2023年，全市法院落實用最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，依法打擊水陽江、青弋江流域非法采砂、非法捕撈等犯罪案件84件。強化多部門聯(lián)動協(xié)作，與市檢察院、宣州區(qū)政府共同設(shè)立市生態(tài)環(huán)境公益保護基地，建立環(huán)境資源審判專家?guī)欤瑢徑Y(jié)環(huán)境公益訴訟案件26件，助力打造美麗中國“宣城樣本”。充分踐行恢復(fù)性司法理念，成立青龍灣生態(tài)環(huán)境保護法官工作室、增殖放流司法保護基地，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上建立健全生態(tài)修復(fù)資金管理使用機制，獲評全省法院優(yōu)秀調(diào)研課題。
2023年，司法服務(wù)長三角一體化發(fā)展書寫了新的篇章。我市法院與G60科創(chuàng)走廊九城市法院共建服務(wù)保障科創(chuàng)生態(tài)司法協(xié)作機制，共筑區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
人民群眾的需求在哪里，能動司法就跟進到哪里。
全市兩級法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做實抓前端、治未病，將訴源治理和多元解紛作為參與基層社會治理的重心，2023年實現(xiàn)訴訟案件、信訪案件“雙下降”，全年共發(fā)出綜合治理類司法建議42份，反饋率、采納率100%。宣州區(qū)法院水陽法庭強化“庭所聯(lián)動”，開展“點單式服務(wù)”，高效化解批量糾紛。郎溪法院十字鋪法庭、績溪法院龍川法庭被省高院命名為全省首批“楓橋式人民法庭”。十字鋪法庭獲評“全國法院先進集體”。廣德法院與司法局、金融辦等部門聯(lián)合設(shè)立金融領(lǐng)域矛盾化解中心，推動涉金融民商事糾紛一站式處理。涇縣法院扎實開展“示范性調(diào)解”工作，批量化解土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)合同、買賣合同等糾紛案件211件。寧國法院設(shè)立方塘旅游巡回法庭，績溪法院發(fā)揮景區(qū)法官工作室職能作用，“一站式”“一攬子”處理各類涉旅糾紛，以法治之力護自然之美、促旅游之興。
深化改革創(chuàng)新 持續(xù)煥發(fā)時代亮色
黨的二十大報告提出：“深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！?/p>
2023年，全市法院全面準確落實司法責(zé)任制，以“閱核”制為抓手，落實院庭長監(jiān)督管理責(zé)任，嚴把案件裁判質(zhì)量，推動以“公正與效率”相統(tǒng)一為導(dǎo)向的審判執(zhí)行質(zhì)效全面提升。完善司法責(zé)任保障機制，進一步優(yōu)化司法資源配置，推動編制、員額向基層和辦案一線傾斜。推動院庭長辦案常態(tài)化、實質(zhì)化、示范化，院庭長辦案29799件。加大對基層法院業(yè)務(wù)監(jiān)督和條線指導(dǎo)，定期召開全市法院審判管理工作推進會和各類型發(fā)改案件條線指導(dǎo)座談會，規(guī)范“發(fā)改提指”案件辦理。持續(xù)推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，充分發(fā)揮庭審作用。嚴格規(guī)范減刑、假釋工作，加強減刑、假釋案件實質(zhì)化審理。
新故相推，日生不滯。以創(chuàng)新改革為動力，全市法院以更新司法理念引領(lǐng)法院工作現(xiàn)代化，審判質(zhì)效管理日趨科學(xué)，業(yè)務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)許多新亮點——全市法院系統(tǒng)堅持以群眾滿意度為導(dǎo)向，健全審判質(zhì)效考核管理體系，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。聚焦長期未結(jié)、久押不決的“骨頭案”“釘子案”，長期未結(jié)案件專項清理工作取得實效。探索建立類案強制檢索機制，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度，有效保證類案同判。持續(xù)規(guī)范上訴案件移送工作，縮短案件移送周期，提高訴訟效率。健全案件質(zhì)量評查機制，完善評查標(biāo)準，對全市984件發(fā)改案件、“四類案件”等重點案件進行評查。深入踐行能動司法理念，加強裁判文書釋法說理，組織開展全市法院優(yōu)秀裁判文書評比。推行民事案件訴前鑒定，實現(xiàn)在線委托鑒定，縮短辦案用時。
智慧法院建設(shè)的不斷深入，為審執(zhí)工作賦能增效。全市兩級法院著力構(gòu)建集約高效、智慧精準的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、收退費、開庭等全流程信息化，共線上立案2914件，線上調(diào)解31088次，網(wǎng)絡(luò)開庭4295次，電子送達10.8萬次。加強互聯(lián)網(wǎng)科技法庭應(yīng)用，全面建設(shè)融合法庭。探索醉駕類刑事案件線上“單軌制”辦理新模式，快速審結(jié)45件案件，切實提升了庭審效率。開展要素式審判試點，推動簡案、類案審理進入“快車道”。強化智能平臺運用，全面推進法令智推、法答網(wǎng)以及司法大數(shù)據(jù)分析管理平臺應(yīng)用。建設(shè)智能中間庫，推動“無紙化”貫穿審判執(zhí)行、公文辦理各環(huán)節(jié)、多要素、全過程。
樹高葉茂，系于根深。
宣城法院始終堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，做實“從政治上看、從法治上辦”，自覺把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入審判執(zhí)行工作全過程、各方面，錘煉了一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的新時代法院鐵軍。2023年，宣城兩級法院以扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為抓手，執(zhí)法辦案與調(diào)查研究并重，在學(xué)干結(jié)合中練就過硬本領(lǐng)。
千錘百煉，在實際工作中見真章。2023年，全市法院法官人均辦案217.6件，21個集體、61名個人榮獲省部級以上表彰。全年共24篇論文、13篇案例獲省級以上表彰，其中16篇獲全國獎項，創(chuàng)歷史新高。
聚焦主業(yè)主責(zé)，奮進關(guān)鍵之年。站在新的起點，全市法院將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，以能動司法展現(xiàn)人民法院的擔(dān)當(dāng)作為，以審判工作現(xiàn)代化服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化，為宣城奮力“追趕江浙、爭先江淮”、全力推進“七個強市”建設(shè)提供更加堅實有力的司法保障。