農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)揮資產(chǎn)的紐帶作用，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，通過產(chǎn)業(yè)間上下游聯(lián)動、要素集聚、機制完善，一體化推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有機融合，在技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式方面進行大幅度創(chuàng)新，促進涉農(nóng)資源、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的集成、優(yōu)化和重組，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，提高集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民收入的經(jīng)營方式。
一、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用機制
（一）推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本準則
推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求引入工業(yè)發(fā)展的成熟理念，遵循市場需求導向，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度、商業(yè)模式、技術(shù)創(chuàng)新為動力，依托新型城鎮(zhèn)化，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為鄉(xiāng)村全面振興夯實基礎(chǔ)。遵循“五個堅持”：堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持尊重農(nóng)民意愿，堅持市場導向，堅持改革創(chuàng)新，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接。
（二）推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方式
一是推進新型城鎮(zhèn)化。打造農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、農(nóng)文旅融合等特色小城鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，有序推動產(chǎn)業(yè)向特色小城鎮(zhèn)及農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)集聚。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)向農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展林下經(jīng)濟，推廣休閑采摘品種。三是拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣小田并大田、耕種收統(tǒng)一托管、烘干儲藏等專業(yè)化服務(wù)，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)全流程運用大數(shù)據(jù)、云計算、5G等技術(shù)，種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)嵤┪锫?lián)網(wǎng)技術(shù)改造。五是引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。通過城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合預(yù)留發(fā)展用地，農(nóng)村閑置宅基地盤活、土地復(fù)墾等新增用地指標重點保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散地、物流配送和展銷中心。
（三）構(gòu)建多種形式利益聯(lián)結(jié)機制
一是推廣訂單農(nóng)業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引作用，遵循平等互惠的原則，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶訂立農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，提供貸款擔保、農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，聯(lián)合打造具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是深化股份合作。農(nóng)戶采取入股的形式，把土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加工、銷售環(huán)節(jié)的收益通過“保底收益+按股分紅”的方式惠及農(nóng)戶。三是強化龍頭企業(yè)社會責任。龍頭企業(yè)要把技能培訓、就業(yè)機會傾向于流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，帶動農(nóng)戶擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、提升經(jīng)營管理水平。四是加強風險防范。實行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)分級備案，完善土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)風險保障金制度，保障農(nóng)戶和經(jīng)營主體的合法權(quán)益。
二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺建設(shè)不完備
由于農(nóng)業(yè)受自然氣候影響較大、生產(chǎn)周期長、建設(shè)用地指標不足的影響，導致農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)明顯滯后。部分已建成的農(nóng)產(chǎn)品加工園配套服務(wù)設(shè)施不完善，平臺集聚作用發(fā)揮不充分，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（二）新型經(jīng)營主體帶動作用不明顯
農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場產(chǎn)地初加工占比不高。雖然合作社保持良好發(fā)展勢頭，但是還有部分村集體經(jīng)濟股份合作社沒有真正開展集體資產(chǎn)運營。家庭農(nóng)場還存在規(guī)模小、缺資金、無技術(shù)的問題。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)面臨市場波動和成本上升的壓力，管理規(guī)范化和標準化還需要進一步加強。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合多數(shù)處于“農(nóng)家樂”“采摘+銷售”“觀光+消費”的初級階段，休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)中的文化元素挖掘不深。另外，康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、AI農(nóng)業(yè)、垂直農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展不充分。無人機、物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)等在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用還不廣泛。
（四）利益聯(lián)結(jié)機制不完備
大多數(shù)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)采取“土地租金+勞務(wù)報酬”模式，農(nóng)戶收入包括土地租金和從事田間勞動的工資，沒有充分享受到土地流轉(zhuǎn)帶來的紅利，沒有真正建立“利益共享、風險共擔”的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，利益聯(lián)結(jié)層次比較低而且缺乏保障。
三、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議
（一）打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地集群
一是建設(shè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮基金撬動作用，基金優(yōu)先投向基地和加工企業(yè)技術(shù)改造項目。加快縣級產(chǎn)權(quán)交易中心的建設(shè)運行，引導資金有序進入農(nóng)村，積極探索集中連片土地流轉(zhuǎn)的有效途徑，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展山核桃、茶葉、食用菌、草藥、蔬菜等種植業(yè)，促進花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化基地。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，擴大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，鼓勵加工企業(yè)直接從事產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)集群。加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，鼓勵有實力的市場主體進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，形成一批新型經(jīng)營主體，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（二）發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用
一是重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。引導農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場進行農(nóng)產(chǎn)品初級加工，支持龍頭企業(yè)在原材料集中采購區(qū)建設(shè)加工車間。二是培育產(chǎn)業(yè)鏈條。提高本地特色農(nóng)產(chǎn)品的綠色環(huán)保標準，把特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)成彰顯本地風味的休閑旅游食品。推動企業(yè)由粗加工轉(zhuǎn)向精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。引導經(jīng)營主體與滬蘇浙地區(qū)企業(yè)建立交流協(xié)作機制，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售對接活動。
（三）引導現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機融合
一是持續(xù)推進農(nóng)文旅融合。發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的引領(lǐng)作用，重點打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標準化、專業(yè)化發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)與旅游的契合點，將農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)成旅游商品，將田園風光變成旅游打卡點，統(tǒng)籌推進旅游示范村、宜居和美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造具有地域特色的旅游品牌。二是完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加快培育社會化的技術(shù)服務(wù)體系，有序推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)和“小田”并“大田”改革。同時，完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，重點發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬直播帶貨渠道。
（四）完善經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制
一是強化品牌創(chuàng)建。把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，實施全過程質(zhì)量管控，加強食品安全體系認證，打通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯通道。支持經(jīng)營主體加強商標注冊、農(nóng)產(chǎn)品地理標志申報，引導行業(yè)內(nèi)經(jīng)營主體抱團發(fā)展，深挖品牌內(nèi)涵價值，加強宣傳力度。二是健全利益聯(lián)結(jié)機制。積極發(fā)展股份合作制，打造“土地租金+保底分紅+勞務(wù)收入”緊密型利益共同體，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，幫助小農(nóng)戶乘上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大船。
（作者單位：中共宣城市委黨校 本文系安徽省社會科學創(chuàng)新發(fā)展研究課題［2021CX107］成果）