市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告（摘要）
操龍燦
一、2023年主要工作
（一）堅定人大工作正確政治方向
始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。市委高度重視人大工作和建設(shè)，市委常委會多次研究人大工作中的重要事項，市委主要負責(zé)同志多次對人大工作作出指示批示，為推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的指導(dǎo)和支持。市人大常委會黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用，嚴格執(zhí)行請示報告制度，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程、落實到依法履職各方面。
扎實開展主題教育。牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)15次，舉辦4次專題講座、3期讀書班，作專題黨課報告11次。圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等12個課題開展調(diào)研。
落實市委決策部署。緊緊圍繞市委重大決策部署，精心安排常委會年度工作計劃，明確49項具體工作任務(wù)，逐項抓好工作落實。積極參與“雙招雙引”、林長制河湖長制等工作，圓滿完成市委交辦的重點任務(wù)。
（二）聚力推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
深入落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。組織開展長三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)、長三角生態(tài)綠色康養(yǎng)基地建設(shè)情況調(diào)研，并向市委專題報告。調(diào)研我市融入長三角一體化交通建設(shè)重點工程進展及項目謀劃情況。聽取審議《宣城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，提出支持與長三角城市空間銜接、保障“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)等意見。加強與G60科創(chuàng)走廊九城市、南京都市圈城市人大常委會協(xié)同協(xié)作，充分發(fā)揮人大在推動長三角一體化發(fā)展中的作用。
推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。開展推進新型工業(yè)化情況專題調(diào)研，推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)擴量增效。圍繞推進電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展4次專題調(diào)研，召開3次專題會議，推動編制電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與招商地圖。聽取審議跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)情況報告。開展開發(fā)區(qū)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)情況調(diào)研。推動解決企業(yè)用工難問題。
加強計劃預(yù)算審查監(jiān)督。聽取審議2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，建議加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)擴大有效投資和消費需求、推動外貿(mào)外資提質(zhì)增效。開展“十四五”規(guī)劃綱要實施評估調(diào)研。加強對重點支出與重大投資項目預(yù)算執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。聽取審議審計工作及整改報告。按照法定程序，審查批準(zhǔn)了市本級決算、預(yù)算調(diào)整方案。
助推鄉(xiāng)村全面振興。聽取審議高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革情況報告。調(diào)研全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化、鏈條化協(xié)同發(fā)展，助力做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。組織開展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等專題調(diào)研，推動鄉(xiāng)村振興提檔升級。
共同守護好山好水。成立6個調(diào)研組開展2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況調(diào)研，實地查看部分中央和省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題、市級自查發(fā)現(xiàn)問題整改情況，以“人大之問”助力生態(tài)環(huán)境保護。配合省人大常委會開展大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，用法治力量治理污染、保衛(wèi)藍天。組織開展《中華人民共和國濕地保護法》執(zhí)法檢查。扎實開展“宣城環(huán)保世紀(jì)行”活動，推動生態(tài)文明理念深入人心。
持續(xù)關(guān)注改善民生。高度關(guān)注義務(wù)教育發(fā)展，組織開展關(guān)于加快城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展專題調(diào)研，市人民政府出臺《宣城市中心城區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案》。全力推進穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、促就業(yè)。開展《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督條例》貫徹實施情況調(diào)研。推動民生實事項目建設(shè)提質(zhì)增效。
（三）全面推進法治宣城建設(shè)
扎實推進地方立法。制定《宣城市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，助力打造一流營商環(huán)境。制定《宣城市養(yǎng)犬管理條例》，著力營造文明養(yǎng)犬、規(guī)范養(yǎng)犬的良好社會氛圍。配合省人大常委會做好《安徽省未成年人保護條例（修訂草案）》等法律法規(guī)征求意見工作，開展《安徽省土地監(jiān)督檢查條例（草案）》《安徽省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等法律法規(guī)立法調(diào)研。積極探索長三角區(qū)域協(xié)同立法新機制，加強與滬蘇浙地區(qū)人大常委會立法協(xié)作，協(xié)同做好《促進長三角G60科創(chuàng)走廊一體化高質(zhì)量發(fā)展條例》立法相關(guān)工作。加強規(guī)范性文件備案審查工作。
全面加強法律實施監(jiān)督。推動水土保持法律法規(guī)落實到位。開展《中華人民共和國律師法》執(zhí)法檢查。開展《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》執(zhí)法檢查。發(fā)揮工會在維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等方面的積極作用。調(diào)研《宗教事務(wù)條例》實施情況，推動做好新時代黨的宗教工作。開展“八五”普法決議貫徹執(zhí)行情況中期督查。開展“江淮普法行”活動。
促進依法行政公正司法。聽取公安機關(guān)規(guī)范化執(zhí)法情況工作報告，推動公安機關(guān)全面落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求。聽取審議市中級人民法院以終結(jié)本次執(zhí)行程序結(jié)案的執(zhí)行案件辦理情況報告，對審議意見進行全程跟蹤督辦，真正打通維護公平正義“最后一公里”。聽取審議市人民檢察院檢察建議工作情況報告。加強對任命人員任后監(jiān)督。貫徹落實《信訪工作條例》。
（四）豐富全過程人民民主宣城實踐
提升議案建議辦理實效。市五屆人大二次會議期間，代表提出議案1件，建議119件。常委會認真審議代表提出的《關(guān)于加快宣城市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展的議案》。119件建議已全部按期辦理并答復(fù)代表?！蛾P(guān)于融入“大黃山”旅游圈助推績溪全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的建議》等代表建議已轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的務(wù)實舉措。評選“聚民意，惠民生”行動先進代表、先進辦理單位。
密切代表同人民群眾的聯(lián)系。深入開展“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”工作，全市五級人大代表累計提出意見建議、社情民意4.5萬余件，辦結(jié)3.9萬余件，推動解決人民群眾急難愁盼問題。落實“雙聯(lián)系”制度，接續(xù)開展“代表接待日”活動。深化代表履職平臺建設(shè)。
支持和保障代表依法履職。加大代表培訓(xùn)力度，組織省人大代表履職培訓(xùn)班2期，舉辦五級人大代表專題培訓(xùn)班、市人大代表能力提升班、省市縣鄉(xiāng)四級人大代表專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)代表260余人次。指導(dǎo)和部署各選舉單位開展市人大代表小組活動。統(tǒng)籌安排省市人大代表參加市“一府一委兩院”有關(guān)活動85人次。
完善民主民意表達平臺和載體。堅持年度立法計劃、法規(guī)草案、監(jiān)督議題面向社會公開征集意見。在開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研時，邀請部分人大代表參加，充分吸納代表及各方面提出的意見建議。邀請代表列席、公民旁聽常委會會議72人次。支持縣鄉(xiāng)人大推行民生實事項目人大代表票決制。
二、2024年主要任務(wù)
（一）強化政治引領(lǐng)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
牢牢把握人大機關(guān)的政治屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。發(fā)揮好常委會黨組作用，重大事項及時向市委請示報告，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程各方面。堅持黨管干部原則，依法行使人事任免權(quán)。按照市委部署，認真做好“雙招雙引”等重點工作。
（二）突出問題導(dǎo)向，深入推進地方立法
堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法。突出問題導(dǎo)向，立足宣城實際，制定《宣城市民宿促進條例》，推動全市民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。深化長三角G60科創(chuàng)走廊跨區(qū)域協(xié)同立法研究。認真落實關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定。
（三）聚焦發(fā)展大局，著力增強監(jiān)督實效
聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，全面落實市委決策部署，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。
緊扣加快建設(shè)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)，圍繞長合區(qū)建設(shè)、生態(tài)綠色康養(yǎng)基地建設(shè)等開展調(diào)研，推進《深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略 推動宣城高質(zhì)量發(fā)展實施方案》落地落實。深入落實市委經(jīng)濟工作會議部署，聽取審議2024年上半年計劃執(zhí)行情況報告；加強對預(yù)算執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督。聽取審議“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程推進情況報告，開展林下經(jīng)濟發(fā)展情況專題調(diào)研。聽取審議2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，推動打造美麗中國“宣城樣板”。檢查《宣城市傳統(tǒng)村落保護條例》貫徹實施情況，推動建設(shè)繁榮興盛的文化強市。開展《中華人民共和國家庭教育促進法》《安徽省家庭教育促進條例》執(zhí)法檢查，開展《中華人民共和國人口與計劃生育法》《安徽省人口與計劃生育條例》實施情況、全市城鄉(xiāng)最低生活保障工作情況、社區(qū)矯正工作情況調(diào)研，聽取整治城區(qū)住宅小區(qū)停車難停車亂情況報告。
（四）完善服務(wù)機制，充分發(fā)揮代表作用
建好用好代表家站，完善“代表接待日”“雙聯(lián)系”等制度。精心組織代表培訓(xùn)，提升代表履職能力。組織開展代表小組活動。組建專業(yè)代表小組。健全“提、交、辦、督”貫通機制，著力在提高議案建議質(zhì)量和辦成率上下功夫。積極回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切。以信息化手段提升代表工作水平。大力推進民生實事項目人大代表票決制。持續(xù)做好市人大代表述職評議工作。
（五）建設(shè)“四個機關(guān)”，不斷提升履職能力
努力打造讓黨放心、人民群眾滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。認真落實“四下基層”制度，深入開展調(diào)查研究。堅定落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正勁足的良好政治生態(tài)。加強人大宣傳、信訪、老干部等工作。推進機關(guān)信息化建設(shè)。完善工作機制和載體，深入推進市縣人大工作交流。持續(xù)深化與長三角城市人大協(xié)同協(xié)作，承辦好長三角G60科創(chuàng)走廊九城市人大工作交流會，支持縣鄉(xiāng)人大與蘇浙毗鄰地區(qū)交流合作，為打造滬寧杭合都市圈輻射交匯中心發(fā)揮人大作用。