方寧在12月1日市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)上講話
要求掀起《監(jiān)督法》學(xué)習(xí)熱潮
宣城傳媒網(wǎng)訊 《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督法》）將于明年1月1日起施行。12月18日，宣城市委書記、市人大常委會(huì)主任方寧在《宣城日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》。
方寧指出：《監(jiān)督法》的制定實(shí)行，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得的重要成果。人大對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，包括工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，是憲法賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。我國(guó)現(xiàn)在進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，深刻變化的國(guó)際環(huán)境，艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，復(fù)雜多樣的社會(huì)矛盾和問題，都對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提出了新的要求。加強(qiáng)人大監(jiān)督和各方面的監(jiān)督，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、實(shí)施依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容，也是做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作、維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。
方寧指出：《監(jiān)督法》把人大監(jiān)督工作必須始終堅(jiān)持的重大原則予以重申，把各級(jí)人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作的成功實(shí)踐上升到法律予以規(guī)范，對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的原則、方式、程序等，都作了明確規(guī)定，使人大常委會(huì)監(jiān)督工作有法可依、按法辦事，為準(zhǔn)確把握人大監(jiān)督的特點(diǎn)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，提供了法制保障。這是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治道路走向成熟的一個(gè)重要標(biāo)志，具有里程碑意義，標(biāo)志著人大常委會(huì)監(jiān)督工作走上制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。全市各級(jí)黨組織、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，尤其是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要充分認(rèn)識(shí)《監(jiān)督法》頒布實(shí)施的重大意義，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，緊密配合，做好工作，切實(shí)保證《監(jiān)督法》在我市的全面貫徹實(shí)施。
方寧強(qiáng)調(diào)：法律的生命力在于貫徹實(shí)施。撤地設(shè)市以來，市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)依照憲法和法律的規(guī)定開展監(jiān)督工作，堅(jiān)持把事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，把聽取和審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、預(yù)算審查等作為監(jiān)督工作的主要形式，做了大量工作，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法，推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?，F(xiàn)在，按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，各級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督工作的責(zé)任更重了，對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)的工作要求更高了。市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》的規(guī)定和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。
方寧指出：《監(jiān)督法》共9章48條，要求明確，規(guī)定具體，規(guī)范了地方各級(jí)人大常委會(huì)最為關(guān)注、最希望規(guī)范的問題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，是加強(qiáng)和改進(jìn)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重要法律保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大常委會(huì)在監(jiān)督工作中必須堅(jiān)持的政治原則，是其必須堅(jiān)持的基本原則的核心。各級(jí)人大常委會(huì)要圍繞黨委中心工作安排來部署開展人大工作，抓好工作落實(shí)。要進(jìn)一步完善向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)監(jiān)督工作中的重大事項(xiàng)要及時(shí)向黨委報(bào)告、請(qǐng)示，取得黨委的支持并按法定程序辦理；對(duì)監(jiān)督工作中遇到的困難和問題，也要向黨委報(bào)告、請(qǐng)示，以便黨委及時(shí)妥善處理。依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使監(jiān)督權(quán)，是人大常委會(huì)在監(jiān)督工作中必須遵循的法制原則。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與“一府兩院”雖然職責(zé)分工不同，但目標(biāo)是完全一致的，人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的工作，既要制約、監(jiān)督，又要支持、促進(jìn)，是寓支持、促進(jìn)于制約、監(jiān)督之中的。各級(jí)人大常委會(huì)要注意與“一府兩院”加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，形成富有成效的工作機(jī)制，以支持和推動(dòng)“一府兩院”工作為目的，督促其行使好人民賦予的行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)。堅(jiān)持民主集中制，這是人大常委會(huì)在監(jiān)督工作中必須堅(jiān)持的組織原則。要堅(jiān)持集體行使職權(quán)，依靠集體的智慧保證監(jiān)督權(quán)的正確行使。在監(jiān)督權(quán)的行使過程中，應(yīng)切實(shí)尊重每一位常委會(huì)組成人員的民主權(quán)利，充分發(fā)揮常委會(huì)的整體效能。人大常委會(huì)的所有組成人員，都應(yīng)積極參加常委會(huì)組織的監(jiān)督活動(dòng)，依法履行好自己的監(jiān)督職責(zé)。此外，人大常委會(huì)還要將行使監(jiān)督職權(quán)的情況向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，接受人民代表大會(huì)的監(jiān)督；將行使監(jiān)督職權(quán)的情況向社會(huì)公開，保證人民群眾知情知政權(quán)，傾聽人民群眾意見，接受人民群眾的監(jiān)督。
方寧要求：貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》最終要體現(xiàn)到監(jiān)督的效果上。各級(jí)人大常委會(huì)要把增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效放在更加突出的位置，切實(shí)抓好選題、調(diào)研、審議、督促整改等環(huán)節(jié)。要把監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的問題上，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)帶有普遍性、傾向性問題的監(jiān)督?！侗O(jiān)督法》規(guī)定了七種監(jiān)督形式，尤其是對(duì)聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，組織執(zhí)法檢查，進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查等