為進(jìn)一步深化水價(jià)改革，理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)，保護(hù)和優(yōu)化配置水資源，提高供水的使用效率，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)供水企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，市物價(jià)局、市建委經(jīng)市政府同意，決定從2007年3月1日起提高市區(qū)供水價(jià)格。日前，記者就此采訪(fǎng)了市物價(jià)局、市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人。
一、這次市區(qū)供水價(jià)格調(diào)整方案？
這次市區(qū)供水價(jià)格調(diào)整，是將市區(qū)供水平均價(jià)格由現(xiàn)行每立方米1.13調(diào)至1.33元，每立方米調(diào)高0.20元。具體到各類(lèi)水價(jià)，調(diào)幅不一：
1、居民生活用水由每立方米0.95元調(diào)至1.05元，每立方米調(diào)高0.10元；
2、工業(yè)用水價(jià)格由每立方米1.20調(diào)至1.35元，每立方米調(diào)高0.15元；
3、行政事業(yè)用水由每立方米1.20調(diào)至1.70元，每立方米調(diào)高0.50元；
4、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水由每立方米1.60調(diào)至2.00元，每立方米調(diào)高0.40元。
5、特種用水由每立方米1.98調(diào)至2.80元，每立方米調(diào)高0.82元。
按照這次市區(qū)供水價(jià)格調(diào)整方案，供水價(jià)格調(diào)整后，原宣州區(qū)物價(jià)局2000年規(guī)定的每戶(hù)每月加收一度表?yè)p的政策取消；城市低保家庭仍執(zhí)行市政府宣政[2004]8號(hào)規(guī)定，每月免收4立方米居民生活用水費(fèi)。
二、這次調(diào)整城市供水價(jià)格的必要性？
這次調(diào)整城市供水價(jià)格，從政策上講，是資源價(jià)格改革的一部分，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]36號(hào)）要求，各地要加快城市水價(jià)改革的步伐，盡快理順供水價(jià)格，逐步建立激勵(lì)節(jié)約用水的科學(xué)、完善的水價(jià)機(jī)制，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，盡快制定城市水價(jià)調(diào)整方案，并結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和水資源的供求情況適時(shí)調(diào)整。國(guó)家計(jì)委《關(guān)于改革水價(jià)促進(jìn)節(jié)約用水的指導(dǎo)意見(jiàn)》（計(jì)價(jià)格[2001]1702號(hào)）要求：“價(jià)格改革一是充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)和合理利用水資源；二是充分體現(xiàn)供水的商品價(jià)值，使水價(jià)達(dá)到合理水平?！?。應(yīng)該說(shuō)，從國(guó)家的水價(jià)改革政策上看，理順供水價(jià)格，逐步調(diào)整城市供水價(jià)格是今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)水價(jià)改革的趨勢(shì)。
從市區(qū)供水現(xiàn)狀看，調(diào)整城市供水價(jià)格也勢(shì)在必行。
一是制水成本逐年鋼性上揚(yáng)，已造成企業(yè)虧損。制水成本上揚(yáng)這里有管理因素，但電費(fèi)上漲、資產(chǎn)增加、工資調(diào)整也是制水成本增加的主要因素。由于市區(qū)自來(lái)水從水陽(yáng)江取水，取水距離遠(yuǎn)，需通過(guò)二次加壓，取水及制水電耗比較大，再加上國(guó)家先后多次調(diào)整電價(jià)，致使每立方米供水電耗從2002年以來(lái) 0.29元上升到現(xiàn)在的0.38元,增加支出0.09元。另外企業(yè)改制資產(chǎn)重估增值，工資及附加費(fèi)按政策規(guī)定逐年鋼性提高，這些都使制水成本上升。安徽同盛會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后認(rèn)定原供水公司2005年經(jīng)營(yíng)已發(fā)生虧損。
二是原供水公司自我積累能力較差,資本生產(chǎn)性投入明顯偏低，積累的矛盾越來(lái)越突出。宣城是個(gè)縣改市城市、城市規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)和公共設(shè)施基礎(chǔ)都比較差，而原供水公司又由于在保本微利的價(jià)格政策下，長(zhǎng)期以來(lái)自我積累能力一直較差，投入不足所積累的矛盾越來(lái)越突出。主要表現(xiàn)在鰲峰水廠(chǎng)已越來(lái)越不適應(yīng)城市的發(fā)展，供水能力日趨緊張；取水口加壓站高壓配電開(kāi)關(guān)柜嚴(yán)重老化（已于2007年元月完成改造，總投資70多萬(wàn)元）；舊城區(qū)管網(wǎng)布局不合理，供水管徑偏小，老化；水質(zhì)化驗(yàn)設(shè)備及工藝未達(dá)到建設(shè)部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等，這些問(wèn)題的解決都迫在眉睫，而改造企業(yè)就要有積累。
按照城市供水價(jià)格管理辦法規(guī)定，價(jià)格不足以彌補(bǔ)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的或需合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的，價(jià)格部門(mén)要按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則調(diào)整價(jià)格，以有利于促進(jìn)供水事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
《城市供水價(jià)格管理辦法》規(guī)定的合理收益是，凈資產(chǎn)利潤(rùn)率8-10%，我市調(diào)整以后的收益率仍低于改水平。
因此，從政策和現(xiàn)狀看，調(diào)整城市供水價(jià)格是必須的和必要的。
三、市區(qū)供水價(jià)格調(diào)整后的，與周邊城市相比處于什么水平？
由于自然條件主要是水資源條件的不同，各城市供水成本不一，價(jià)格也不一。調(diào)整前我市市區(qū)供水價(jià)格低于周邊城市，調(diào)整后我們也低于周邊城市，這主要是目前我市未開(kāi)征城市污水處理費(fèi)，全省其他省轄市都開(kāi)征了。剔除污水處理費(fèi)，居民生活用水價(jià)格我們和周邊城市基本相當(dāng)。居民生活用水：宣城，調(diào)整前0.95元,調(diào)整后1.05元。周邊城市（不含污水處理費(fèi)）現(xiàn)行價(jià)格：蕪湖1.05元(2006.3調(diào)整)、馬鞍山1.10元(2004.4調(diào)整)，池州0.95元（2002.3調(diào)整）。池州水價(jià)調(diào)整工作也在準(zhǔn)備。
四、市物價(jià)局、市建委在保證這次調(diào)整價(jià)格行為的合法性和客觀性上
做了哪些工作？是否充分征求和聽(tīng)取用戶(hù)意見(jiàn)？
根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《安徽省定價(jià)目錄》規(guī)定，城市供水價(jià)格屬實(shí)行政府定價(jià)項(xiàng)目，其價(jià)格管理權(quán)限省物價(jià)局授權(quán)市人民政府，并且屬于《安徽省價(jià)格聽(tīng)證目錄》范圍。鑒此，這次水價(jià)調(diào)整，從申請(qǐng)方申請(qǐng)，到評(píng)審方評(píng)審，到審核方審核，到聽(tīng)證代表產(chǎn)生和聽(tīng)證會(huì)的召