現(xiàn)任宣州區(qū)濟(jì)川街道黨工委書記胡旭明同志于2005年因工作需要從區(qū)人大常委會(huì)、辦公室主任的崗位上調(diào)到該街道任辦事處主任，因工作業(yè)績突出，今年四月接任街道黨工委書記。今年他當(dāng)選為宣城市人大代表。或許是從事人大專職工作多年的原因，胡旭明同志到地方主持工作后，對代表履職和依法行政工作便有了更加深刻的理解。他在參加代表活動(dòng)和日常工作中常說：“作為基層干部身份的人大代表，他一方面是為黨和國家工作的勤務(wù)員，是為廣大人民群眾謀福利的宣傳員，是政策法規(guī)貫徹執(zhí)行落實(shí)中的監(jiān)督員，兩者的目的和目標(biāo)是一致的，這樣的雙重身份，兩種職責(zé)，就應(yīng)該在工作和生活中合二為一，相互一致，互相促進(jìn)?！?
胡旭明同志是這樣說的，也是這樣做的。他剛到濟(jì)川街道辦事處主任之時(shí)，即以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，從推進(jìn)依法行政工作入手，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，使代表履職在依法行政的過程中得到了具體體現(xiàn)，取得了明顯成效。
他首先是制定了主任辦公會(huì)制度，對貫徹國務(wù)院《全面依法行政實(shí)施綱要》進(jìn)行學(xué)習(xí)、研討、布置，及時(shí)制定辦事處的《推進(jìn)依法行政實(shí)施意見》，對全處依法行政工作作出了具體規(guī)劃和安排。為保證街道辦事處工作能主動(dòng)接受人大的監(jiān)督，依法行政，他每次召開主任辦公會(huì)議都邀請辦事處人大工委主任和司法所長到席會(huì)議，發(fā)表意見，合理的意見、建設(shè)都積極采納。其次是結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，他親自牽頭，組織制定了各科室、站所工作職責(zé)，并將工作任務(wù)對號入座，從而杜絕了工作中因職責(zé)不清而出現(xiàn)的推諉、扯皮現(xiàn)象，也保證了依法行政工作的清晰、明了。第三是建立行政決策合法性論證制度和實(shí)施法律顧問參與決策工作機(jī)制，專門聘請資深律師作為辦事處常年法律顧問，并從法律角度參與辦事處的一系列決策和決斷事務(wù)，從而保證了行政決策的合法性、有效性和權(quán)威性。第四是依法加強(qiáng)對村（居）委會(huì)的監(jiān)管，上任伊始，他在總結(jié)“村有處管”的經(jīng)驗(yàn)和分析存在的問題的基礎(chǔ)上，對村（居）委會(huì)帳務(wù)實(shí)行“雙代管”，并做到主體合格、程序合法、依據(jù)充分、內(nèi)容全面、受到了廣大群眾的積極支持和歡迎。
作為街道辦事處主要負(fù)責(zé)人，胡旭明始終站在講政治、顧大局、的高度思考、和處理問題，但是他從未忘記一個(gè)人大代表應(yīng)該履行的職責(zé)，始終把維護(hù)人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。濟(jì)川辦事處所在的城東聯(lián)圩之中有宣城市九州市場、農(nóng)貿(mào)市場、建材市場等三大億元市場，還有火車站眾多國家企事業(yè)單位，是宣城市重要的商貿(mào)區(qū)和城市的東大門，經(jīng)濟(jì)地位十分重要。但由于宣城市水患頻繁，加之城東聯(lián)圩圩堤薄弱，一旦發(fā)生特大水災(zāi)，在很容易出現(xiàn)險(xiǎn)情，將會(huì)直接影響宣城市、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。濟(jì)川辦事處雖然年年開展水利興修，但畢竟力量有限。為確保轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)能平穩(wěn)、快速發(fā)展，在他的動(dòng)議下，向市人代會(huì)遞交了《關(guān)于要求將城東聯(lián)圩納入城市防洪管理體系的議案》，得到了市政府的高度重視，明確回答“列入失去共建重點(diǎn)工程”。近年已投入幾百萬元，對大提拓寬、加固，并設(shè)計(jì)建設(shè)堅(jiān)固的景觀防洪大提。
今年以來，隨著市政建設(shè)力度的不斷加大，市、區(qū)兩級在濟(jì)川轄區(qū)大面積進(jìn)行征地、拆遷，胡旭明同志以街道黨工委書記和市人大代表的雙重身份一方面向群眾講解、宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，希望農(nóng)民群眾主動(dòng)支持市政建設(shè)，另一方面又深入群眾，認(rèn)真調(diào)研，積極為民請命，在有關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，使今年以來征地近千畝、拆遷200多戶的大動(dòng)作順利進(jìn)行。近年來，在胡旭明“二合一”的理念引導(dǎo)下，濟(jì)川街道辦事處的民主法治建設(shè)得到了長足發(fā)展，所轄的東河村被評為2005年度“全國民主法治示范村”，辦事處也被評為宣州區(qū)“依法行政先進(jìn)集體”。
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