調(diào)研發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最核心的訴求是發(fā)展環(huán)境，希望有更清晰的政策預(yù)期。而政府更關(guān)心的則是發(fā)展、管理、安全三個(gè)要素間的關(guān)系和權(quán)衡。企業(yè)和政府的訴求本質(zhì)上是一致的，都是希望依法管理互聯(lián)網(wǎng)
日前，《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。這是我國(guó)首個(gè)政府層面的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行業(yè)規(guī)劃，在世界上亦無(wú)先例。
《規(guī)劃》是如何制定出臺(tái)的？有何亮點(diǎn)？如何看待我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)5年的發(fā)展之路？針對(duì)這些問(wèn)題，本報(bào)記者專訪了參與《規(guī)劃》起草的工業(yè)和信息化部電信研究院總工程師余曉暉。
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展能規(guī)劃嗎？
隨著“十二五”的推行，各行業(yè)都在考慮和制訂規(guī)劃。不過(guò)，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)本身是一個(gè)創(chuàng)新極度活躍的行業(yè)，它不是通過(guò)規(guī)劃發(fā)展起來(lái)的，發(fā)展的不可預(yù)期性也比較大。
但為什么又要做這個(gè)規(guī)劃呢？
“創(chuàng)新是不可預(yù)期的，總體發(fā)展又有一些特點(diǎn)和規(guī)律性”，余曉暉表示，制定這份《規(guī)劃》，一個(gè)很重要的考慮，就是通過(guò)規(guī)劃總結(jié)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)尋找未來(lái)發(fā)展的一些共識(shí)。
“互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)已到了一個(gè)很重要的階段，規(guī)模很大，網(wǎng)民很多，互聯(lián)網(wǎng)本身的多重屬性使其在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活等方面的作用越來(lái)越大。今后要怎么發(fā)展，向什么方向走，哪些是關(guān)鍵性要素？”他說(shuō)，這些都需要在探討和思考中取得共識(shí)。
當(dāng)然，共識(shí)的取得并不容易?！盎ヂ?lián)網(wǎng)規(guī)劃關(guān)系網(wǎng)民、企業(yè)、不同的管理者、行業(yè)協(xié)會(huì)等很多利益相關(guān)方，他們?cè)谑褂煤桶l(fā)展互聯(lián)網(wǎng)過(guò)程中有不同的訴求?！庇鄷詴熣f(shuō)，在《規(guī)劃》制定過(guò)程中，做了很長(zhǎng)時(shí)間的大量調(diào)研，“我們希望最大程度征求各方意見(jiàn)”。
《規(guī)劃》制定過(guò)程中，對(duì)中國(guó)主要的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，“不光是大企業(yè)，還專門調(diào)研了小企業(yè)，”余曉暉認(rèn)為，“中小企業(yè)多，是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)不斷有異質(zhì)性創(chuàng)新出來(lái)，關(guān)鍵是讓小企業(yè)能健康成長(zhǎng)。此次《規(guī)劃》將‘培育和扶持互聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)成長(zhǎng)’列為保障措施之一，就是反映這樣的訴求”。
此外，電信企業(yè)、設(shè)備企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)專家、政府機(jī)構(gòu)等都在征求意見(jiàn)之列，“征求了各部委的意見(jiàn)，約有十幾家”。