寧國(guó)抽水蓄能項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。
廣德市圣境仙蹤崖壁野奢帳篷營(yíng)地項(xiàng)目。
我市全面推廣新建商品房“交房即辦證”服務(wù)新模式。
不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口業(yè)務(wù)辦理現(xiàn)場(chǎng)。
先后獲得全國(guó)自然資源信訪工作、宣傳工作業(yè)績(jī)突出單位，全國(guó)自然資源系統(tǒng)“七五”普法工作成績(jī)突出集體；市不動(dòng)產(chǎn)登記中心獲得全省自然資源系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)；廣德市獲得“全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市）”稱號(hào)，涇縣被自然資源部選為農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)縣……
翻開市自然資源規(guī)劃局2023年的成績(jī)單，各項(xiàng)在全國(guó)突出、全省領(lǐng)先的工作，見證了其拼搏奮進(jìn)的軌跡，展現(xiàn)了其擔(dān)當(dāng)有力的精彩。
一年來，市自然資源規(guī)劃局全局上下主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以高水平的規(guī)劃編制，強(qiáng)有力的要素保障，全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自然資源和規(guī)劃力量。
高質(zhì)量發(fā)展，底色更亮
城市發(fā)展，規(guī)劃先行。國(guó)土空間規(guī)劃，是城市建設(shè)發(fā)展的“框架”和“棋盤”。
2023年，全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)聚焦“嚴(yán)守資源安全底線，優(yōu)化國(guó)土空間格局，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”工作定位，堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)土空間體系建設(shè)，著力構(gòu)建國(guó)土空間新格局。
在一體化發(fā)展的大背景下，全力擁抱新機(jī)遇。成功將宣城全域納入上海大都市圈國(guó)土空間總體規(guī)劃范圍，作為唯一一個(gè)加入上海大都市圈的安徽地市，我市相關(guān)做法被省委省政府通報(bào)表揚(yáng)。2023年，我市還積極開展長(zhǎng)三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)規(guī)劃選址用地分析，推進(jìn)長(zhǎng)三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地規(guī)劃布局前期方案研究，全力彰顯長(zhǎng)三角區(qū)域中心城市的優(yōu)勢(shì)。
在鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略中，全力謀劃新空間。有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，已開展村莊規(guī)劃編制641個(gè)。涇縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)，試點(diǎn)開展以來，該縣已入市12宗109.48畝，為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。此項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)入選省委辦《安徽信息》。
在現(xiàn)代化美好宣城的大畫卷中，全力潑墨新色彩。配合編制東部新區(qū)發(fā)展規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，完成并推進(jìn)中心城區(qū)適老化設(shè)施、礦產(chǎn)資源、生態(tài)修復(fù)等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制。我市修訂并公布了《宣城市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則（2023年修訂版）》，城市功能逐步完善，人居環(huán)境顯著提升。為高質(zhì)量服務(wù)中心城市建設(shè)工作，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源，市自然資源規(guī)劃局創(chuàng)新工作舉措，在全省率先推出全景看地VR新模式，并逐步建立“一圖一景一冊(cè)”立體宣傳方式，從細(xì)節(jié)到整體、從局部到全局展現(xiàn)地塊價(jià)值，搭建起市本級(jí)土地推介的多維宣傳模式。目前全省約有6個(gè)地市借鑒了我市土地推介模式。
既要實(shí)現(xiàn)發(fā)展高質(zhì)量，更要堅(jiān)持生態(tài)高顏值。
2023年，市自然資源規(guī)劃局積極踐行綠色低碳發(fā)展理念，加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)人與自然和諧共生。
礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)有力。全市164個(gè)廢棄礦山累計(jì)完成治理158個(gè)，137個(gè)在建生產(chǎn)礦山已全部落實(shí)“邊開采、邊治理”，礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
生態(tài)環(huán)境問題整改扎實(shí)有效。2023年8項(xiàng)突出生態(tài)環(huán)境問題整改任務(wù)已全部完成并銷號(hào)。在安徽省自然資源領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問題整改成效14個(gè)示范案例中，我市3個(gè)入選。
綠色礦山建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)。我市創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山14座，數(shù)量居全省第一。自然資源部網(wǎng)站對(duì)宣城綠色礦山建設(shè)做法作了專題報(bào)道。
作為全省唯一的清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題的全國(guó)試點(diǎn)，我市試點(diǎn)工作得到部、省的高度評(píng)價(jià)，在自然資源部匯編的33個(gè)歷史遺留問題案例中，我市4個(gè)案例成功入選?！吨袊?guó)自然資源報(bào)》整版宣傳了我市開展林權(quán)試點(diǎn)工作的舉措和典型經(jīng)驗(yàn)做法，并配發(fā)短評(píng)，在短評(píng)中指出：“宣城的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得借鑒”。
糧食安全是“國(guó)之大者”，而耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。
2023年，市自然資源規(guī)劃局堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)工作重要指示批示精神，扛牢耕地保護(hù)政治責(zé)任，圍繞耕地保護(hù)考核“一票否決”事項(xiàng)，強(qiáng)力推進(jìn)耕地保護(hù)目標(biāo)各項(xiàng)工作任務(wù)。
根據(jù)“三區(qū)三線”劃定規(guī)則，將省下達(dá)我市279.05萬畝耕地保護(hù)目標(biāo)、249.60萬畝永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)，落實(shí)到圖斑地塊，確保耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定；全面完成耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)處置工作。扎實(shí)開展全市耕地保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督清理整治工作及耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治工作。市自然資源規(guī)劃局建立完善“四個(gè)一”機(jī)制，全力做好日常變更調(diào)查，2023年上半年日常變更調(diào)查數(shù)據(jù)已提交省級(jí)核查，耕地凈增加數(shù)量為全省第三，日常變更調(diào)查工作試點(diǎn)初顯成效。
高水平保障，動(dòng)能更足
2023年從年初到歲末，關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)或即將建設(shè)的捷報(bào)從未間斷：年初，安旌高速公路寧國(guó)至旌德段開工建設(shè)；春夏之交，寧國(guó)抽水蓄能電站項(xiàng)目舉行開工動(dòng)員儀式；深秋，涇青高速公路建設(shè)用地獲自然資源部批復(fù)，為項(xiàng)目全線正式開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)；歲末，宣涇高速二期工程的橋梁樁基、路基挖填、隧道進(jìn)洞等前期施工火熱開展……
項(xiàng)目建設(shè)掀起熱潮，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，規(guī)劃的引領(lǐng)和土地要素的保障必不可少。2023年以來，市自然資源規(guī)劃局緊緊圍繞市委、市政府決策部署，積極響應(yīng)自然資源部“全力做好自然資源要素保障”動(dòng)員令，穩(wěn)妥承接省政府委托用地審批權(quán)下放，以高水平要素保障推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，千方百計(jì)保障重大項(xiàng)目用地需求。去年全市共完成各類建設(shè)用地審批4.02萬畝，其中工業(yè)用地1.41萬畝，重大交通能源水利基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)選址用地1.57萬畝，城鎮(zhèn)村批次用地1.87萬畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目用地0.58萬畝。
我市自然資源規(guī)劃部門將以要素保障助力擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的決心和擔(dān)當(dāng)，滲透在一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新的舉措里——
這是在全力破解土地要素和政策精準(zhǔn)對(duì)接難題方面的銳意創(chuàng)新。建立并堅(jiān)持“周六”會(huì)商機(jī)制，成立土地要素保障會(huì)商工作專班，同時(shí)打通“線上+線下”全方位征集渠道，將土地要素保障會(huì)商會(huì)作為解決民營(yíng)企業(yè)等項(xiàng)目用地疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題的重要路徑，提供建設(shè)項(xiàng)目“全覆蓋”、審批過程“全鏈條”的土地要素保障服務(wù)。自2023年2月初第一期民營(yíng)企業(yè)土地要素保障“周六”會(huì)商會(huì)以來，每逢周六必會(huì)商，全年共召開48期，集中會(huì)商研究了安徽泰拉爾泵業(yè)有限公司、宣城福貝寵物食品有限公司等民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目和寧國(guó)萬家水庫、安旌高速等交通水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及的87個(gè)土地要素保障事項(xiàng)。此外，還通過建立土地要素保障會(huì)商機(jī)制臺(tái)賬并實(shí)時(shí)更新，對(duì)會(huì)商事項(xiàng)落實(shí)情況實(shí)行“清單+閉環(huán)”管理。
這是在加速推進(jìn)新型工業(yè)化方面的先行先試。我市在全省率先試行工業(yè)項(xiàng)目用地“周轉(zhuǎn)池”制度，將各縣市區(qū)已批未供工業(yè)用地和省下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、各縣市區(qū)入庫補(bǔ)充耕地指標(biāo)、省平臺(tái)交易增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)納入市級(jí)層面予以統(tǒng)籌調(diào)度，全市“一盤棋”統(tǒng)一、精準(zhǔn)調(diào)度。為用好“周轉(zhuǎn)池”，該局提升招商引資項(xiàng)目與存量土地的“匹配指數(shù)”，力保好項(xiàng)目、大項(xiàng)目落得下、落得快。另一方面，提高招商引資項(xiàng)目涉及新增用地的保障力度，各地根據(jù)重大項(xiàng)目新增建設(shè)用地需求提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府審核同意后劃轉(zhuǎn)使用相關(guān)計(jì)劃指標(biāo)。我市此項(xiàng)工作做法獲得省市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，并多次被省級(jí)政務(wù)信息專題刊發(fā)。
這是在深化試點(diǎn)改革工作方面的積極作為。印發(fā)我市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作落實(shí)方案和任務(wù)清單，顆?；蝿?wù)清單，預(yù)期完成32項(xiàng)改革任務(wù)，形成69項(xiàng)改革成果，2023年需完成的19項(xiàng)改革成果任務(wù)全部完成。強(qiáng)力推進(jìn)批而未供和閑置土地處置攻堅(jiān)行動(dòng)，全市共消化批而未供土地3.51萬畝，處置閑置土地面積7324畝。前三季度閑置土地處置率排名全省第一，批而未供土地處置率排名全省第二。
高質(zhì)效服務(wù)，品牌更優(yōu)
2023年7月27日，安徽科藍(lán)特鋁業(yè)股份有限公司為年產(chǎn)10萬噸工業(yè)鋁材項(xiàng)目一次性交付土地款近3700萬元，在1個(gè)工作日內(nèi)拿到建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，企業(yè)在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的第一時(shí)間具備實(shí)質(zhì)性開工條件，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。這是我市第一例“四證齊發(fā)”的項(xiàng)目。
對(duì)于企業(yè)開辦和項(xiàng)目建設(shè)來說，時(shí)間是最珍貴的資源。一直以來，市自然資源規(guī)劃局堅(jiān)持將為項(xiàng)目搶時(shí)間、為企業(yè)減負(fù)擔(dān)作為提升工作效能的關(guān)鍵?？扑{(lán)特鋁業(yè)“四證齊發(fā)”“拿地即開工”的背后，就有市自然資源規(guī)劃局高效服務(wù)的“硬核”支撐：為項(xiàng)目的早日推進(jìn)單獨(dú)向省里申請(qǐng)?zhí)嘏?，在土地審批環(huán)節(jié)實(shí)施陪辦、幫辦、代辦服務(wù)，提前介入設(shè)計(jì)方案審查及部門并聯(lián)審批……
“一改兩為”不是抽象的口號(hào)，而是落實(shí)到了具體的舉措中，細(xì)化到了關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上。2023年，市自然資源規(guī)劃局創(chuàng)新開展工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批“幫辦代辦”服務(wù)，全年為45家企業(yè)“幫辦代辦”規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)事項(xiàng)87件，按時(shí)辦結(jié)率100%。
去年年初，市民鄧女士在市不動(dòng)產(chǎn)中心窗口辦理了二手房轉(zhuǎn)移登記，成為全市首例不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”新政的受益者。以往，貸款未還清的房屋在過戶時(shí)，需要買方墊資或賣方自行籌措資金先行解除原抵押貸款，再辦理過戶手續(xù)以及新的抵押登記。這種“先還后賣”的模式存在耗時(shí)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大等問題。究其原因除了政策硬性規(guī)定外，更多在于流程不夠優(yōu)化、部門信息壁壘還未打通。為此，市自然資源規(guī)劃局聯(lián)合多部門出臺(tái)《宣城市推廣存量房“帶押過戶”模式的工作方案》，試點(diǎn)開展資金托管、交易過戶、抵押變更“一次辦”模式，即在賣方貸款未還清的情況下直接辦理二手過戶及買方抵押貸款，有效減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、降成本。對(duì)于該項(xiàng)服務(wù)，鄧女士表示：“不僅幫我省去了籌錢還款壓力，交易起來還方便、安全”。
群眾口中“方便、安全”，正是我市自然資源規(guī)劃部門為群眾辦實(shí)事所追求的答案。
不動(dòng)產(chǎn)登記中心，是市自然資源規(guī)劃部門與老百姓生活聯(lián)系最緊密的部門之一，也是集中反映自然資源民生成果的“窗口”。2023年，這個(gè)“窗口”看點(diǎn)很多、亮點(diǎn)很足：設(shè)置“辦不成事”反映窗口，推行存量房“帶押過戶”，實(shí)現(xiàn)全鏈條登記、全類型覆蓋、全過程閉環(huán)，全年共辦理個(gè)人、企業(yè)“帶押過戶”業(yè)務(wù)共計(jì)25件。常態(tài)化開展“交地即交證”“交房即辦證”“驗(yàn)收即拿證”，實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，切實(shí)當(dāng)好群眾企業(yè)“服務(wù)員”“店小二”。不動(dòng)產(chǎn)登記與水氣聯(lián)動(dòng)過戶質(zhì)效進(jìn)一步提升，完成房地類不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)升級(jí)改造，積極推進(jìn)市縣一體化“一窗辦事”服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”信息管理平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)減免政策，2023年共減免工業(yè)類項(xiàng)目、小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)283900元。充分發(fā)揮市本級(jí)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)各縣市完成創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)標(biāo)提升舉措，二、三季度營(yíng)商環(huán)境考核全省排名第五。
市不動(dòng)產(chǎn)中心“宛美登記 全心為您”黨建品牌榮獲2023年市直機(jī)關(guān)“十佳黨建品牌”稱號(hào)，該中心黨建與業(yè)務(wù)深度融合的典型做法被《中國(guó)自然資源報(bào)》深度報(bào)道。
“黨建+不動(dòng)產(chǎn)登記”淬煉出的“宛美登記 全心為您”黨建品牌，只是市自然資源規(guī)劃局“以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建”的成果之一。
2023年，該局出臺(tái)方案，組織實(shí)施“宣鋒自然”黨建提質(zhì)三年行動(dòng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)自然資源規(guī)劃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)宣鋒行動(dòng)、生態(tài)修復(fù)宣鋒行動(dòng)、要素保障宣鋒行動(dòng)和為民服務(wù)宣鋒行動(dòng)等“宣鋒自然”系列行動(dòng)為抓手，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，奮力實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)融合爭(zhēng)先。
知重負(fù)重，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。全市自然資源規(guī)劃人正堅(jiān)定信念、滿懷豪情，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦發(fā)展高質(zhì)量、匯聚改革新動(dòng)能，在實(shí)干篤行中用心用情用力書寫自然資源和規(guī)劃工作新答卷。