吳云駕
第1006期
2019年是新中國成立70周年，也是寧國解放、河北干部南下寧國70周年。當(dāng)年為支援全國解放，1.7萬名華北干部浩浩蕩蕩跟隨中原野戰(zhàn)軍，背起行囊別著槍，拋家舍業(yè)，歷盡千辛萬苦挺進(jìn)南方，他們?nèi)缤迈r血液輸向貧血的新解放區(qū)，大軍打到哪里，他們就留下來參加接管地方政府、建立人民政權(quán)，為全國解放和政權(quán)鞏固寫下了光輝的一頁。
其中，華北南下干部縱隊第五支隊三大隊50多人，在大隊政委、望都縣委書記張丙申率領(lǐng)下于1949年5月7日到達(dá)寧國。
南調(diào)決策
干部南下，始于1947年劉鄧大軍千里挺進(jìn)大別山，當(dāng)時大片新區(qū)的開辟急需富有理論水平和實際工作經(jīng)驗的干部來建立新政權(quán)，前后派出七八批，合計一萬多人。這些南調(diào)干部大多來自晉察冀和晉冀魯豫等老解放區(qū)，南下地點大多在黃河以南、長江以北大別山區(qū)的一些新區(qū)。
南下最高峰發(fā)生于1949年春，也就是華北南下干部縱隊第五支隊三大隊來到寧國的這一次。它是中共中央為順應(yīng)全國戰(zhàn)略形勢的發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策。
1948年8月24日，中原局書記鄧小平的一份報告引起了中央的高度重視：“新區(qū)所需干部數(shù)目極大......如在江南開辟一萬萬人口的區(qū)域，所需合格干部當(dāng)在三四萬之間，應(yīng)請中央預(yù)為準(zhǔn)備?！盵1]
9月，中共中央召開政治局?jǐn)U大會議（史稱“九月會議”），討論了為奪取全國政權(quán)需要三四萬干部隨軍前進(jìn)，去有秩序地管理新開辟的解放區(qū)。
10月28日，中共中央做出了《關(guān)于準(zhǔn)備奪取全國政權(quán)所需要的全部干部的決議》，指出：需抽調(diào)南下干部53000人，其中華北17000人，華東和東北各15000人，西北和中原各3000人。同時，要求各地所調(diào)干部均應(yīng)組成完整的區(qū)黨委架子，成建制整體調(diào)出。從《決議》可見，華北解放區(qū)抽調(diào)的南下干部占比最大，達(dá)1.7萬人。
華北解放區(qū)能夠擔(dān)此大任，是因為它具備諸多有利條件。1948年5月，晉察冀和晉冀魯豫兩大根據(jù)地合并，華北局、華北軍區(qū)和華北人民政府建立，治轄北岳、冀中、太行、太岳、冀南、冀魯豫、晉中7個行署，290多個縣市。而且這一地區(qū)有著悠久的革命斗爭傳統(tǒng)，無論人力、物力，還是政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗方面都有較豐富的儲備。
華北局積極響應(yīng)中央決議，于次日做出《關(guān)于外調(diào)17000干部及補足干部缺額的決定》，規(guī)定北岳、冀中、太行、冀南、冀魯豫五個區(qū)黨委，各配齊一個區(qū)黨委架子（省級單位），再由太岳、晉中共同配足一個區(qū)黨委。這樣每區(qū)干部2185人，隨行民兵40人，合計13000多人，不足部分由黨校、華北大學(xué)兩次補足（其中有兩批人在1949年7月以后跟隨大軍南下湖南、西南）。
在這之前，主力決戰(zhàn)已經(jīng)打響。11月2日，遼沈戰(zhàn)役取得勝利，四天后淮海戰(zhàn)役開始，急轉(zhuǎn)直下的戰(zhàn)爭形勢，要求對接管新區(qū)的干部人才儲備工作加快步伐。
南下準(zhǔn)備
華北局接受任務(wù)后，面對調(diào)出干部數(shù)量大，素質(zhì)要求高的形勢，以大局為重，運籌帷幄，精心實施，在調(diào)配、動員、集訓(xùn)、家屬安置和組織建設(shè)等方面開展了卓有成效的工作。
（一）科學(xué)調(diào)配，層層落實。首先，在調(diào)配程序上進(jìn)行“層層分配、環(huán)環(huán)相扣”。具體來說，由華北局先下達(dá)任務(wù)給各大區(qū)，各大區(qū)任務(wù)分配大致如下：
冀南區(qū)成立中國人民解放軍冀南支隊，約4000余人；冀東區(qū)組成冀東南下干部總隊，約3000人；太行、太岳兩區(qū)合編長江支隊，約3000多人；冀中區(qū)與察哈爾省合編華北南下干部縱隊第四支隊，近4000人；晉中、冀中、察哈爾、太行合計抽調(diào)約3000人。河北簡稱“冀”，察哈爾省于1952年包括張家口大部分劃歸河北，可見今天的河北是當(dāng)年南下干部的重要來源地。
接著，各大區(qū)把任務(wù)細(xì)分給各地委，他們列出現(xiàn)有干部總數(shù)和新提拔的干部數(shù)目，還詳細(xì)規(guī)定各縣抽調(diào)的干部構(gòu)成類型和數(shù)目以及與原有干部的比例關(guān)系。各個地委再把任務(wù)分配到各縣，最后以縣為單位調(diào)出南下干部，總體原則是“調(diào)出一半，留下一半”。這樣既滿足了新區(qū)的需要，又穩(wěn)定了老區(qū)的干部隊伍。
其次，在調(diào)配方式上實行“全套配備，骨架輸出”。比如冀中區(qū)，華北局要求配備一個區(qū)黨委，干部職數(shù)80人；6個地委，每個地委60人；30個縣區(qū)，每個縣區(qū)75人，每級每套都要成建制，配齊黨組、行政、公安、武裝、財經(jīng)、文教等方面干部，爭取做到到達(dá)新解放區(qū)后，各方面工作都有人做，并以此為骨架來構(gòu)筑和擴(kuò)充各級黨政機構(gòu)，快速展開穩(wěn)定社會和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的工作。針對干部缺乏的突出問題，華北局采取開辦干部訓(xùn)練班和增加副職來解決，大膽提拔培養(yǎng)年輕干部，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部總體數(shù)量。
再次，在抽調(diào)條件上采取“嚴(yán)格篩選，擇優(yōu)南調(diào)”。組織部門在抽調(diào)南下干部上堅持兩個原則：一是南下干部的工作能力和思想水平必須高于留下工作的干部，畢竟新區(qū)的工作環(huán)境更加惡劣，工作任務(wù)相對繁重。二是各級黨委要對那些自愿報名南下，或組織要求南下的每個干部進(jìn)行嚴(yán)格審查，認(rèn)真把關(guān)，看條件是否合格。[2]
（二）宣傳動員，加強集訓(xùn)。南下干部名單確定前，針對北方人鄉(xiāng)土和家庭觀念重，“寧向北走一千，不向南挪一磚”，和害怕過江后語言不通、水土不服等顧慮，華北局各級黨委和政府采取多種形式的宣傳鼓動工作，擺事實講道理，激發(fā)干部們“將革命進(jìn)行到底”“打過長江去，解放全中國”的革命斗志和遠(yuǎn)征豪情。同時，動員華北大學(xué)學(xué)生和本地年輕知識分子踴躍參加工作或到新區(qū)，使本次選調(diào)的青年干部占到80%。廣大高級干部紛紛帶頭報名，也影響帶動了大批黨員干部南下。對那些不服從調(diào)配的南下干部則進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，甚至給予組織處分。
南下名單確定后，除幫助干部解決好組織問題、工作交接和婚姻家庭等問題，各級黨委政府還組織群眾慰勞和歡送南下干部，讓他們走的風(fēng)光，走的愉快。
與此同時，為了增強組織紀(jì)律性及提高南下干部的執(zhí)政能力和管理水平，保證南調(diào)任務(wù)的順利完成，華北局各地黨委、黨校等加強了黨員干部的學(xué)習(xí)和集訓(xùn)，開展形勢教育、接管城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)政策學(xué)習(xí)、前途教育及紀(jì)律教育，如：學(xué)習(xí)毛主席的《將革命進(jìn)行到底》和《關(guān)于時局的聲明》兩個文件，消除小勝即安情緒，增強使命感；開展討論、批評和自我批評，強調(diào)服從調(diào)動，不忘為人民服務(wù)的宗旨等。
此外，在集訓(xùn)的地點和時間上，各級黨委都有嚴(yán)格規(guī)定。比如集訓(xùn)地點選在離家較遠(yuǎn)的地方，以防止干部的思鄉(xiāng)情緒和家庭的干擾。時間一般一個月左右，如在正定縣西柏棠的集訓(xùn)時間就很長。這樣的整訓(xùn)學(xué)習(xí)在南下過程中，也從未放松，如在臨城就學(xué)習(xí)了七屆二中全會會議的精神。
（三）安置家屬，后顧無憂。為了鼓勵干部南下和解除他們的后顧之憂，華北局不僅制定了《關(guān)于南下干部生活待遇裝備暫行辦法》，規(guī)定了較高供給標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)費開支、物質(zhì)待遇、生活裝備等方面都做了精心部署,合理安排，可謂吃穿用行一應(yīng)俱全。還配備了秘書、警衛(wèi)員、通訊員、炊事員，規(guī)定區(qū)級干部可以帶槍，地委委員以上干部可以配馬一匹，馬夫一人；其余干部，每40人由公家雇大車一輛拉行李。還規(guī)定南下干部家屬一律按軍屬優(yōu)待，家庭沒有勞動力的，村民可以幫忙耕種，經(jīng)濟(jì)困難的予以補助；有條件的可以夫妻一同南下，寧國首任書記張丙申夫人李春羅、副縣長甄培德夫人趙淑芬、公安局長竇云霄夫人李同先就是這樣隨夫來到寧國的。如果是婦女干部還有優(yōu)待，如伙食按照中灶待遇，大人小孩均發(fā)補助費，有兩個孩子的可帶保姆一人。[3]
（四）完成組隊，等待南進(jìn)。1949年1月三大戰(zhàn)役結(jié)束，東北、華北連成一片，長江以北基本解放。2月3日，中共中央又發(fā)出《關(guān)于調(diào)度準(zhǔn)備隨軍渡江南進(jìn)干部的指示》（史稱“二月指示”），要求落實“九月會議”精神，并進(jìn)一步指出：“華北局所擔(dān)任的1.7萬干部，亦應(yīng)于二月底集中于石家莊，加以訓(xùn)練待命，交華東局率領(lǐng)隨華野、中野向江南前進(jìn)?！边@一批華北局有8000 名干部南下，之后還有一批9000 名干部，準(zhǔn)備隨東北野戰(zhàn)軍南下湘、鄂、贛及兩廣方面。[4]
2月5日，冀中區(qū)發(fā)出《關(guān)于執(zhí)行華北局南下干部提前集中的緊急指示》，指出：我軍可能提前渡江，要求以地委為單位整隊，所有南下干部務(wù)必于2月底到達(dá)正定集中待命。同時，察哈爾省也做了動員和安排。
2月初，冀中區(qū)和察哈爾省在安國縣聯(lián)合組建“華北南下干部縱隊”，下設(shè)5個支隊，其中一、二、三支隊來自冀中，四、五支隊來自察哈爾和省委黨校，直屬隊來自察哈爾貿(mào)易公司，各級干部共2643人。由察哈爾省委書記牛樹才任縱隊長，冀中副主任魏明任副縱隊長，冀熱察副書記馬天水任政委，他們都是河北人，時稱“牛馬縱隊”。
華北縱隊以軍事組織建制，區(qū)黨委改為縱隊，地委改為支隊，縣為大隊，區(qū)為中隊（下設(shè)3個班，每班10人左右），統(tǒng)一著裝，以便于學(xué)習(xí)生活軍事化管理。察哈爾?。ㄔ痹绤^(qū)）易水專署編為第五支隊，每個縣編為一個大隊，唐縣為第一大隊，淶源縣為第二大隊，望都縣為第三大隊（縣委書記張丙申任政委，張受益任大隊長，甄培德任副大隊長，13名女干部編為女兵班，甄培德夫人趙淑芬任班長，今年93歲，仍健在），[5]易縣為第四大隊。
經(jīng)過3個月緊鑼密鼓的準(zhǔn)備，1949年春“牛馬縱隊”跟隨劉鄧大軍二野第三兵團(tuán)12軍（原中原野戰(zhàn)軍第6縱隊），風(fēng)塵仆仆奔赴在來江南新解放區(qū)的路上。
參考文獻(xiàn)：
[1]《關(guān)于今后進(jìn)入新區(qū)的幾點意見》，轉(zhuǎn)引自《鄧小平文選》P130.人民出版社，1989.5.
[2] 孫建剛、史紅霞:《南下干部的組織調(diào)配和動員教育——以1949年華北解放區(qū)南下干部為例》，《邯鄲學(xué)院學(xué)報》，2015.12.
[3]《北岳區(qū)黨委組織部補充通知》（1948.12.2），轉(zhuǎn)引自《保定南下干部紀(jì)實》P30-31. 中國文史出版社，2015.3. 中灶標(biāo)準(zhǔn):1948年華北局規(guī)定，即菜金每人每日實物定量：油5錢,鹽6錢,肉2兩,粗菜1斤,調(diào)料費5%,木柴3斤。
[4] 劉玉太：《山西組建的兩個南下區(qū)黨委》，《黨史文匯》，2010.2.
[5]李鈞：《半生崢嶸路巾幗繪壯美——訪淮南市檔案局原副局長趙淑芬》，淮南網(wǎng)，2019.7.15.
（作者系寧國中學(xué)高級教師，宣城市歷史文化研究會會員，寧國市新四軍研究會副會長）