（2012年7月24日）
虞愛華同志的講話
一、建設(shè)美好鄉(xiāng)村已有一定基礎(chǔ)，務(wù)必堅定信心
2006年以來，全市以規(guī)劃為引導(dǎo)，以環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，以“百村十鎮(zhèn)示范工程”為抓手，不斷加大資金投入，大力推進新農(nóng)村建設(shè)，取得了初步成效。主要體現(xiàn)在“一個加快”、“兩個改善”、“三個加強”。
“一個加快”，即新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快。完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布點規(guī)劃和593個示范村、中心村村莊建設(shè)規(guī)劃。創(chuàng)建了17個示范鎮(zhèn)和174個示范村，占全市建制村的22.1%，其中9個村被評為全省新農(nóng)村建設(shè)先進村。7條示范帶初具規(guī)模。完成村莊整治示范點2120個，占總數(shù)的17.7%。全省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開，一些成功做法在全省推廣；新農(nóng)村建設(shè)省補資金使用績效考核位居全省第一。各縣市區(qū)各展所長，涌現(xiàn)出一批新農(nóng)村建設(shè)典型。比如宣州的富山村、小胡村，郎溪的大梁村、新發(fā)村，廣德的九龍村、高峰村，寧國的落花蕩村、千秋村，涇縣的大康村、黃田村，績溪的仁里村、孔靈村，旌德的玉屏村、陳家村。特別是寧國市堅持因地制宜，著力打造一大批風(fēng)格各異、獨具特色的新農(nóng)村。
“兩個改善”，一是農(nóng)村面貌有了改善。六年來，累計實施新農(nóng)村建設(shè)項目1700多個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。改擴建農(nóng)村公路5500多公里，硬化村組道路2100多公里，完成農(nóng)村危橋改造30座。建成3個電氣化縣，電氣化鄉(xiāng)村比例超過60%。提前兩年實現(xiàn)行政村“村村通寬帶”的目標(biāo)。廣播電視村村通工程全面完成。扎實開展“三清四改一推”工作，加強垃圾焚燒爐、污水處理設(shè)施建設(shè)，積極推廣農(nóng)村沼氣工程，部分村莊環(huán)境得到有效整治。在全省率先啟動了創(chuàng)建國家生態(tài)市工作，寧國、績溪申報國家級生態(tài)縣（市）通過環(huán)保部驗收，郎溪、旌德、涇縣申報省級生態(tài)縣通過省技術(shù)評估。累計創(chuàng)建20個國家級、25個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個國家級、74個省級、410 個市級生態(tài)村。二是農(nóng)村民生有了改善。六年累計投入資金60多億元，推進各項民生工程建設(shè)。積極開展農(nóng)村中小學(xué)危房改造、校安工程、留守兒童之家和校外活動室建設(shè)；新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站85個，提前一年實現(xiàn)行政村“村村有書屋”的目標(biāo)；修建和完善配套農(nóng)民休閑場所、體育活動場所1400多處；完成基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，建立了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公益性管理體制和新的運行機制。實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等社會保障制度城鄉(xiāng)全覆蓋。建立了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。新建和完善農(nóng)村敬老院 70所，農(nóng)村“五?！睂ο蟮玫綉?yīng)保盡保，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。
“三個加強”，一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到加強。2011年全市農(nóng)業(yè)增加值比2006年接近翻一番，農(nóng)民人均純收入翻了一番多。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到350億元。省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到78戶，其中國家級6戶，均居全省首位。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1310個。省級“一村一品”專業(yè)示范村（鎮(zhèn)）35個。寧國、績溪被認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。全市建成休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)198個、農(nóng)家樂旅游示范點530個。二是建設(shè)合力得到加強。強化涉農(nóng)項目資金整合，加強專項補助資金和項目管理，全市累計爭取和投入財政項目資金38億元。建立了新農(nóng)村建設(shè)激勵機制，對建設(shè)項目實施以獎代補，帶動廣大農(nóng)民自籌建設(shè)資金7.2億元。建立市、縣部門聯(lián)系幫扶新農(nóng)村建設(shè)制度，大力實施村企共建，近500家企業(yè)累計投入資金1億多元，參與新農(nóng)村建設(shè)。12家“村企共建”企業(yè)受到省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰，位居全省第一。三是民主管理得到加強。全面推行“一諾雙述雙評”和“雙向述職評議”制度。強化村務(wù)公開和民主管理，“陽光村務(wù)工程”通過省級達標(biāo)驗收。建立村民理事會、監(jiān)事會1577個，進一步調(diào)動了廣大群眾的干事熱情。
當(dāng)然，我們要清醒地看到，建設(shè)美好鄉(xiāng)村，仍有較大差距。一是規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)。低層次建設(shè)、隨意建設(shè)仍然存在，一些村“有新房無新村、有新村無新貌”。二是衛(wèi)生狀況不好?！凹依铿F(xiàn)代化、屋外一般化甚至臟亂差”的問題還比較突出。三是建設(shè)投入不足?？h鄉(xiāng)財政緊張，村級經(jīng)濟薄弱，農(nóng)民能力有限。涉農(nóng)投入渠道雖多，但用途分散、效率不高。四是長效管理不力。重建設(shè)、輕管理，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”，衛(wèi)生保潔、垃圾污水處理等長效管理措施亟待加強。
全面建設(shè)小康社會，要求我們?nèi)ν七M新農(nóng)村建設(shè)，當(dāng)前的總抓手