宣發(fā)〔2012〕5號
（2012年2月28日）
為進(jìn)一步提高全市招商引資工作水平和實效，市委、市政府決定，在全市范圍內(nèi)學(xué)習(xí)郎溪招商引資經(jīng)驗，開展“招商引資突破年”活動，以招商引資大突破推動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
近年來，全市各地各部門不斷加大對外開放和招商引資工作力度，取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，形成了許多好的經(jīng)驗和做法，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型。其中郎溪縣從實際出發(fā)，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，堅持搶抓機(jī)遇、解放思想，堅持打造平臺、改善環(huán)境，堅持用心服務(wù)、善解難題，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部合力，突出集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)合作招商、以商招商。在短短的幾年時間，初步走出了一條借力發(fā)展、加速趕超的路子，逐步邁入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)行列，引起省內(nèi)外廣泛關(guān)注，被稱為“郎溪現(xiàn)象”。郎溪的發(fā)展是宣城發(fā)展的一個生動縮影，“郎溪現(xiàn)象”是近年來我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新經(jīng)驗的有機(jī)組成部分，郎溪的經(jīng)驗對全市招商引資工作具有重要啟示和現(xiàn)實借鑒意義。
當(dāng)前，宣城的發(fā)展已進(jìn)入一個關(guān)鍵時期，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，面對各地競相發(fā)展的態(tài)勢，面對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稍縱即逝的機(jī)遇，各地各部門必須始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一要事，全民招商、全面招商、全力招商，實現(xiàn)招商引資大突破。
一、解放思想，著力在破解發(fā)展難題上取得新突破。始終把解放思想作為發(fā)展的“總開關(guān)”，堅持實事求是、與時俱進(jìn)，善于把上級政策、外地經(jīng)驗與我市實際緊密結(jié)合，勇于創(chuàng)新，敢于負(fù)責(zé)，只要有利于發(fā)展的事，看準(zhǔn)了就不等不靠，先干不爭論，先試不評論，實踐作結(jié)論。當(dāng)前，解放思想的落腳點要放在解決發(fā)展難題上，采取更加靈活有效的方式，著力破解用地、融資、用工等要素瓶頸制約。堅持招商引資與推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，放寬市場準(zhǔn)入條件，全面激活創(chuàng)業(yè)主體，支持廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)，加大對中小企業(yè)的扶持，鼓勵本地企業(yè)和外來資本的對接，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
二、打造平臺，著力在提高承載能力上取得新突破。進(jìn)一步做強(qiáng)開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、功能完善”的要求，加大開發(fā)區(qū)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善園區(qū)三產(chǎn)、物流、公共服務(wù)以及研發(fā)平臺等生產(chǎn)性、生活性配套服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)城融合，加快園區(qū)擴(kuò)容、升級、提質(zhì)，支持具備條件的開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。積極推進(jìn)園區(qū)體制、機(jī)制創(chuàng)新，探索合作共建園區(qū)的路子，擴(kuò)大共建范圍，深化共建機(jī)制，促進(jìn)園中園等“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。切實加大中心城市和縣城建設(shè)力度，高起點、科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)，堅持以人為本、傳承歷史、彰顯特色的原則，拉開框架、完善功能，打造宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境，不斷提升城市品位，為招商引資提供良好的外部條件。
三、大膽探索，著力在招商引資方式上取得新突破。針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢和要素資源新變化，結(jié)合我市發(fā)展階段性特征，進(jìn)一步創(chuàng)新方式，強(qiáng)化招商選資，提高招商工作的針對性和有效性。突出“招大商”，重點瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與央企、知名民企對接合作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，力爭在招大引強(qiáng)上實現(xiàn)突破。突出產(chǎn)業(yè)招商，立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套和集聚能力。突出重點區(qū)域招商，立足長三角，開拓珠三角，定期開展高規(guī)格的專題招商活動，積極拓展港臺、日韓、歐美等外資領(lǐng)域招商。突出招商機(jī)制創(chuàng)新，建立領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門聯(lián)動、市縣互動、全民行動的工作機(jī)制。大力開展以商招商，鼓勵外來投資者“以企引企”，充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，面向企業(yè)和社會各界聘請一些熟悉行業(yè)發(fā)展情況、對外聯(lián)系廣泛、有推介洽談等特長的人士擔(dān)任招商顧問。更加重視引資與引智相結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資，加快集聚人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、完善服務(wù)，著力在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新突破。牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力”的理念，在全市開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化政策環(huán)境。加大政策研究力度，用足用好用活現(xiàn)行各項優(yōu)惠政策，大膽借鑒外地成功經(jīng)驗，積極創(chuàng)新相關(guān)政策，形成“政策洼地”。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，創(chuàng)新審批方式，積極推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、限時審批，全面推行重大項目全程代理服務(wù)和跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。堅持誠信待商，對承諾的各項政策，必須信守諾言，及時兌現(xiàn)到位。優(yōu)化人文環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于、敢于同企業(yè)家和投資商交朋友，尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和投資商，政治上給地位，經(jīng)濟(jì)上給實惠，在全社會形成親商、安商、富商、穩(wěn)商的風(fēng)氣，使外來投資企業(yè)引得來、穩(wěn)