一、關(guān)于“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和“十二五”發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境
“十一五”時(shí)期是安徽發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極搶抓國(guó)家促進(jìn)中部崛起和擴(kuò)大內(nèi)需重大機(jī)遇，全面實(shí)施六大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省，加快合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和皖北地區(qū)發(fā)展，努力探索具有安徽特色的科學(xué)發(fā)展之路。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊，成功戰(zhàn)勝多重自然災(zāi)害，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，并為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。經(jīng)過五年努力，我省經(jīng)濟(jì)總量跨上嶄新平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，改革開放深入推進(jìn)，人民生活明顯改善，綜合實(shí)力和對(duì)外形象大幅提升，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了安徽改革發(fā)展新篇章。實(shí)踐證明，過去的五年，是我省綜合實(shí)力快速增強(qiáng)的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年，是人民生活明顯改善的五年，是安徽形象大幅提升的五年。
《建議》分析了我省“十二五”時(shí)期面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。概括地說，未來五年是安徽大有可為的黃金發(fā)展期。國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進(jìn)，泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作不斷深化，我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的條件更加有利；國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)布局逐步從沿海向內(nèi)陸延伸，我省得到的政策支持將更加有力；工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，持續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力顯著增強(qiáng)；皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，為我省加快發(fā)展提供了重要平臺(tái)，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上更高水平。但“十二五”時(shí)期的發(fā)展也面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局面臨深度調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和動(dòng)力正在發(fā)生深刻變化，我省發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題日益凸顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，科技創(chuàng)新能力不足，中心城市帶動(dòng)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源環(huán)境約束加大，社會(huì)建設(shè)和管理任務(wù)艱巨，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，面臨加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型雙重壓力。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，正確把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，充分利用各種有利條件，著力解決突出矛盾和問題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。