“十二五”時(shí)期（二〇一一年至二〇一五年），是安徽全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期?？茖W(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。省委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，結(jié)合安徽實(shí)際，提出制定“十二五”規(guī)劃的建議。
一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，開(kāi)創(chuàng)加速崛起、興皖富民新局面
（1）“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。 “十一五”時(shí)期是安徽發(fā)展史上極不平凡的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極搶抓國(guó)家促進(jìn)中部崛起和擴(kuò)大內(nèi)需重大機(jī)遇，全面實(shí)施六大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃，努力探索具有安徽特色的科學(xué)發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上發(fā)展的快車(chē)道。我們積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工，啟動(dòng)建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省，加快合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和皖北地區(qū)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，成功戰(zhàn)勝多重自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，并為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)五年努力，我省經(jīng)濟(jì)總量跨上嶄新平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，改革開(kāi)放深入推進(jìn)，人民生活明顯改善，綜合實(shí)力和對(duì)外形象大幅提升，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫(xiě)了安徽改革發(fā)展新篇章。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。面向未來(lái)，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。
（2）“十二五”是大有可為的黃金發(fā)展期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷，未來(lái)五年安徽加快發(fā)展的機(jī)遇前所未有。國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進(jìn)，泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作不斷深化，我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的條件更加有利；國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)布局逐步從沿海向內(nèi)陸延伸，我省得到的政策支持將更加有力；工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，持續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力顯著增強(qiáng)；皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，為我省加快發(fā)展提供了重要平臺(tái)，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上更高水平。同時(shí)也必須清醒看到，未來(lái)五年面臨的挑戰(zhàn)前所未有。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局面臨深度調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和動(dòng)力正在發(fā)生深刻變化，我省發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題日益凸顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，科技創(chuàng)新能力不足，中心城市帶動(dòng)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源環(huán)境約束加大，社會(huì)建設(shè)和管理任務(wù)艱巨，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，面臨加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型雙重壓力。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，充分利用各種有利條件，著力解決突出矛盾和問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（3）制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。制定“十二五”規(guī)劃，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在中部崛起前列，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，是時(shí)代的要求、人民的愿望，關(guān)系安徽改革發(fā)展穩(wěn)定全局。我省經(jīng)濟(jì)總量居中、人均水平靠后的欠發(fā)達(dá)省情沒(méi)有根本改變，發(fā)展仍是解決我省所有問(wèn)題的關(guān)鍵，必須堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、加速崛起。全面轉(zhuǎn)型是安徽推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，是加速崛起、興皖富民的必由之路，是我省發(fā)展階段性新特征的必然要求。必須把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在全面轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)加速崛起、興皖富民?；疽笫牵?/FONT>
——堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”。我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化正處于中期加速階段，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展空間和潛力。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)能力，促進(jìn)城市人口與產(chǎn)業(yè)同步擴(kuò)張，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)共進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
——堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的發(fā)展軌道上來(lái)；加