為進(jìn)一步做好民政工作，促進(jìn)全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府工作部署，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、奮斗目標(biāo)
“十二五”時(shí)期全市民政工作的總體要求和目標(biāo)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，樹立現(xiàn)代民政、大民政意識(shí)，踐行“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”核心理念，推行積極的民政政策，強(qiáng)基固本保民生，爭(zhēng)先進(jìn)位謀發(fā)展。打造強(qiáng)勢(shì)民政，服務(wù)弱勢(shì)群體，以“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利、服務(wù)民需”為已任，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全投入機(jī)制，完善服務(wù)功能，推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。到2015年，建立起比較完善的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，社會(huì)福利事業(yè)加快推進(jìn)、基層民主政治建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)全面加強(qiáng)，優(yōu)撫安置保障扎實(shí)有力，民間組織發(fā)展規(guī)范有序，社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，人民群眾基本生活權(quán)益得到有效保障，民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，民政基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，為構(gòu)建和諧宣城作出積極貢獻(xiàn)。
二、工作規(guī)劃
圍繞上述目標(biāo)，“十二五”時(shí)期要著重抓好以下主要工作：
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)
1、城鄉(xiāng)低保：建立和完善城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平自然增長機(jī)制，力爭(zhēng)保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平年遞增率達(dá)5%以上，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保；推進(jìn)低保工作信息化建設(shè)。建立低保網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)和低保對(duì)象數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)低保審批管理網(wǎng)絡(luò)化；加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，不斷完善民主評(píng)議聽證票決制度，有效杜絕漏保、錯(cuò)保和優(yōu)親厚友等行為，確保城鄉(xiāng)低保工作“陽光操作”。
2、醫(yī)療救助：完善以“參保參合為主體，臨時(shí)救助為補(bǔ)充”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，不斷擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。充分利用優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助“一站式”管理服務(wù)平臺(tái)資源，建立健全城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助資源共享“一站式”即時(shí)結(jié)算的具體管理辦法，加強(qiáng)信息采集和錄入工作，全面實(shí)行網(wǎng)上審批和救助，不斷提高救助水平和救助效率；加大臨時(shí)救助工作力度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助資金籌集機(jī)制，力爭(zhēng)按人口總量人均不少于一元標(biāo)準(zhǔn)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保特殊困難群眾及時(shí)得到救助。
3、五保供養(yǎng)：進(jìn)一步加大農(nóng)村敬老院建設(shè)力度。截至“十一五”末，全市已投入農(nóng)村敬老院建設(shè)資金近1億，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院50所，新增床位4088張，新增建筑面積75162平方米，集中入住五保對(duì)象7044人，集中供養(yǎng)率40％?！笆濉逼陂g，擬再投入農(nóng)村敬老院建設(shè)資金7100萬元，將全市所有敬老院改擴(kuò)建完畢，擬新增建筑面積49700平方米；農(nóng)村五保供養(yǎng)在做到應(yīng)保盡保基礎(chǔ)上，著力提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。到“十二五” 末，全市農(nóng)村五保分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)人年均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到不少于2000元和不少于3000元；進(jìn)一步提高五保集中供養(yǎng)率，到“十二五”末，全市農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到60%；強(qiáng)化農(nóng)村敬老院規(guī)范管理。到“十二五”末，力爭(zhēng)使全市所有農(nóng)村敬老院切實(shí)做到政策規(guī)定落實(shí)到位、院容院貌整潔美觀、院內(nèi)設(shè)施配套齊全、制度健全公開上墻、院務(wù)管理規(guī)范有序、隊(duì)伍建設(shè)高效精干、院民生活充分保障。積極探索推進(jìn)農(nóng)村綜合性社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，每個(gè)縣市區(qū)選擇2-3個(gè)條件較好的農(nóng)村敬老院，將之建設(shè)成綜合性的社會(huì)福利服務(wù)中心，為轄區(qū)老人提供自費(fèi)代養(yǎng)以及文體活動(dòng)場(chǎng)所。
4、救災(zāi)減災(zāi)：完善救災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系建設(shè)，形成“橫向到邊、縱 向到底”的市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居民委員會(huì)）四級(jí)預(yù)案體系；建立健全全市救災(zāi)減災(zāi)視頻會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)報(bào)災(zāi)；每年創(chuàng)建2個(gè)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)和10個(gè)全省綜合減災(zāi)示范村；加強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)裝備和能力建設(shè)，每個(gè)縣（市區(qū)）配備一輛救災(zāi)專用車（越野車），建立一座標(biāo)準(zhǔn)化（部標(biāo)準(zhǔn)）的物資儲(chǔ)備倉庫，有2至3個(gè)規(guī)模較大的緊急避災(zāi)場(chǎng)所。市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）三級(jí)均配備電腦、傳真機(jī)、激光打印機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、照相機(jī)、電視機(jī)等救災(zāi)專用設(shè)備。在皖東南救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心現(xiàn)在土地上建設(shè)市救災(zāi)應(yīng)急指揮中心，主體工程為10層框架結(jié)構(gòu)、建筑面積為10000平方米，主要建筑包括庫房、生產(chǎn)輔助用房、管理用房和附屬用房。附屬設(shè)施包括災(zāi)民避難場(chǎng)所、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等，總投資約2500萬元。
5、流浪乞討人員救助管理：改善救助管理?xiàng)l件。在市社會(huì)福利中心新址新建一所集城市流浪乞討未成年人保護(hù)中心為一體的救助管理站，擬定床位100張，總投資約350萬元。新站建成后，一方面實(shí)現(xiàn)流浪乞討救助管理與未成年人保護(hù)既有所區(qū)別又緊密結(jié)合，另一方面實(shí)現(xiàn)市救助管理站與市社會(huì)福利中心功能之間的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；加強(qiáng)救助管理信息化