中共宣城市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議
（2010年12月29日中國共產(chǎn)黨宣城市第二屆委員會第八次全體會議通過）
“十二五”時期（二0一一年至二0一五年），是宣城市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進跨越崛起的重要戰(zhàn)略機遇期。準確把握和適應國內(nèi)外形勢新變化、新特點，緊密結(jié)合宣城實際，科學制定“十二五”規(guī)劃，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)跨越崛起、富民強市的目標具有十分重要的意義。
一、抓住重要戰(zhàn)略機遇期，推進宣城跨越崛起
（1）“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。“十一五”時期，全市人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進跨越式發(fā)展，在全省奮力崛起中爭先進位為主題，堅持融入蘇浙滬經(jīng)濟圈、“一主兩翼”、以民營經(jīng)濟為主三條經(jīng)濟工作指導方針，搶抓中部崛起和擴大內(nèi)需的重大政策機遇，有效應對國際金融危機，成功戰(zhàn)勝各類自然災害，主要經(jīng)濟指標與“十五”末相比均實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。經(jīng)過五年努力，我市經(jīng)濟增速進一步加快、綜合實力進一步提升、發(fā)展后勁進一步增強、人民生活進一步改善，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了宣城改革發(fā)展的新篇章。
?。?）“十二五”是大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。當前和今后一個時期，國際國內(nèi)宏觀環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，但我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好趨勢不會改變。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進，泛長三角區(qū)域合作不斷深化，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖南國際旅游文化示范區(qū)建設，將為我市加快發(fā)展提供重要平臺。工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進，消費結(jié)構(gòu)加快升級，持續(xù)投入效應不斷釋放，將不斷增強我市加快發(fā)展的內(nèi)在動力。優(yōu)越的區(qū)位和良好的生態(tài)，多年形成的產(chǎn)業(yè)基礎和累積的經(jīng)濟實力，持續(xù)改善的市政和交通設施，都將為我市“十二五”發(fā)展提供良好條件。同時也必須清醒地認識到，我市經(jīng)濟欠發(fā)達的基本市情還沒有改變。經(jīng)濟總量不大，綜合實力不強；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次較低，現(xiàn)代服務業(yè)相對落后；中心城市首位度不高，市本級尤其是市開發(fā)區(qū)仍需加快發(fā)展；環(huán)境保護壓力加大，土地資源制約更加突出；社會事業(yè)發(fā)展相對不足，改善民生的任務仍然繁重；城市和基礎設施建設需進一步加強，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。我們必須準確把握發(fā)展趨勢，充分利用各種有利條件，著力解決突出問題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（3）“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想。制定“十二五”規(guī)劃，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以跨越崛起、富民強市為目標，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設為平臺，堅持跨越發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，大力實施工業(yè)強市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域聯(lián)動、全面開放和綠色發(fā)展六大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力在培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務業(yè)、壯大市本級、建設重要基礎設施、創(chuàng)新機制體制等五個方面取得重大突破，著力打造創(chuàng)新宣城、文化宣城、秀美宣城、和諧宣城，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。
?。?）“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：力爭五個翻番（地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模工業(yè)增加值、服務業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資翻番）、達到一個高于（主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平）、一個同步（城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展保持同步）、一個確保（確保完成節(jié)能減排任務）。綜合實力再上新臺階，增長質(zhì)量和效益明顯提升；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，新農(nóng)村建設取得實質(zhì)性進展；市域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，中心城市輻射帶動力不斷增強，縣域經(jīng)濟競相發(fā)展；改革開放邁出新步伐，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成就；城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；社會建設明顯加強，就業(yè)持續(xù)增加，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，民主法制建設扎實推進，社會管理水平明顯提高，社會更加和諧穩(wěn)定。