從2008年起，我市開始分兩批對市直單位200多名三種類型（具有行政執(zhí)法權(quán)的、審批權(quán)的和行政管理職能）的科長進(jìn)行民主考評，掀起了一股“考科長，促局長，帶全市，共發(fā)展”的政治生態(tài)建設(shè)風(fēng)暴，一時(shí)也使宣城市的政風(fēng)建設(shè)在江淮大地名聲顯赫，一度還輻射影響到周邊的兄弟省市，贏得好評如潮。
自2009年起，我市在2008年考評百名科長成功的基礎(chǔ)上，繼掀起第二輪的對102名科長開展考評的同時(shí)，縱向延伸橫向拓展，先后又對106個(gè)公共服務(wù)單位和1300個(gè)基層站所長開展長達(dá)10個(gè)月時(shí)間的民主考評，構(gòu)筑了一張“三維立體”式的考評大網(wǎng)。
抉擇，是這樣產(chǎn)生的
從市民主考評百名科長、公共服務(wù)單位和基層站所長考評領(lǐng)導(dǎo)組辦公室獲悉，自2005年起，我市先后用三年時(shí)間在市直機(jī)關(guān)開展了效能建設(shè)和政風(fēng)評議的“開展年、鞏固年、提高年”活動。隨著我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，社會各界對整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求更為迫切。
如果說從撤地設(shè)市之初開展的一系列環(huán)境整治舉措是“效能革命”這場風(fēng)暴的序曲，首屆百名科長考評是風(fēng)暴的開篇，那么，包括“百名科長考評、公共服務(wù)單位考評和基層站所長考評”，則是風(fēng)暴最為華彩的進(jìn)展和高潮。自撤地設(shè)市以來近十年時(shí)間的“效能建設(shè)”，對于發(fā)展中的宣城經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展和營造“招商、引商、親商、安商、富商”的氛圍起到了一定的促進(jìn)作用。
說起“民主考評”這一決策產(chǎn)生的過程，辦公室的同志如數(shù)家珍：連續(xù)幾年的效能建設(shè)，雖然也搞過排名，效果并不是十分顯著，一些單位出現(xiàn)問題的根子和焦點(diǎn)多半是集中在科長身上，解決“中梗阻”現(xiàn)象勢在必行。宣城要想跨越式發(fā)展，必須要提高辦事效率，必須解決“中梗阻”。
市紀(jì)委監(jiān)察局的同志了解到，江西省南昌市2006年度民主考評了科長收效不錯(cuò)。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的同意下，考察組一行赴南昌市學(xué)習(xí)后認(rèn)為，這種方法值得借鑒。
考察情況逐級反映之后，市民主考評百名科長考評領(lǐng)導(dǎo)組很快得以成立，市委副書記、市長虞愛華擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組組長，標(biāo)志著我市的“效能革命”正式拉開序幕。
我市2008年度的百名科長考評，產(chǎn)生了重大影響。特別是當(dāng)年考評的前十名優(yōu)秀科長和考評后五名的“后進(jìn)科長”，分別得到相應(yīng)的提拔和免職，“后進(jìn)科長”的分管局長分別受到了誡勉談話，社會反響巨大?？荚u帶來了經(jīng)濟(jì)和社會生活服務(wù)環(huán)境的有效改善，社會上要求將考評推向深入的呼聲強(qiáng)烈。一些市民甚至通過多種途徑向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志反映，要求將這項(xiàng)考評機(jī)制拓展延伸。
2009年2月27日，市委出臺了［2009］7號文件，標(biāo)志著我市民主考評機(jī)制“橫向拓展到公共服務(wù)單位”這一決策的開始，與此同時(shí)，一張涵蓋“民主考評百名科長、公共服務(wù)單位和基層站所長”的“三維立體”式考評大網(wǎng)正式在全市范圍內(nèi)拉開：去年沒有參評的105個(gè)（后為102）科長繼續(xù)參加考評以外，橫向的向供電、供水、公交交通、學(xué)校等106個(gè)公共服務(wù)部門拓展，縱向的向派出所、工商所、供電所、稅務(wù)局等1300多個(gè)農(nóng)村“七站八所”向下延伸……
考評面前人人平等
“為了嚴(yán)肅工作紀(jì)律，我們制定了考評工作‘六不準(zhǔn)’，如果你頂風(fēng)作案，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究……”考評領(lǐng)導(dǎo)組組長虞愛華為這場考評的“公開、公正、公平”定了調(diào)子：過去要考評考核，都是考察組下去，叫干部考核干部，現(xiàn)在是群眾考核干部。十個(gè)檢查考評組，八項(xiàng)考評內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行打分，由十個(gè)方面的測評人士進(jìn)行測評，這樣就能夠確保層面廣泛。
參評科長、參評公共服務(wù)單位和參評基層站所長聞風(fēng)而動，“比、學(xué)、趕、幫、超”的友好競爭隨處可見。據(jù)辦公室的同志介紹：類似市公安局法制科、市第一幼兒園、中南出租車公司等單位開展的多種有創(chuàng)意的活動，深受社會各界的廣泛好評。
據(jù)介紹，今年的獎(jiǎng)懲力度比去年還要?jiǎng)诱娓瘢嚎荚u百名科長與去年相比，“死老虎”不占名額，后5名再遞補(bǔ)順延。公共服務(wù)單位評定為優(yōu)秀的，市委市政府授予其先進(jìn)稱號；八大類別倒數(shù)第一的，通過媒體通報(bào)，屬于垂直管理的，把考評結(jié)果以領(lǐng)導(dǎo)組的名義或者以市委市政府的名義給上級主管單位報(bào)告，如果連續(xù)兩年都是倒數(shù)第一的話，由考評領(lǐng)導(dǎo)小組建議上級主管部門微調(diào)其領(lǐng)導(dǎo)班子；中介組織倒數(shù)第一的，在年審準(zhǔn)入的時(shí)候建議整改，連續(xù)兩年倒數(shù)第一的，建議取消資質(zhì)……
籌劃更為科學(xué)的長效機(jī)制
近期以來，社會上對今年是否進(jìn)行考評發(fā)生了種種疑問。對此，市考評辦公室的同志給出了肯定答復(fù)：對于堅(jiān)持繼續(xù)考評的呼聲，市民有要求，企業(yè)家有要求