國務(wù)院近日正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。為何選擇皖江城市帶作為首個(gè)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)？專家分析認(rèn)為，皖江城市帶在區(qū)位優(yōu)勢、資源要素、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境承載、內(nèi)需拉動等方面具有不可替代的優(yōu)勢。
專家認(rèn)為，皖江城市帶的主要城市都在長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射半徑內(nèi)，是長三角向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的最近區(qū)域。目前，皖江城市帶通往東部的立體交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成，這一區(qū)域距離長三角最遠(yuǎn)的城市安慶，到上海也只有３個(gè)多小時(shí)，隨著寧安城際鐵路、８００里皖江黃金水道治理、安慶機(jī)場擴(kuò)容等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建成，將進(jìn)一步改善皖江城市帶的交通條件，實(shí)現(xiàn)與長三角交通的網(wǎng)絡(luò)化對接，讓皖江城市帶承東啟西、連南接北的綜合交通樞紐地位更加突出，物流成本進(jìn)一步降低，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢更加凸現(xiàn)。
皖江城市帶具有突出的資源要素比較優(yōu)勢。安徽省社科院研究員程必定說，皖江城市帶岸線資源豐富，一級和二級岸線總長近３００公里，占總岸線的近四成，特別是巢湖、安慶、池州等地分別擁有數(shù)十公里的深水宜港岸線，具備發(fā)展重化工業(yè)的環(huán)境資源，這些行業(yè)正是下一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。
皖江城市帶勞動力資源豐富、成本相對較低。目前，安徽常年在外務(wù)工人員１０００余萬人，有大量的熟練產(chǎn)業(yè)工人，勞動力平均成本只相當(dāng)于沿海地區(qū)勞動力成本的二分之一至三分之一，可以有效吸引并承接未來來自長三角地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等一批大學(xué)和國家級科研院所密集于此，安徽全?。罚埃サ目平藤Y源在這里集中，年高校畢業(yè)生達(dá)到１５萬人以上，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級提供強(qiáng)有力的人才和科技支撐。
皖江城市帶還具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合配套能力。目前，皖江城市帶已經(jīng)形成冶金、汽車及零部件、建材、家電、化工等產(chǎn)業(yè)集群，擁有馬鋼、奇瑞、安慶石化、海螺水泥等一批國內(nèi)知名企業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)綜合配套能力不斷進(jìn)步。在與長三角經(jīng)濟(jì)圈的長期融合中，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共生圈，皖江城市帶加工產(chǎn)品的５０％以上為長三角配套，汽車、家電等產(chǎn)業(yè)所需零部件７０％左右來自長三角。與此同時(shí)，皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)承接平臺也更趨完善，共擁有４個(gè)國家級開發(fā)區(qū)，６５個(gè)省級開發(fā)區(qū)，每個(gè)縣都有自己的特色工業(yè)園區(qū)，支持政策也日趨完善。合肥、蕪湖自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，承接國內(nèi)外高技術(shù)項(xiàng)目的優(yōu)勢更加凸顯。
皖江城市帶在內(nèi)需拉動方面也具有優(yōu)勢，是國家啟動內(nèi)需的重點(diǎn)區(qū)域。無論是國內(nèi)生產(chǎn)總值還是社會消費(fèi)額，安徽及周邊地區(qū)在全國占很大比重，是拓展國內(nèi)市場、啟動內(nèi)需的關(guān)鍵區(qū)域。
此外，皖江城市帶還將對吸納勞動者就業(yè)起到巨大的帶動作用。皖江城市帶開發(fā)空間大，承接產(chǎn)業(yè)的能力強(qiáng)，吸納勞動力就業(yè)的空間廣闊。加之區(qū)位居中，便于縮短勞動力來回遷徙的距離，是解決就業(yè)的重要載體。與此同時(shí)，皖江城市帶還擁有較強(qiáng)的環(huán)境承載能力。
新聞背景：安徽皖江城市帶
新華社合肥１月２１日電（記者楊玉華、馬姝瑞）皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安區(qū)和舒城縣，共５９個(gè)縣（市、區(qū)），土地面積７．６萬平方公里，人口３０５８萬人，２００８年國內(nèi)生產(chǎn)總值５８１８億元，分別占安徽全省的５４％、４５％和６６％。皖江城市帶是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，是泛長三角地區(qū)的重要組成部分，在中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有重要的戰(zhàn)略地位。
皖江城市帶是我國人口密集、消費(fèi)需求較大的最靠近東部的中部區(qū)域，以合肥為中心，半徑５００公里范圍覆蓋上海、江蘇、浙江、河南、江西、湖北、山東等省市。皖江城市帶將是拓展國內(nèi)市場、啟動內(nèi)需的關(guān)鍵區(qū)域。
1９９０年，為呼應(yīng)浦東開發(fā)，安徽省委、省政府作出抓住機(jī)遇、開發(fā)皖江的重大決策。１９９５年，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)皖江開發(fā)開放若干問題的意見》，制定了《安徽省長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放規(guī)劃綱要》，提出實(shí)施“外向帶動、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、形成支柱”的總體戰(zhàn)略，初步形成了以蕪湖為突破口、沿江城市全面跟進(jìn)的開發(fā)開放格局。
進(jìn)入新世紀(jì)后，安徽省委、省政府進(jìn)一步明確了東向發(fā)展戰(zhàn)略，皖江地區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，逐步形成了沿江制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)城市帶。２００６年，國家將皖江城市帶納入中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。
皖江城市帶承東啟西、連南接北，既是長三角“產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生圈”的重要組成部分，也是長三角城鎮(zhèn)體系的延伸，還是沿長江經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張延伸的紐帶。在中部地區(qū)幾大城市群中，皖江城市帶擁有水資源、岸線資源和環(huán)境容量等方面的組合優(yōu)