當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工加速調(diào)整，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移趨勢和要求進(jìn)一步增強(qiáng)。珠三角、長三角和環(huán)渤海等沿海地區(qū)要素成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢在減弱，外延型發(fā)展方式難以為繼，加之受國際金融危機(jī)的沖擊，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩；另一方面，廣大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，要素成本優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相對較大。但目前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中存在缺乏規(guī)劃引導(dǎo)、承接模式有待創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化、區(qū)域合作機(jī)制有待完善等問題。在此背景下，加快東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成更加合理、有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，已成為國家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策取向和重要任務(wù)。這是國家設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)。
將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)在皖江城市帶，則是因?yàn)檫@一區(qū)域綜合優(yōu)勢明顯，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走在中西部地區(qū)的前列。皖江城市帶是黨中央、國務(wù)院促進(jìn)中部地區(qū)崛起確定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，是《促進(jìn)中部崛起規(guī)劃》中明確提出建設(shè)的六大城市群增長極之一。這一地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，是長三角向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射最佳區(qū)域，具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、要素成本低、配套能力強(qiáng)等綜合優(yōu)勢。特別是20世紀(jì)90年代以來，安徽省委、省政府大力推進(jìn)皖江開發(fā)開放，組織實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在開展招商選資、加強(qiáng)與長三角體制機(jī)制對接、創(chuàng)新與長三角區(qū)域合作機(jī)制、提高土地集約利用水平等方面做了大量富有成效的工作，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)承接規(guī)模不斷擴(kuò)大，成效日益顯現(xiàn)，具備了探索科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)之路、為中西部地區(qū)提供示范的客觀條件。
設(shè)立示范區(qū)，是順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式的客觀需要。改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，招商引資取得重大進(jìn)展，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但總的來看，產(chǎn)業(yè)承接的質(zhì)量還不高，地方比較優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，重復(fù)建設(shè)、惡性競爭不時(shí)出現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展受到影響，迫切需要從國家層面選擇重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)引導(dǎo)，探索科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑和新模式，為其他區(qū)域提供示范。這個(gè)歷史性的任務(wù)，光榮地落到了安徽身上。我們要站在國家的戰(zhàn)略意圖層面，在建設(shè)示范區(qū)的過程中，充分發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，加強(qiáng)政策和規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)承接方式，探索產(chǎn)業(yè)合理布局、要素優(yōu)化配置、資源節(jié)約集約的有效途徑，為中西部地區(qū)大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供示范。
設(shè)立示范區(qū)，是加快中部地區(qū)崛起，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。設(shè)立示范區(qū)，不是僅僅為了承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張，從根本上講，是深入實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。通過科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，可以充分發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢，集聚發(fā)展要素，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展步伐，同時(shí)為東部地區(qū)騰出更大的發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量和競爭力，更好地輻射和帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展新格局。
設(shè)立示范區(qū)，是更好地發(fā)揮皖江城市帶綜合優(yōu)勢，推動(dòng)安徽又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。皖江城市帶基礎(chǔ)較好、條件優(yōu)越。通過大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，有利于安徽加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加速新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。按照規(guī)劃，示范區(qū)要建設(shè)成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番以上，重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到那時(shí)，示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將快速擴(kuò)大，實(shí)力將大大提升，對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步提高。
設(shè)立示范區(qū)，是應(yīng)對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢，保持全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，國家采取了一系列的政策措施。設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，通過有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，激發(fā)內(nèi)需潛能，拓展區(qū)域發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和后勁，夯實(shí)全國可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。