又下雪了，昨晚打了很多電話，今又叫全體站員下村摸查災情，指導救災工作，回到站以后心情很沉重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，且經(jīng)營分散，受自然環(huán)境影響大，存在較大的自然災害和市場的風險。在災害面前，雖然政府及相關部門及時采取積極的措施開展救災和生產(chǎn)恢復工作，但對受災嚴重的農(nóng)戶來說，政府的救助可以說是杯水車薪，缺少生產(chǎn)資金和必要的物質(zhì)條件，生產(chǎn)恢復難度大。
因此，為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，必須加強農(nóng)業(yè)抗風險體系建設，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保駕護航。特提出以下意見：
一、加大財政資金投入，加強農(nóng)業(yè)抗風險體系建設。根據(jù)２００８年中央一號文“縣級以上各級財政每年對農(nóng)業(yè)總投入增長幅度應高于其財政經(jīng)常性收入增長幅度，增加對農(nóng)業(yè)資金的投入”的要求，加大對農(nóng)業(yè)的資金投入，將動植物病蟲害測報和防控經(jīng)費納入財政預算，并適當提高旌德縣農(nóng)業(yè)風險金的預算。加強自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力。
二、加大資金投入和政策扶持力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，提高抗風險能力。苗種是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎，應予重點扶持，以完善我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種子、種苗工程。
三、建立和完善動植物病蟲害防疫防治體系。加強對自然災害和病蟲害的預測預報，及時發(fā)布疫情、病蟲害防治、農(nóng)情等信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。按照《植物檢疫條例》的要求，做好植物的檢疫和疫病的控制工作。按照《中華人民共和國動物防疫法》的要求，通過加大動物疫病防控投入力度，加強基層獸醫(yī)隊伍建設，健全重大動物疫情監(jiān)測和應急處置機制，嚴格疫情報告制度，健全村級防疫網(wǎng)絡體系建設等措施，增強對重大動物疫病的防控能力；建立和完善旌德縣水生動物防疫檢疫體系，開展病害的預測預報和綜合防治工作，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)安全。
四、逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度。根據(jù)２００７年中央一號文積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險要求，按照政府引導、政策支持、市場運作、農(nóng)民自愿的原則，逐步建立農(nóng)業(yè)保險體系，鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)民積極參加農(nóng)業(yè)保險，降低風險。擴大我區(qū)農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍，以以在旌德縣實行的能繁母豬和水稻油菜保險作為突破口，逐步向其它產(chǎn)業(yè)延伸，各級財政對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼。
通過以上增加財政資金的投入，改善旌德縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，建立和完善動植物病蟲害防疫防治體系，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度等措施，建立起旌德縣農(nóng)業(yè)抗風險體系，提高旌德縣農(nóng)業(yè)防災抗災能力，努力將農(nóng)業(yè)自然災害損失降到最低。（作者系旌德縣旌陽鎮(zhèn)農(nóng)技站站長）