各縣市區(qū)委、縣市區(qū)人民政府，市直各單位：
現(xiàn)將《2014年度宣城市民主考評(píng)公共服務(wù)單位實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2014年度宣城市民主考評(píng)
公共服務(wù)單位實(shí)施方案
為營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、文明、高效的服務(wù)環(huán)境，經(jīng)市委、市政府同意，今年繼續(xù)開(kāi)展市本級(jí)（含宣州區(qū)）公共服務(wù)單位民主考評(píng)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞跨越崛起、富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力增強(qiáng)公共服務(wù)單位服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
二、基本原則
堅(jiān)持組織考核和社會(huì)評(píng)議相結(jié)合；堅(jiān)持邊考評(píng)邊整改，以考評(píng)促整改，考評(píng)整改相結(jié)合；堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，把整改問(wèn)題、強(qiáng)化服務(wù)貫穿于民主考評(píng)工作全過(guò)程。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市民主考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)民主考評(píng)公共服務(wù)單位的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查，市民主考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（市政府糾風(fēng)辦）負(fù)責(zé)民主考評(píng)公共服務(wù)單位日常工作。
四、考評(píng)單位
2014年納入考評(píng)的公共服務(wù)單位分四大類(lèi)，共138個(gè)單位。具體分類(lèi)如下：
1. 公用事業(yè)類(lèi)27個(gè)：宣城市水務(wù)公司、宣城市城市燃?xì)夤尽⒅心芷?chē)燃?xì)夤?、宣城供電公司、中石化宣城分公司、中石油宣城分公司、宣城市郵政局、電信公司宣城分公司、移動(dòng)公司宣城分公司、聯(lián)通公司宣城分公司、安廣網(wǎng)絡(luò)宣城分公司、宣州區(qū)陵陽(yáng)公墓、宣州區(qū)殯葬管理所（殯儀館）、宣州區(qū)婚姻登記處、宣城汽車(chē)運(yùn)輸公司、宣城市公共交通公司、宣城火車(chē)站、宣城市梅溪駕駛技術(shù)培訓(xùn)公司、宣城汽車(chē)運(yùn)輸公司汽運(yùn)駕校、宣城亞夏機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、鱷湖出租公司、青旅出租公司、亞夏出租公司、中南出租公司、宣臨出租公司、自聯(lián)出租公司、飛雁出租公司。
2. 教育衛(wèi)生類(lèi)39個(gè)：宣城中學(xué)、宣城市二中、宣城市三中、宣城市四中、宣城市六中、宣城市八中、宣城市十二中、宣城市十三中、宣城市文鼎中學(xué)、宣城市華星外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、宣城市信息工程學(xué)校、宣城市青少年活動(dòng)中心、宣城市陽(yáng)光中學(xué)、宣城市藍(lán)天學(xué)校、宣城市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、宣城市第二小學(xué)、宣城市第三小學(xué)、宣城市第四小學(xué)、宣城市第五小學(xué)、宣城市第六小學(xué)、宣城市機(jī)關(guān)幼兒園、宣城市婦聯(lián)幼稚園、宣城市第一幼兒園、宣城市第二幼兒園、宣城市第三幼兒園、宣城市第四幼兒園、宣城市第五幼兒園、宣城市敬亭苑幼兒園、宣城市人民醫(yī)院、宣城中心醫(yī)院、宣城市中醫(yī)院、宣城市仁杰醫(yī)院、宣城市骨科醫(yī)院、宣城市眼科醫(yī)院、宣城百姓醫(yī)院、宣城朝陽(yáng)醫(yī)院、宣城口腔醫(yī)院、宣州區(qū)婦幼保健所、宣城九洲醫(yī)院。
3. 金融保險(xiǎn)類(lèi)19個(gè)：工行宣城分行、農(nóng)行宣城分行、中行宣城分行、建行宣城分行、郵儲(chǔ)銀行宣城市分行、徽商銀行宣城市分行、皖南農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行、交行宣城市分行、中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司宣城分公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司宣城市分公司、中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司宣城中心支公司、中國(guó)平安人壽保險(xiǎn)股份有限公司宣城中心支公司、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司宣城中心支公司、中國(guó)太平洋人壽保險(xiǎn)股份有限公司宣城中心支公司、泰康人壽保險(xiǎn)股份有限公司宣城中心支公司、中國(guó)大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司宣城中心支公司、渤海財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司宣城中心支公司、國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司宣城中心支公司、天安保險(xiǎn)股份有限公司宣城中心支公司。
4. 中介類(lèi)53個(gè)：華源不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估公司宣城分公司、方圓會(huì)計(jì)師事務(wù)所、金智會(huì)計(jì)師事務(wù)所、中輝資產(chǎn)評(píng)估公司、同盛會(huì)計(jì)師事務(wù)所、中瑞達(dá)稅務(wù)師事務(wù)所、宣城市公路工程試驗(yàn)檢測(cè)中心、宣城市鴻運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)性能檢測(cè)公司、宣城市誠(chéng)建工程質(zhì)量檢測(cè)公司、宣城市元正工程質(zhì)量檢測(cè)公司、宣城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、宣城市建筑勘察院有限公司、金橋房地產(chǎn)估價(jià)公司、華瑞房地產(chǎn)評(píng)估公司宣城分公司、中信房地產(chǎn)評(píng)估公司宣城分公司、鴻益房地產(chǎn)評(píng)估公司、中安房地產(chǎn)評(píng)估公司、國(guó)嘉房地產(chǎn)評(píng)估公司、假日海外旅行社、海云旅行社、鱷城旅行社、山水旅行社、陽(yáng)光海外旅行社、快樂(lè)旅行社、環(huán)球旅行社、青年國(guó)際旅行社、宣之旅旅行社、春秋旅行社、康輝旅行社、夢(mèng)之旅旅行社、新視野旅行社、亞夏旅行社、神州旅行社、中旅國(guó)際旅行社宣城分公司、金色假期旅行社、大自然旅行社、藍(lán)天旅行社、平安旅行社、中青旅旅行社、樂(lè)游游旅行社、宏大旅行社、虹橋旅行社、東方旅行社、夢(mèng)江南旅行社、南宣律師事務(wù)所、杰靈律師事務(wù)所、明泉律師事務(wù)所、師陽(yáng)安順律師事務(wù)所、敬亭山律師事務(wù)所、金皖律師事務(wù)所、今昔律師事務(wù)所、錦宣律師事務(wù)所、陶厚清律師事務(wù)所。
五、考評(píng)內(nèi)容
1.服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)情況；2.服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；3.服務(wù)質(zhì)量情況；4.服務(wù)效率情況；5.依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況；6.遵守職業(yè)道德情況；7.履行服務(wù)承諾情況。
六、考評(píng)主體
共設(shè)定6個(gè)部分，即：服務(wù)對(duì)象、社區(qū)工作者及市民、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞單位及有關(guān)投訴受理機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)突出群眾、企業(yè)等服務(wù)對(duì)象主體。
七、考評(píng)評(píng)分
2014年民主考評(píng)公共服務(wù)單位評(píng)分實(shí)行百分制，其中服務(wù)對(duì)象評(píng)分權(quán)重60%，其他考評(píng)主體評(píng)分權(quán)重40%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宣城調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)組織社會(huì)測(cè)評(píng)工作并統(tǒng)計(jì)考評(píng)得分。
扣分項(xiàng)設(shè)定:
1. 被考評(píng)辦在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)承諾等問(wèn)題的,每件(次)扣1分。
2. 對(duì)各類(lèi)投訴（含群眾、企業(yè)、新聞媒體等）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的, 每件(次)扣1分。
3. 對(duì)因管理不當(dāng)、工作失誤等原因造成影響群眾生產(chǎn)、生活、工作等突發(fā)事件，經(jīng)查證屬實(shí)的，每件(次)扣5分。
4. 發(fā)生其他違紀(jì)違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的,每件(次)扣1分。
5. 在考評(píng)過(guò)程中有拉票或安排請(qǐng)吃、送禮、娛樂(lè)等行為，影響考評(píng)公正的,經(jīng)查證屬實(shí)視同末位，定為“公共服務(wù)不滿意單位”，不統(tǒng)計(jì)得分。
考評(píng)監(jiān)督電話：3012004，舉報(bào)信箱：xcjfb@126.com。
八、考評(píng)方法步驟
考評(píng)工作分四個(gè)步驟進(jìn)行：
1. 動(dòng)員部署（2014年7月下旬--
（1）制定下發(fā)《2014度民主考評(píng)公共服務(wù)單位實(shí)施方案》。
（2）被考評(píng)單位進(jìn)行考評(píng)工作動(dòng)員、部署，廣泛征求意見(jiàn)和建議，改進(jìn)工作。
（3）各相關(guān)主管和監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)所管轄的公共服務(wù)單位梳理存在問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，解決具體問(wèn)題。
2. 隨訪督查（
（1）市考評(píng)辦開(kāi)展明查暗訪，督促參評(píng)單位真抓實(shí)抓，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。
（2）考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組及考評(píng)主體代表分組不定期對(duì)公共服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量情況開(kāi)展調(diào)研，了解情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促及時(shí)整改。
3. 社會(huì)測(cè)評(píng)（
由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宣城調(diào)查隊(duì)組織實(shí)施測(cè)評(píng)工作。《測(cè)評(píng)細(xì)則》另行制定。
4. 統(tǒng)計(jì)結(jié)果（2015年1月）
由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宣城調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)錄入測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)匯總考評(píng)結(jié)果，市考評(píng)辦組織協(xié)調(diào)并全程監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)結(jié)果從高分到低分排序。各考評(píng)類(lèi)別按參評(píng)單位數(shù)的20%比例（小數(shù)點(diǎn)后四舍五入）確定“公共服務(wù)先進(jìn)單位”名額,每個(gè)類(lèi)別按參評(píng)單位數(shù)的5%比例（小數(shù)點(diǎn)后四舍五入）確定“公共服務(wù)不滿意單位”。
九、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用
1. “公共服務(wù)先進(jìn)單位”，經(jīng)市委、市政府同意后，以市民主考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)組名義表彰，并通過(guò)媒體予以公告。
2. “公共服務(wù)不滿意單位”，通過(guò)媒體予以公告。行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)駐被考評(píng)單位落實(shí)整改。被考評(píng)單位及領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。
3. 連續(xù)兩年被評(píng)為“公共服務(wù)不滿意單位”，屬于地方組織管理的，按干部管理權(quán)限對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人誡勉談話；
屬于部門(mén)垂直管理的，致函上一級(jí)主管部門(mén)加強(qiáng)教育整頓，建議對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。
4. 將公共服務(wù)單位考評(píng)結(jié)果通報(bào)其行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和上一級(jí)主管部門(mén)。
十、幾點(diǎn)要求
1. 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)主（監(jiān)）管部門(mén)和參評(píng)單位要把民主考評(píng)工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的重要舉措，作為加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要手段，認(rèn)真抓好落實(shí)。各參評(píng)單位內(nèi)設(shè)的考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織和指導(dǎo)責(zé)任，解決工作中遇到的問(wèn)題，確保考評(píng)工作順利進(jìn)行。市考評(píng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確?？荚u(píng)取得實(shí)效，并積極探索建立和完善民主考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制。
2. 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造考評(píng)氛圍。參評(píng)單位要主動(dòng)對(duì)外公布本單位的職責(zé)權(quán)限、服務(wù)范圍和工作人員崗位職責(zé)，服務(wù)事項(xiàng)及辦事依據(jù)、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，辦事承諾、違諾責(zé)任等，積極宣傳考評(píng)活動(dòng)開(kāi)展情況。市考評(píng)辦編印活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，不定期反映考評(píng)活動(dòng)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。在市主要媒體大力宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮激勵(lì)、引導(dǎo)和示范作用。
3. 注重實(shí)效，強(qiáng)化問(wèn)題整改。參評(píng)單位要通過(guò)考評(píng)活動(dòng)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。要采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，實(shí)實(shí)在在地解決服務(wù)對(duì)象關(guān)心的問(wèn)題。要把整改貫穿于考評(píng)活動(dòng)的始終，既重視解決風(fēng)氣不正的問(wèn)題，又注意改進(jìn)服務(wù)方式，探索建立高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)行風(fēng)制度化、規(guī)范化建設(shè)。
4. 強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅考評(píng)紀(jì)律。整個(gè)考評(píng)過(guò)程要貫徹公開(kāi)、公平、公正的原則。嚴(yán)禁參評(píng)單位弄虛作假，或以不正當(dāng)手段影響干擾考評(píng)工作，如有違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。考評(píng)人員、監(jiān)督人員、統(tǒng)計(jì)人員如有違規(guī)行為的，經(jīng)查實(shí)，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。