在國際金融危機(jī)肆虐和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)急劇下滑的大背景下，黨中央把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享的執(zhí)政理念。既可以使讓人民群眾在保增長中得到實惠，又有利于實現(xiàn)保增長的目標(biāo)。
保增長必須著力改善民生
改善民生是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。受到國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，我國出口明顯縮減，經(jīng)濟(jì)運行困難不斷增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。應(yīng)對這些困難的沖擊，擴(kuò)大內(nèi)需成為了當(dāng)務(wù)之急。擴(kuò)大內(nèi)需不僅要擴(kuò)大投資，也要擴(kuò)大消費。進(jìn)一步改善民生，不斷擴(kuò)大民生項目投資，增加居民收入和提高醫(yī)療、教育、住房等社會保障水平，將會明顯促進(jìn)消費的擴(kuò)大，不斷培育和發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長動力，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造更多有利條件。
改善民生，擴(kuò)大內(nèi)需，既是應(yīng)急之策，更是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。當(dāng)前，國際金融危機(jī)進(jìn)一步激化了我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，消費結(jié)構(gòu)失衡被進(jìn)一步放大，居民收入水平較低、社會保障發(fā)展滯后等問題日益成為了制約消費增加的主要因素。有強(qiáng)烈消費愿望的多數(shù)群體尤其是數(shù)量龐大的城鄉(xiāng)低收入群體消費能力不足。這就需要通過采取促進(jìn)就業(yè)和收入增長、完善社會保障體系和提高教育、衛(wèi)生、保障性住房水平等措施，減少居民消費的后顧之憂，改善居民消費預(yù)期，不斷提高人民群眾的消費能力，使我國經(jīng)濟(jì)社會在新的需求結(jié)構(gòu)、需求增長中持續(xù)快速發(fā)展。
只有堅持科學(xué)發(fā)展，把各項決策部署的出發(fā)點和落腳點放到維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益上，切實改善民生，保增長才可以避免經(jīng)濟(jì)大起大落，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定，必須著力改善民生。目前我國仍有不少民生問題需要解決，去年突發(fā)的自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊，給人民群眾生活造成了不利影響，改善民生的壓力進(jìn)一步增大。越是經(jīng)濟(jì)困難的時候，越是要高度關(guān)注和改善民生?；ù罅饨鉀Q涉及群眾利益的難點熱點問題，在民生領(lǐng)域抓緊辦成一批人民群眾熱切期盼的大事，事關(guān)民心向背和社會安定團(tuán)結(jié)，關(guān)乎黨和政府在廣大人民群眾心目中的地位和威信，直接影響到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)。只有在改革發(fā)展的進(jìn)程中，切實做好收入分配、社會保障等事關(guān)廣大人民群眾切身利益的相關(guān)工作，才能讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，增強(qiáng)對中國特色社會主義事業(yè)的信念和信心，激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造活力，維護(hù)社會穩(wěn)定。
著力改善民生必須突出重點
我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較落后，改善民生保增長面臨的困難和挑戰(zhàn)更多。要從全局和戰(zhàn)略的高度，切實把民生工作擺在更加突出的位置，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，多為人民群眾辦大事、辦實事、辦好事，最大限度地減少金融危機(jī)帶來的不利影響，使經(jīng)濟(jì)增長更多地惠及廣大人民群眾。
一是千方百計擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。高度關(guān)注民生、改善民生，必須把擴(kuò)大就業(yè)作為改善民生的重要環(huán)節(jié)，把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，實施更加積極的就業(yè)政策，努力促進(jìn)全方位就業(yè)。堅持以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，大力開發(fā)就業(yè)崗位；積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)和會展、旅游、物流等新興服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)實體吸納就業(yè)的能力。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極在全廣西范圍開展全民創(chuàng)業(yè)活動，建立健全面向全體城鄉(xiāng)勞動者的政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)各級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵各類人員自主創(chuàng)業(yè)，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。當(dāng)前要高度重視解決高校畢業(yè)生就業(yè)和因經(jīng)濟(jì)減速帶來的農(nóng)民工失業(yè)問題，千方百計拓寬就業(yè)渠道，為促進(jìn)高校畢業(yè)生和失業(yè)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)提供便利條件和相應(yīng)服務(wù)。
二是努力提高居民收入水平。改善民生的根本出路還在于提高居民收入水平。要進(jìn)一步深化收入分配制度改革，調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。努力提高職工工資水平，穩(wěn)步增加居民特別是低收入居民收入，進(jìn)一步提高撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助。進(jìn)一步加大“三農(nóng)”工作力度，全面落實中央和自治區(qū)的支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民群眾得到更多實惠。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)