近日，為進(jìn)一步建立健全我市公平、公正、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴處理機(jī)制，宣城市公管局印發(fā)了《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議與投訴處理辦法》，根據(jù)《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的通知》要求，在制定過(guò)程中還首次向省住建廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳等上級(jí)行業(yè)主管部門征求了意見。
《辦法》規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議與投訴推行網(wǎng)上辦理，鼓勵(lì)當(dāng)事人通過(guò)宣城市公共資源電子交易系統(tǒng)提交異議、投訴，進(jìn)一步節(jié)約當(dāng)事人維權(quán)成本，提高異議與投訴辦理效率。
《辦法》明確異議可采取的官方信息系統(tǒng)查詢、向有關(guān)部門進(jìn)行函詢、實(shí)地核實(shí)等6種調(diào)查核實(shí)方式，指導(dǎo)招標(biāo)人及其代理機(jī)構(gòu)公平、公正、高效處理異議。
《辦法》明確異議需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、調(diào)查取證、組織專家評(píng)審或到外地調(diào)查的，所需時(shí)間不計(jì)入異議答復(fù)規(guī)定時(shí)限。招標(biāo)人確因上述原因超出異議答復(fù)的法定時(shí)限，應(yīng)告知異議人并說(shuō)明理由。
《辦法》明確招標(biāo)人異議答復(fù)完成后招標(biāo)活動(dòng)開展程序，尤其明確異議成立并構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響的處理流程，要求招標(biāo)人及時(shí)公示處理結(jié)果，進(jìn)一步推進(jìn)異議處理的公開透明，保障異議處理的公平公正。
《辦法》明確投訴受理的4種處理方式，明確受理或不予受理均需書面告知當(dāng)事人，不屬于本部門的應(yīng)告知當(dāng)事人，同時(shí)還明確經(jīng)審查投訴書不符合本辦法相關(guān)規(guī)定的，一次性告知投訴人在投訴有效期及合理時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊或修改投訴書進(jìn)行重新投訴，投訴人逾期不補(bǔ)正的、因投訴人未留下聯(lián)系方式或提供無(wú)效聯(lián)系方式導(dǎo)致無(wú)法聯(lián)系的，視為無(wú)效投訴，進(jìn)一步遏制利用虛假投訴、濫訴、纏訴等方式破壞市場(chǎng)秩序的行為。
《辦法》制定規(guī)范的投訴質(zhì)證程序，規(guī)定按照投訴人和被投訴人依次陳述主張出示證據(jù)、依次作最后陳述、監(jiān)督部門可就調(diào)查收集該證據(jù)情況予以說(shuō)明的順序開展質(zhì)證。
《辦法》明確證據(jù)的形式及法定條件，規(guī)定了書證、物證、電子數(shù)據(jù)、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述等9類證據(jù)形式，同時(shí)明確證據(jù)經(jīng)審查屬實(shí)，符合法定條件，方可作為投訴處理決定的依據(jù)。
《辦法》還明確了投訴決定的法制審核及集體研究程序、投訴處理超期管控機(jī)制、各方的責(zé)任處理以及各類格式文本等。