上線單位：宣州區(qū)文旅局
上線時間：2024年4月17日
上線人員：區(qū)文旅局黨組成員 陶曉勤主任
區(qū)文旅局新聞出版科科長 韓愛香
區(qū)文旅局文化市場監(jiān)管科副科長 張淼
區(qū)文旅局公共文化藝術(shù)科科員 裴雪
【主持人】關(guān)注市民生活，傾聽百姓呼聲。這里是百姓熱線，今天為大家安排的是職能部門上線時間。
【主持人】首先請宣州區(qū)文化和旅游局黨組成員陶曉勤主任和聽眾打聲招呼。
【陶曉勤】主持人好，聽眾朋友們大家好。感謝電臺提供這次機會，讓我們能夠與廣大關(guān)心、關(guān)注文化和旅游工作的聽眾朋友們進行交流。
我們宣州區(qū)文化和旅游局作為宣州區(qū)政府的組成部門，主要職能有四大塊——公共文化事業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護利用、廣電新聞出版版權(quán)發(fā)展、文旅市場監(jiān)管，那么今天我們就圍繞大家比較關(guān)切的一些問題，向聽眾朋友們做一個宣傳介紹。
第一個是行政審批服務(wù)。區(qū)文化和旅游局在宣州區(qū)政務(wù)中心設(shè)有文旅窗口，受理和審批的行政許可事項包括新聞出版經(jīng)營單位、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場、歌舞廳、民營劇團、藝術(shù)類培訓(xùn)學(xué)校、劇本娛樂場所等共10多項。截至目前，全區(qū)共有文化經(jīng)營企業(yè)198家，其中新聞出版經(jīng)營單位（含網(wǎng)上書店）97家，印刷企業(yè)25家，電影院5家，網(wǎng)吧33家，歌舞廳22家，游藝場所5家，劇本娛樂場所11家。
第二個是文化市場監(jiān)管。根據(jù)誰審批誰監(jiān)管的原則，區(qū)文旅局對所其審批的文化經(jīng)營企業(yè)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。我們通過狠抓安全生產(chǎn)、緊抓意識形態(tài)、配合執(zhí)法監(jiān)督和提升服務(wù)品質(zhì)等手段，不斷強化文化市場監(jiān)管服務(wù)，牢牢守住文化行業(yè)安全防線，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)文化市場環(huán)境。
第三個是“15分鐘閱讀圈”建設(shè)。2022年，區(qū)政府啟動“15分鐘閱讀圈”建設(shè)，截至目前已建成8個“城市閱讀空間”，全部免費對公眾開放，提供閱讀服務(wù)，開展閱讀活動。
那么，為了讓大家更加詳細(xì)的了解以上三個事項，今天和我一起來到這里的還有新聞出版科、文化市場監(jiān)管科、公共文化藝術(shù)科的負(fù)責(zé)同志，下面將與大家進一步溝通交流。
【主持人】長期以來，各級文旅部門都在不斷推進讀書氛圍營造和閱讀體系建設(shè)，“15分鐘閱讀圈“建設(shè)就是一項老百姓關(guān)注很高的民生工程，那么目前宣州區(qū)“15分鐘閱讀圈“建設(shè)情況如何？
【韓愛香】“15分鐘閱讀圈”建設(shè)的目標(biāo)是實現(xiàn)城市社區(qū)居民15分鐘步行能夠到達閱讀空間，享受閱讀服務(wù)，它被列入了安徽省2022-2023年“20 項民生實事”。目前全區(qū)已建成8個城市閱讀空間，均配置館員工作站、冷暖空調(diào)、電腦、高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控攝像頭等設(shè)施，免費向市民開放，常態(tài)化開展閱讀活動。分別為：
1、示范點“宛陵書苑”：位于市區(qū)昭亭中路20號，為宣州區(qū)圖書館提升改造項目，總投入143.28萬元，2022年11月30日建設(shè)完成并開始運營。面積486平米，藏書10000余冊，設(shè)有閱覽區(qū)、自習(xí)區(qū)、活動區(qū)、展陳區(qū)等，自助借還書機、黨建一體機、電子書借還機等硬件設(shè)施一應(yīng)俱全。實行每周三閉館，周末正常開放，以保障公眾的閱讀需求。組織開展了“全民閱讀，書香宣州”、“你選書，我買單”、“江淮讀書月”、親子手工等豐富多彩的活動。
2、西林街道城市閱讀空間—“沁園書吧”：位于西林社區(qū)沁園小區(qū)的新時代文明實踐站二樓，面積100平米，藏書5100冊，于2022年11月25日建成運營。
3、濟川街道城市閱讀空間—“府山書吧”：位于濟川街道濟川社區(qū)府山東郡3號樓，面積260平米，藏書5500冊，于2022年11月30日建成運營。
4、澄江街道城市閱讀空間—“春曉書吧”：位于敬亭春曉小區(qū)15幢，面積100平米，藏書10996冊，于2022年11月25日建成運營。
5、澄江街道城市閱讀空間—“思佳書吧”：位于思佳社區(qū)綜合文化服務(wù)中心二樓，面積129平米，藏書5000冊，于2023年10月25日建成運營；
6、濟川街道城市閱讀空間—“貝林書吧”：位于城東社區(qū)貝林智慧菜場二樓，面積120平米，藏書5000冊，于2023年10月27日建成運營；
7、西林街道城市閱讀空間—“美都書吧”：位于美都新城物業(yè)樓二樓，面積100平米，藏書5000冊，于2023年11月30日建成運營；
8、鰲峰街道城市閱讀空間—“錦城書吧”：位于錦城社區(qū)，面積100平米，藏書5000冊，于2023年11月30日建成運營。
歡迎廣大市民前去看書閱讀！
【主持人】宣州區(qū)新聞出版經(jīng)營單位（實體書店）有沒有惠民活動來幫助大家多讀書、讀好書？
【韓愛香】為鼓勵城鄉(xiāng)居民閱讀，幫助中小微企業(yè)紓困解難，推動文旅市場發(fā)展，由安徽省委宣傳部主辦、省文化和旅游廳承辦，在全省范圍內(nèi)開展“文化惠民消費季”活動，截至目前已連續(xù)開展了十屆?；顒悠陂g，我局會積極組織實體書店申報特約商戶，消費者在特約商戶購書，省財政會提供專項資金，采用發(fā)放消費券形式，給予不同力度的惠民補貼。比如，2023年活動時間是8-11月，消費者購書時通過云閃付APP領(lǐng)取消費券，在特約書店購書，支付時可享受滿額立減。消費券面值有滿50-10、滿100-20，滿200-100。此外，消費者還可享受書店自己的優(yōu)惠活動。2024年的活動目前還沒開始，大家可以關(guān)注我們“宣州文旅”微信、微博、抖音賬號，及時了解活動信息。
【主持人】文化演出活動是群眾喜聞樂見的一種方式，請給我們介紹一下宣州區(qū)民營劇團目前的經(jīng)營狀況如何？有哪些扶持政策？
【裴雪】2023年以來，線下演出市場陸續(xù)恢復(fù)，民營院團演出收入呈現(xiàn)增長態(tài)勢。目前，在我區(qū)辦理營業(yè)性演出許可證的民營院團共16家。
近年來，我局不斷強化對民營劇團的扶持力度，在平時開展送戲進萬村、戲曲進校園、非遺進校園和各類節(jié)慶活動時，均優(yōu)先考慮和重點支持民營劇團。比如，我們積極鼓勵民營劇團積極參與競標(biāo)送戲進萬村工程，在2024年宣州區(qū)送戲進萬村工程的中標(biāo)演出單位中，有2家為本地民營院團。同時，我們積極鼓勵推薦優(yōu)秀民營劇團與外地合作交流，組織民營劇團參加國家級，省、市級各類評選、調(diào)演、項目、獎勵申報等工作。宣城市青年花鼓戲劇團演出的皖南花鼓戲《青春·李夏》榮獲2020-2022年度全省民營藝術(shù)院團“十佳名劇”。
【主持人】為確保營業(yè)性演出市場規(guī)范運營，區(qū)文旅局采取了哪些舉措來加強監(jiān)管？
【張淼】近年來，隨著疫情政策調(diào)整，加之觀眾對文化演出的需求日益增加，我區(qū)營業(yè)性演出市場的發(fā)展可謂生機勃勃。今年來，我局已備案7家單位的26場營業(yè)性演出。為確保市場有序運行，守牢文化安全防線，我局積極采取措施，全方位強化管理與監(jiān)督，全面護航演出行業(yè)的健康發(fā)展。
1、嚴(yán)格審批備案。我們嚴(yán)格按照《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細(xì)則，對申請舉辦營業(yè)性演出的單位或個人進行審查。對于申請材料不完整或不符合規(guī)定的，對演出具體內(nèi)容報備不符合要求的，堅決不予備案，確保每一場演出都符合法律法規(guī)要求。
2、強化安全檢查。針對臨時搭建演出看臺或舞臺的演出活動，我們在備案前會聯(lián)合多部門進行現(xiàn)場聯(lián)合檢查，細(xì)致排查整改治安、消防、舞臺等方面的安全隱患，確保演出現(xiàn)場的安全穩(wěn)定。
3、加強現(xiàn)場監(jiān)管。我們加強對各類營業(yè)性演出活動的現(xiàn)場監(jiān)管，無論是流動性演出還是租用固定場所演出，都現(xiàn)場嚴(yán)格把關(guān)演出內(nèi)容，確保內(nèi)容健康、安全。特別是對于新型文化形式如脫口秀、動漫展等，從嚴(yán)加強內(nèi)容及演出形式審核，杜絕不良內(nèi)容的出現(xiàn)。
4、開展票務(wù)整治。將票務(wù)專項整治納入營業(yè)性演出監(jiān)管檢查的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行票務(wù)預(yù)售的違規(guī)行為。2023年9月我局會同市執(zhí)法支隊，及時叫停了宣城皇家大馬戲文藝演出的未經(jīng)批準(zhǔn)票務(wù)預(yù)售違規(guī)行為，并給予其警示教育，有效維護了演出市場的公平競爭環(huán)境，有力保護了消費者的合法權(quán)益。
5、推進基層共治。我們積極發(fā)動基層及社會力量參與監(jiān)督，形成區(qū)-鎮(zhèn)（辦事處）-村（社區(qū)）-公眾四級聯(lián)防機制，共同維護演出市場秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）文化站積極履行屬地監(jiān)管責(zé)任，不斷加強對演出團體、演出場所和外來演出團體的巡查監(jiān)管。村（社區(qū)）積極發(fā)揮末梢哨點作用，及時上傳違規(guī)、違法信息。在演出場所公布舉報電話，方便群眾及時反映違規(guī)、違法的營業(yè)性演出活動。
【主持人】文化市場的繁榮會讓群眾的精神生活更有獲得感、滿足感、幸福感。但是也要警惕不健康的產(chǎn)品的出現(xiàn)。那么，區(qū)文旅局如何開展文化市場“掃黃打非”工作的？
【韓愛香】根據(jù)宣州區(qū)“掃黃打非辦”的統(tǒng)一部署，我局緊密結(jié)合自身職能，堅持一手抓宣傳、一手抓檢查，積極配合相關(guān)執(zhí)法部門查處各類非法出版物和非法出版活動、掃除淫穢色情等文化垃圾、打擊侵權(quán)盜版出版物及侵權(quán)盜版行為等。
1、加強宣傳，營造氛圍。我們堅持將“掃黃打非”工作與安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合，深入各文化企業(yè)進行廣泛宣傳，充分利用會議、微信群、電子屏等渠道，組織培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料、發(fā)布信息等。積極組織宣傳“綠書簽”行動，增強青少年的鑒別能力，引導(dǎo)其自覺抵制非法有害出版物，有力保護了未成年人的身心健康。加強對《中華人民共和國未成年人保護法》、《出版管理條例》等相關(guān)政策法規(guī)宣傳教育，增強文化企業(yè)法律意識和社會責(zé)任感，引導(dǎo)居民群眾自覺抵制違法行為，為凈化文化市場經(jīng)營環(huán)境營造良好氛圍。
2、加強檢查，突出重點。堅持對文化市場開展常態(tài)化檢查，防微杜漸、抓早抓小。同時，針對寒暑假、國慶、元旦、春節(jié)和國家“兩會”等重點時段，校園周邊、居民住宅周邊等重點區(qū)域，出版物的印刷、復(fù)制、銷售等重點環(huán)節(jié)，加大明查暗訪力度，積極參與專項行動，牢牢把好關(guān)口，確保文化市場安全有序。積極配合公安、市文化市場綜合執(zhí)法支隊等部門嚴(yán)厲打擊涉及政治、民族、宗教、淫穢色情等各類非法出版物（包括電子出版物）的印刷、復(fù)制、傳播和其他侵權(quán)盜版違法行為，嚴(yán)格防止含有禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品進入市場流通。今年以來，共檢查80余家次，出動檢查人員100余人，有效地維護了文化市場經(jīng)營秩序。
【主持人】文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)入文旅部門后，區(qū)文旅局是如何推進工作的？
【裴雪】“雙減”政策實施后，校外培訓(xùn)機構(gòu)進一步明確分為學(xué)科類和非學(xué)科類。依據(jù)部門職責(zé)，文化和旅游部門對文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)實行審批和監(jiān)管?！半p減”后，學(xué)科類培訓(xùn)受到了不小的沖擊，但非學(xué)科類培訓(xùn)市場卻更加火爆，音樂、美術(shù)、舞蹈等文化藝術(shù)類培訓(xùn)迎來了發(fā)展的春天，不少培訓(xùn)機構(gòu)在轉(zhuǎn)型的同時，也出現(xiàn)了很多亂象。在文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)入文旅部門后，省里也出臺了相關(guān)文件，我們文旅局主要做了以下工作：
1、廣泛排查宣傳。我們成立了工作小組，由黨組成員帶隊，聯(lián)合街道、社區(qū)對全區(qū)所有非學(xué)科文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)進行拉網(wǎng)式排查，精準(zhǔn)掌握基本情況，并逐個上門宣傳、發(fā)放審批監(jiān)管事項告知單，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)合法合規(guī)經(jīng)營。
2、優(yōu)化審批服務(wù)。設(shè)計制作簡化版《文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批流程》發(fā)放給各機構(gòu)，便于各培訓(xùn)機構(gòu)理解審批流程和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)消防、住建等部門，明確消防前置許可各部門的責(zé)任，認(rèn)可二次消防證明；聯(lián)合區(qū)教體局舉辦審批平臺操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)使用和填報平臺。截止目前，已審批非學(xué)科文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)39家。
3、加強日常監(jiān)管。常態(tài)化指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)做好日常安全生產(chǎn)工作，開展節(jié)假日前安全生產(chǎn)抽查檢查。及時處理各類投訴，2023年共受理各類投訴20余次，安排專人對接跟進，及時回復(fù)投訴辦理情況。面對機構(gòu)違規(guī)授課問題，聯(lián)合教體、市場監(jiān)管等多部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
【主持人】最后我們再來聊聊行政審批制度的改革，行政審批服務(wù)具體有哪些便民舉措？
【張淼】近年來，我局統(tǒng)籌推進行政審批制度改革，持續(xù)深化“放管服”，正確處理政府和市場關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
1、審批改為備案。出版物零售經(jīng)營單位取得出版物經(jīng)營許可證后，如在宣州區(qū)內(nèi)設(shè)立非法人分支機構(gòu)，只需提交營業(yè)執(zhí)照和總公司出版物經(jīng)營許可證復(fù)印件后即可在我局窗口當(dāng)場辦理出版物經(jīng)營單位備案，無需重復(fù)提交材料再次辦理出版物經(jīng)營許可證。
2、實行告知承諾。出版物零售經(jīng)營許可、電影放映單位設(shè)立審批、從事娛樂場所經(jīng)營活動審批、文藝表演團體從事營業(yè)性演出活動審批、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位設(shè)立審批等涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾，依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)。如申請人材料齊全，且承諾具備經(jīng)營許可條件的，當(dāng)即做出行政許可決定，即可開展經(jīng)營。
3、優(yōu)化審批服務(wù)。按照最新全省一單要求，對營業(yè)性演出、文藝表演團體設(shè)立、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)及娛樂場所等事項審批時限做出動態(tài)調(diào)整，法定時限20日辦結(jié)的都能承諾在10日內(nèi)日辦結(jié)；在固化4個辦理環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上減少冗余辦理環(huán)節(jié)，現(xiàn)平均每個事項辦事環(huán)節(jié)2.5個，較最初減少1.5個，對于符合審批要求的做到當(dāng)辦即辦，即辦件辦件率達到50%以上。同時按照最新娛樂場所管理規(guī)定，清理煩擾企業(yè)的重復(fù)證明，對于娛樂場所設(shè)立、變更等事項取消法人無犯罪記錄證明，轉(zhuǎn)為告知承諾、部門內(nèi)部核實等。
【主持人】有聽眾咨詢，如果學(xué)生在文化藝術(shù)類機構(gòu)培訓(xùn)期間需要進行合理退費，培訓(xùn)機構(gòu)不同意，該怎么辦？
【裴雪】針對這種問題，大家可以撥打12345市長熱線或者區(qū)文旅局文化藝術(shù)類培訓(xùn)投訴電話0563-2718967。我們會對合理退費要求進行受理。
為了更好的維護消費者權(quán)益，希望家長知曉以下幾點：第一選擇培訓(xùn)機構(gòu)前要查看機構(gòu)是否在顯著位置公示了安徽省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立核準(zhǔn)書、營業(yè)執(zhí)照（或民辦非企業(yè)單位登記證書）、收費標(biāo)準(zhǔn)和教師資質(zhì)等內(nèi)容，注意甄別并選擇證照齊全、辦學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)機構(gòu)。第二繳費前要和培訓(xùn)機構(gòu)簽訂合同，根據(jù)“雙減”政策要求，校外培訓(xùn)機構(gòu)要與家長簽訂《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，家長一次繳納不超過3個月或累計60課時的培訓(xùn)費用，費用不得超過5000元。請大家務(wù)必抵制校外培訓(xùn)機構(gòu)以各種優(yōu)惠、折扣、送課等方式誘導(dǎo)超標(biāo)超期超額繳納費用。第三購買課程時，應(yīng)當(dāng)通過全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺進行購買，家長通過“校外培訓(xùn)家長端”APP實名制進行選課、繳費、銷課，切勿把資金轉(zhuǎn)入機構(gòu)資金監(jiān)管專戶以外的任何賬戶(包括私人微信、支付寶等)，繳費后須索要正規(guī)票據(jù)，以防出現(xiàn)“卷款跑路”“退費難”等情況。
【主持人結(jié)束語】