上線單位：宣城市公積金管理中心
上線時間：2024年4月1日
上線人員：市住房公積金管理中心總會計師 王明峰
營業(yè)部負責人 朱 琪
業(yè)務科負責人 丁 怡
【主持人】關注市民生活，傾聽百姓呼聲。這里是由宣城廣播電視臺綜合廣播FM100.6和交通文藝廣播FM106.1并機直播的百姓熱線節(jié)目，我是祥子。今天的上線單位是：宣城市公積金管理中心。
【主持人】住房公積金是指由政府設立的一種公共基金，用于幫助職工積累購房資金的一種制度。旨在為職工提供購房、修繕、租房等住房方面的資金支持。大家都知道，住房公積金對于職工來說具有重要的作用和意義。它可以幫助職工積累購房資金、可以幫助職工改善居住條件，所以公積金政策備受廣大市民的關注。
【主持人】首先請王明峰總會計師介紹一下2023年全市住房公積金運行情況。
【王明峰】（一）住房公積金歸集
2023年，全市歸集住房公積金36.16億元，同比增長11.64%，完成年度目標任務的103.35%。年末全市繳存職工達25.58萬戶。全市累計歸集住房公積金330.64億元，歸集余額85.16億元，比上年末增加9.13億元。
繳存職工中，國家機關和事業(yè)單位占34.96%，國有企業(yè)占9.73%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占0.93%，外商投資企業(yè)占 2.64%，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占47.62%，民辦非企業(yè)單位和社會團體占2.89%，靈活就業(yè)人員占0.17%，其他占1.06%；中、低收入占99.35%，高收入占0.65%。新開戶職工中，國家機關和事業(yè)單位占11.35%，國有企業(yè)占5.71%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占0.88%，外商投資企業(yè)占2.1%，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占74.03%，民辦非企業(yè)單位和社會團體占3.16%，靈活就業(yè)人員占0.25%，其他占2.52%；中、低收入占99.79%，高收入占0.21%。
（二）住房公積金提取
全市提取住房公積金50.57萬筆、27.03億元，同比分別增長3.29%、17.27%。提取公積金主要用途為：購買住房3.25億元，償還貸款15.36億元，租賃住房0.45億元，離退休6.78億元，與單位終止勞動關系0.76億元，死亡或宣告死亡0.09億元，其他0.34億元。
提取金額中，購買、建造、翻建、大修自住住房占12.02%，償還購房貸款本息占56.84%，租賃住房占1.67%，離休和退休提取占25.08%，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系提取占2.8%，其他占1.59%。提取職工中，中、低收入占99.19%，高收入占0.81%。
（三）住房公積金貸款
全市發(fā)放住房公積金貸款0.53萬筆（含公轉(zhuǎn)商貸款0.11萬筆）、金額18.5億元（含公轉(zhuǎn)商貸款2.61億元），同比增長45.44%。全市累計發(fā)放住房公積金貸款8.61萬筆、183.02億元，累計回收貸款113.42億元，貸款余額69.6億元，年末存貸比81.73%。全市發(fā)放住房公積金貸款支持職工購房面積61.88萬平方米，房屋總價43.35億元。
2023年，支持職工購建房61.88萬平方米（含公轉(zhuǎn)商貼息貸款），年末個人住房貸款市場占有率（含公轉(zhuǎn)商貼息貸款）為10.56%，比上年末增加0.8個百分點。通過申請住房公積金個人住房貸款，可節(jié)約職工購房利息支出16037.26萬元。職工貸款筆數(shù)中，購房建筑面積90（含）平方米以下占15.37%，90-144（含）平方米占76.26%，144平方米以上占8.37%。購買新房占53.49%，購買二手房占46.49%，其他占0.02%。單繳存職工申請貸款占73.71%，雙繳存職工申請貸款占26.29%。貸款職工中，30歲（含）以下占41.94%，30歲-40歲（含）占39.95%，40歲-50歲（含）占15.9%，50歲以上占2.21%；購買首套住房申請貸款占71.56%，購買二套及以上申請貸款占28.44%；中、低收入占99.43%，高收入占0.57%。
【主持人】住房公積金的使用政策和便民服務一直是我們廣大繳存職工關注的焦點，就在剛剛過去的周末，市政府相關網(wǎng)站公布了最新的住房公積金的政策調(diào)整，請給我們介紹一下。
【朱琪】2024年3月21日下午，我市召開了市住房公積金管理委員會五屆四次會議，研究了幾項政策調(diào)整：為進一步發(fā)揮住房公積金的住房保障作用，支持我市老舊小區(qū)改造和繳存職工家庭住房需求，幫助患病職工家庭脫困，借鑒其他城市做法，調(diào)整我市住房公積金使用政策如下： 1.繳存職工可提取住房公積金用于本人、配偶及雙方父母在我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的自住房加裝電梯或電梯更新改造。解讀：2024年3月22日起，繳存職工家庭或雙方父母符合我市既有多層住宅增設或更新改造電梯政策的，繳存職工可申請?zhí)崛∽》抗e金用于本人、配偶及雙方父母自住住房電梯的加裝或更新改造。僅限一次性提取，提取總額不超過應由本戶個人承擔的費用。
【朱琪】繳存職工在我市購買自住新建商品住房，提取本人及配偶住房公積金賬戶余額后，資金不足的，經(jīng)其父母、子女同意，可提取父母、子女住房公積金賬戶余額。解讀：自2024年3月XX日起，（以商品房銷售合同登記備案證明時間），繳存職工在我市購買自住新建商品住房提取本人及配偶的住房公積金帳戶余額不足時，經(jīng)父母、子女同意，可提取雙方父母、子女住房公積金賬戶余額；僅限一次性提取，提取額度以商品房銷售合同登記備案證明當月賬戶結存百元以上整數(shù)為限，且不大于實際支付的購房款。
【朱琪】我市“以舊換新”置換購房人及其直系親屬符合住房公積金提取、貸款相關條件，可申請使用住房公積金。解讀：繳存職工、配偶、子女或父母符合我市“以舊換新”條件，成功換購自住新建商品住房的，可提取本人及配偶的住房公積金帳戶余額，提取額仍不足總房價的，經(jīng)父母、子女同意，可提取直系親屬（雙方父母、子女）的住房公積金賬戶余額。僅限一次性提?。ǜ魈崛∪藨教峤惶崛∩暾垼崛☆~度以商品房銷售合同登記備案證明當月賬戶結存百元以上整數(shù)為限，且不大于實際支付的購房差價款。
提取的住房公積金仍不足支付總房價款的，可以申請住房公積金貸款。貸款額度不超過實際支付的購房差價款減去提取人公積金賬戶余額（產(chǎn)權人和配偶必須提取）。
職工本人與配偶、雙方父母、子女共同出資購買住房的，可共同申請一筆公積金貸款。借款申請人的配偶應當作為共同借款申請人，其他共同買受人及其配偶也應當作為共同借款申請人。共同借款申請人繳存住房公積金的均參與貸款額度核算，貸款額度核算不受產(chǎn)權份額限制。
【朱琪】擴大大病住院提取住房公積金的病患者范圍，從職工本人、配偶或未成年子女擴大至職工本人、配偶、子女及雙方父母。解讀：繳存職工本人、配偶、子女或雙方父母因患大疾病住院，造成家庭生活嚴重困難的，可以提取住房公積金賬戶余額。提取金額為社會保險基金管理部門出具的醫(yī)保報帳結算單中由個人自付的醫(yī)療費用（“個人自付的醫(yī)療費用”僅限于在醫(yī)保定點醫(yī)院或二級甲等以上醫(yī)院住院發(fā)生的醫(yī)療費用）。
【主持人】去年我市曾出臺一系列的公積金使用政策和政務服務舉措，取得了哪些具體實效，在這里請營業(yè)部朱琪為我們詳細介紹一下。
【朱琪】近年來，我中心作為面向企業(yè)和群眾的一線窗口，始終堅守惠企利民初心，聚焦群眾“關鍵小事”，努力讓企業(yè)和群眾真切感受到公積金服務的“溫度”與“速度”，為廣大繳存職工實現(xiàn)“住有所居、住有宜居”夢想提供最堅實的保障。
一方面是調(diào)整我市個人住房公積金貸款政策。
一是調(diào)高住房公積金貸款額度保底政策。自2023年3月29日起，對45周歲以下住房公積金繳存職工家庭購買住房，首次或二次使用公積金貸款的，保底可貸額從20萬元調(diào)高至35萬元。調(diào)整后，全市有1342個繳存職工家庭享受到該政策，貸款額較之前增加2.23億元。
二是恢復辦理異地公積金貸款。自2023年3月29日起，在外市連續(xù)足額繳存住房公積金6個月以上的職工家庭，在我市購買住房并且本人(或配偶)戶籍或工作地在我市的，可在我市申請住房公積金貸款，享受與我市住房公積金繳存職工同等的住房公積金貸款政策。自2023年9月21日起，取消了異地公積金貸款繳存職工(或配偶)戶籍地或工作地須在我市的限制。2023年全市辦理異地公積金貸款1.47億元，幫助383個異地繳存職工家庭圓了“安居夢”。
另外，我市對引進人才和多孩家庭分別給予了提高10萬元貸款上限的公積金貸款政策傾斜。全年受益人才政策的貸款43筆2552.2萬元、受益多孩政策的貸款41筆2369.2萬元。 三是取消繳存職工離異一年內(nèi)購房不可提取本人住房公積金或申請住房公積金貸款的限制。
另一方面是不斷創(chuàng)新便民舉措。
一是創(chuàng)新償還本市住房商業(yè)貸款按月提取業(yè)務，減輕職工還貸資金壓力。通過在市區(qū)網(wǎng)點試點成功后，2023年4月，首批與6家商業(yè)銀行合作在全市推廣還商貸按月提取公積金業(yè)務，2023年10月增加到10家商業(yè)銀行，做到了市公積金中心合作銀行的全覆蓋。該業(yè)務推出后深受繳存職工歡迎，全年全市辦理2074筆1707.55萬元。
二是優(yōu)化租房使用公積金流程，解決中低收入家庭租金困難。為更好地幫助青年人、低收入家庭解決住房問題，從提取頻次、減少要件兩個方面進行優(yōu)化。一是調(diào)整租房提取頻次。取消租房每年僅能提取一次的限制，繳存職工可根據(jù)自身需要按月、按季、按半年、按年申請?zhí)崛?。二是簡化提取材料。辦理租房提取業(yè)務，不再填寫《承租人情況表》，提供無房證明即可辦理，而且可全程網(wǎng)辦。此舉得到中低收入家庭和新就業(yè)職工好評，全年全市辦理租房提取業(yè)務5100筆4514.92萬元。
三是配合更多服務事項“一件事一次辦”，打造政務服務升級版。按照省、市重點工作安排，持續(xù)提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平，積極與我市人社、民政等部門合作，通過數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同，開展職工退休、公民身后公積金提取和企業(yè)設立、員工錄用公積金開戶等“一件事一次辦”集成服務。截止目前已完成企業(yè)公積金賬戶設立和職工退休提取公積金“一件事一次辦”。
四是創(chuàng)新“人才版”公積金貸款，助力人才政策落地見效。積極對接房地產(chǎn)中心、不動產(chǎn)中心和商業(yè)銀行等部門，探索因政府出資補貼人才，出現(xiàn)個人與單位共有產(chǎn)權辦理公積金貸款的新課題，通過模擬流程、風險排查、政策研究等，逐一解決房價認定、首付占比、貸款額度、抵押份額等“難點”“堵點”，成功辦理了5筆175萬元安居保障“人才版”公積金貸款，為我市“雙招雙引”戰(zhàn)略目標落地生效貢獻了公積金力量。
五是試點推廣存量房“帶押過戶”貸款業(yè)務，降低職工購房交易成本。“帶押過戶”是指在押房產(chǎn)在未解除原抵押狀態(tài)下過戶并辦理相關登記手續(xù)。繳存職工在購買存在抵押的二手房在交易時，不需要先結清賣方住房貸款，即可辦理房屋過戶和抵押登記，從而具備住房公積金貸款放款前必須落實所購住房抵押擔保的條件。此舉有效化解了在押房產(chǎn)交易辦理公積金貸款的“痛點”，切實提升企業(yè)和群眾獲得感和滿意度。
【主持人】今年咱們市的《宣城市人民政府辦公室關于進一步加強住房公積金管理工作的實施意見》進行了調(diào)整，下面請王明峰總會計師對該項政策的部分內(nèi)容進行解讀。
【王明峰】為進一步加強住房公積金管理，保障和維護住房公積金繳存職工的合法權益，切實發(fā)揮住房公積金保障住房民生的積極作用，推動我市住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強住房公積金管理工作的意見》（皖政辦秘〔2017〕213號）等文件，中心于2017年11月30日提請市政府辦印發(fā)出臺了《宣城市人民政府辦公室關于進一步加強住房公積金管理工作的實施意見》（宣政辦秘〔2017〕252號）。為讓政策內(nèi)容與我市實際情況更契合，2023年9月，對《實施意見》部分條款進行修改，經(jīng)市政府第28次常務會議通過后重新發(fā)布（宣政辦秘〔2023〕51號）。
在歸集擴面方面，根據(jù)住建部《住房公積金管理條例》及民政部、發(fā)改委《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（民發(fā)〔2021〕51號）文件精神，增加了“積極推動全市村（居）基層干部、專職工作者住房公積金建制繳存。大力鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）根據(jù)自身財力和工作實際，為轄區(qū)內(nèi)村（居）基層干部、專職工作者依法繳納住房公積金”；同時，依據(jù)宣城市就業(yè)工作領導小組發(fā)布《宣城市2023年春風行動暨保用工保就業(yè)援助季活動實施方案的通知》（宣就〔2023〕1號），增加了持續(xù)推進“四上”非公企業(yè)公積金繳存補貼免申即享政策。
在個人住房貸款方面，一是取消了二次貸款時間間隔限制。我市住房公積金繳存職工家庭結清首次住房公積金貸款后，即可再次申請住房公積金貸款購買商品住房；二是取消了繳存職工離異一年內(nèi)購房不可提取本人住房公積金或申請公積金貸款的限制；三是根據(jù)住建部《關于住房公積金異地個人住房貸款若干具體問題的通知》（建金〔2016〕230號）文件精神，將“停止受理異地住房公積金繳存職工在我市申請住房公積金貸款”修改為“異地住房公積金繳存職工享受與我市住房公積金繳存職工同等的住房公積金貸款政策”;
在數(shù)字化發(fā)展方面，一是增加了住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導意見》（建金〔2022〕82號）；二是依據(jù)安徽省人民政府辦公廳《關于進一步加強住房公積金管理工作的實施意見》（皖政辦秘〔2017〕213號）對征信系統(tǒng)無具體要求，將相關內(nèi)容予以刪除；三是將“采取有效措施，確保在2018年年底前完成與各級不動產(chǎn)權登記中心的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享”修改為“加強與各級不動產(chǎn)登記部門協(xié)作，盡快實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息的信息共享”。
【主持人】2023年以來，我市在推進住房公積金制度擴面方面作了哪些工作，取得哪些成效？請業(yè)務科為我們介紹一下。
【丁怡】一直以來，宣城市住房公積金管理中心始終把公積金歸集擴面作為重點工作和首要任務，常抓不懈、持續(xù)推進。2023年來，我們主要做了以下幾個方面工作。
一是堅持“研究擴面”，學習借鑒好做法。年內(nèi)，通過“請進來”傳經(jīng)送寶、“走出去”學習調(diào)研，先后與六安、黃山、安慶、池州以及寶雞等省內(nèi)外城市公積金管理部門面對面交流，學習借鑒他們在推進公積金制度擴面等方面好的經(jīng)驗做法。組織專班開展民營企業(yè)建立公積金制度專題調(diào)研，深入7個縣市區(qū)園區(qū)和企業(yè)，發(fā)放調(diào)查問卷128份，召開座談研討會6次，摸清實情、找準癥結，分析原因、提出對策，探索總結民營企業(yè)建立公積金制度的新思路、新辦法。
二是堅持“精準擴面”，關注重點企業(yè)和重點人群。聚焦非公企業(yè)職工：梳理建立“未繳存公積金企業(yè)名單”，緊盯重點行業(yè)、龍頭企業(yè)，把握重點、分清主次、講求步驟，堅持定期上門走訪宣傳幫扶工作機制，努力做到“三個千萬”，即：“千言萬語”宣傳，“千辛萬苦”走訪，“千方百計”建繳，推動企業(yè)積極主動建立健全住房公積金制度。聚焦村（居）干部和專職工作者：積極主動與相關縣市區(qū)和主管部門匯報對接，推動村（居）基層干部和專職工作者建制繳存。目前，宣州、郎溪、廣德、寧國、涇縣、績溪等6個縣市區(qū)、91個社區(qū)居委會、1235人已繳存住房公積金，旌德縣已印發(fā)《旌德縣社區(qū)工作者管理實施辦法（試行）》，將住房公積金納入社區(qū)工作者薪酬保障范圍內(nèi)，逐步推動建繳。
三是堅持“政策擴面”，繼續(xù)實行公積金繳存獎勵補貼政策。2023年共有246家非公“四上”企業(yè)享受公積金繳存補貼資金373.6萬元。我們將繼續(xù)采用“免申即享”方式為企業(yè)發(fā)放獎補資金。目前，該項資金正在審批核發(fā)中，相關企業(yè)很快就會收到這一份來自住房公積金的“大禮包”。
通過上述舉措，我市住房公積金制度覆蓋面不斷擴大，歸集金額穩(wěn)步提高，非公有制單位繳存職工人數(shù)持續(xù)增加。2023年，全市新開戶單位618家，凈增單位487家；新開戶職工3.4萬人，凈增職工1.6萬人；實繳單位5504家，實繳職工23.18萬人，繳存額36.16億元，同比分別增長了9.71%，7.41%，11.64%。
【主持人】剛才，你介紹說我市出臺了一項公積金繳存獎補政策，能否為大家詳細介紹一下這項政策。
【丁怡】好的。我市住房公積金獎勵補貼政策，今年是連續(xù)實施的第三年了。2022年3月4日，市政府辦出臺《做好“春風行動”促進勞動力就地就業(yè)的措施》（宣政辦秘〔2022〕7號），文件明確：鼓勵非公有制企業(yè)落實住房公積金繳存制度。對住房公積金繳存人數(shù)達到企業(yè)職工人數(shù)50%以上的非公有制“四上企業(yè)”，按新增公積金繳存人數(shù)給予住房公積金獎勵補貼。由受益財政按50元/人/月給予繳存企業(yè)補貼。2023年、2024年繼續(xù)執(zhí)行該項獎勵補貼政策，政策內(nèi)容不變。
對這項政策，借此機會向廣大聽眾做個解讀。一是關于“四上企業(yè)”，是指：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)，簡稱“四上企業(yè)”。每年由國家統(tǒng)計部門權威發(fā)布。二是政策兌現(xiàn)方式。為嚴格履約踐諾、優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔，該項補貼采用“免申即享”方式，獲補貼企業(yè)全程無需申請、無需跑腿、無需提供任何材料，由我中心依據(jù)統(tǒng)計、人社、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)精準核算，經(jīng)公示無異議后直接發(fā)放。三是政策落實情況。目前，2022年補貼已經(jīng)核算發(fā)放完畢，2023年補貼正在審批發(fā)放中，其中：2022年獲補貼企業(yè)247戶、職工56320人次、獎補金額281.6萬元；2023年獲補貼企業(yè)246戶、職工74717人次、獎補金額373.6萬元，同比增長了37.6%。該項政策的實施，有力推動了我市非公企業(yè)依法繳存公積金、不斷擴大公積金制度覆蓋面，讓更多群體可以享受公積金優(yōu)惠政策。
【主持人】我市住房公積金制度擴面工作下一步有什么打算？
【丁怡】住房公積金制度是我國住房保障體系的重要組成部分，對于維護廣大職工的住房權益具有重要意義，我中心將始終堅持把住房公積金歸集擴面作為一項重點任務常抓不懈，千方百計擴大制度覆蓋面，做好“增量”文章。一是深化長三角公積金制度政策學習借鑒。以推動住房公積金長三角一體化發(fā)展為契機，主動對接滬蘇浙城市，推動建立文件交換共享機制，定期獲取其最新的政策文件，學習借鑒公積金制度擴面等工作的新思路、新理念、新舉措，積極探索公積金深化發(fā)展的新路徑，努力把滬蘇浙的先進經(jīng)驗“本地化”，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為“追趕江浙、爭先江淮”的生動實踐。二是常態(tài)化與商、協(xié)會和相關部門協(xié)同合作。充分發(fā)揮各類商會、協(xié)會連接地方經(jīng)濟、牽引政企溝通的橋梁和紐帶作用，通過與商、協(xié)會和企業(yè)家面對面宣傳公積金政策，推動企業(yè)積極主動建立健全住房公積金制度，努力實現(xiàn)“應繳盡繳”。統(tǒng)籌宣傳發(fā)動、部門聯(lián)動、執(zhí)法推動等方式，不斷強化舉措、深挖潛力，立足歸集促發(fā)展，著眼擴面惠民生。三是注重發(fā)揮合作銀行資源優(yōu)勢。堅持并完善合作銀行推進公積金制度擴面考核機制，優(yōu)化考核細則，對合作銀行實施公積金制度擴面工作賦予更大分值、更高權重，進一步鮮明“誰歸集、誰受益”的工作導向，充分調(diào)動合作銀行積極性和主動性，促進各合作銀行加大工作力度、落實工作舉措、提升工作成效。四是不斷提升服務質(zhì)效，擴大公積金服務品牌的外溢效應。聚焦住房公積金數(shù)字化發(fā)展，完善門戶網(wǎng)站、手機APP、自助終端、微信公眾號等多渠道網(wǎng)絡及自助服務平臺，推動更多公積金業(yè)務“跨省辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”。加大力度推動部門間數(shù)據(jù)共享共用，減少群眾跑腿次數(shù)和提供材料件數(shù)，努力實現(xiàn)更多業(yè)務“一件事一次辦”和“一次不用跑”，提升群眾的獲得感幸福感，建設更加便捷、更為高效、更得人心的服務品牌和服務效應，營造有利于住房公積金制度深度拓展的良好社會氛圍。
【主持人結束語】