上線單位
宣州區(qū)市場監(jiān)督管理局
上線時(shí)間
2024年1月3日
上線人員
宣州區(qū)市場監(jiān)管局副局長 沈蕾蕾
信用監(jiān)管科科長 張書劍
行政審批科科長 蔣黎鳴
【主持人】聚焦關(guān)注的話題，架起溝通的橋梁。各位聽眾大家好，今天是2024年1月3日 星期三，這里正在為您直播的是 宣城廣播電視臺調(diào)頻100.6綜合廣播和調(diào)頻106.1交通文藝廣播 在上午九點(diǎn)二十并機(jī)直播的百姓熱線，我是主持人雨辰，歡迎您收聽本期百姓熱線節(jié)目。
（主持人開場語 略）
【主持人】我們首先邀請首先請宣州區(qū)市場監(jiān)管局副局長沈蕾蕾為大家介紹一下宣州區(qū)企業(yè)注冊登記及信用監(jiān)管方面的基本情況。
【沈蕾蕾】主持人好！各位聽眾朋友們，大家好！很高興今天我和我的同事們一起來參加《百姓熱線》節(jié)目，與廣大聽眾朋友們一起就我區(qū)企業(yè)注冊登記及信用監(jiān)管等工作進(jìn)行交流。
企業(yè)注冊登記、信用監(jiān)管是深化“放管服”改革的“排頭兵”，在深化商事制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境中一直發(fā)揮著“先棋手”的作用。企業(yè)開辦窗口是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)市場主體、服務(wù)人民群眾的主戰(zhàn)場和第一線，展示了市場監(jiān)管部門的形象，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。信用監(jiān)管是貫穿市場監(jiān)管各業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作、系統(tǒng)性工程和重要著力點(diǎn)，只有提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性、協(xié)同性和規(guī)范化水平，才能切實(shí)保障公共安全和人民群眾生命健康，守住社會安全底線，營造良好發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感和安全感。
我局行政審批、信用監(jiān)管部門堅(jiān)持政治引領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)大局，在營商環(huán)境季度分析評議及對標(biāo)提升行動、培育壯大市場主體、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、為企辦實(shí)事、服務(wù)個體工商戶等工作中，按照黨委政府部署，做了大量卓有成效的工作，有效發(fā)揮了市場監(jiān)管職能作用，著力維護(hù)了市場秩序、消費(fèi)者權(quán)益，及時(shí)回應(yīng)了民生關(guān)切、市場主體期盼，充分體現(xiàn)出新時(shí)期市場監(jiān)管在發(fā)展全局中的重要作用。
【主持人】2023年，宣州區(qū)的市場主體發(fā)展情況如何？宣州區(qū)市場監(jiān)管局行政審批科科長蔣黎鳴
【蔣黎鳴】2023年，宣州區(qū)新增市場主體10993戶，同比增長12.17%。其中新增內(nèi)資企業(yè)2677戶，同比增長26.57%；新增個體工商戶8279戶，同比增長8.08%；新增農(nóng)民專業(yè)合作社37戶，同比增長48%。市場主體總數(shù)達(dá)79284戶。
【主持人】現(xiàn)在新開辦企業(yè)能夠享受到哪些優(yōu)惠政策呢？
【蔣黎鳴】我們?yōu)樾麻_辦企業(yè)免費(fèi)贈送5枚印章及電子章、免費(fèi)提供執(zhí)照郵寄送達(dá)服務(wù)；同時(shí)，在免費(fèi)贈送印章的基礎(chǔ)上調(diào)整公章發(fā)放可選機(jī)制，進(jìn)一步提高行政資源使用效率，減少行政資源浪費(fèi)。今年共為2632戶企業(yè)免費(fèi)刻制公章，節(jié)約制度性成本69萬元，提高了企業(yè)開辦效率,有力促進(jìn)了全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。
【主持人】之前一直聽說“新辦容易注銷難”，現(xiàn)在咱們宣州區(qū)的市場主體退出有哪些方式呢？
【蔣黎鳴】為進(jìn)一步健全完善市場主體退出機(jī)制，宣州區(qū)市場監(jiān)管局推進(jìn)“普通注銷+簡易注銷+強(qiáng)制注銷+證照并銷”四箭齊發(fā)的工作機(jī)制。一是普通注銷，所有市場主體都可以申請普通注銷，允許市場主體通過公示系統(tǒng)發(fā)布注銷公告，有效降低普通注銷制度成本，惠及市場主體1.5萬戶。二是簡易注銷，進(jìn)一步拓展簡易注銷適用范圍，拓展后的范圍包括：領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動（未開業(yè)）、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)（無債權(quán)債務(wù)）的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，都適用企業(yè)簡易注銷登記程序，2023年共有 815戶企業(yè)通過簡易注銷退出市場。三是證照并銷，一次性為申請人辦理營業(yè)執(zhí)照和許可證注銷手續(xù)，實(shí)現(xiàn)市場主體退出事項(xiàng)一件事、一次辦和一網(wǎng)通辦、集成服務(wù)，今年共辦理證照并銷511戶。四是強(qiáng)制注銷，對吊銷滿三年未注銷的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制退出機(jī)制，今年，我局對宣城市永強(qiáng)糖酒有限責(zé)任公司等5家企業(yè)作出強(qiáng)制注銷決定，標(biāo)志著宣州區(qū)吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷工作取得實(shí)質(zhì)性成果，為優(yōu)化我區(qū)市場資源配置、打造良好營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)保障。
【主持人】還有一個問題，2023年，宣州區(qū)在注冊登記這塊有哪些創(chuàng)新或利企服務(wù)的新舉措呢？
【蔣黎鳴】一是開展食品經(jīng)營許可證“一證多址”改革，在確保食品安全可控的前提下，以食品連鎖經(jīng)營企業(yè)為試點(diǎn)，通過推行“信用承諾+集成審批監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)一張食品經(jīng)營許可證、多個經(jīng)營地址、多點(diǎn)開展經(jīng)營；二是全面推開“證前指導(dǎo)”服務(wù)，針對行政許可事項(xiàng)中辦件量較大、與人民群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，實(shí)施“證前指導(dǎo)”服務(wù)，通過事先提供現(xiàn)場勘察、業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，避免申請人在辦理食品、藥品等許可證之前盲目投資，今年共辦理“證前指導(dǎo)”26戶，共計(jì)為經(jīng)營主體減少盲目投資損失約50萬元；三是深入開展個體工商戶“一屏注銷”服務(wù)，攜手宣州區(qū)稅務(wù)局共同推進(jìn)建立健全跨部門跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享聯(lián)動機(jī)制，一次性為個體工商戶辦理稅務(wù)和營業(yè)執(zhí)照注銷，提供“一窗受理、一套材料、一次申請、一屏注銷”服務(wù)，全年共辦理“一屏注銷”602戶；四是正式啟動“個轉(zhuǎn)企”改革，保留原個體執(zhí)照的統(tǒng)一社會信用代碼和成立日期，由原來先注銷再設(shè)立的“1.0版本”進(jìn)入直接轉(zhuǎn)型升級的“2.0版本”，促進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)，今年共辦理“個轉(zhuǎn)企”9戶。
【主持人】接著，我們圍繞信用監(jiān)管方面的話題再來和大家聊聊。2023年，宣州區(qū)在信用監(jiān)管方面的工作有哪些新的突破呢？
【張書劍】主要有以下4個方面的突破：一是“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管全面推行。二是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管縱深推進(jìn)。三是企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理高效實(shí)施。四是信用監(jiān)管長效機(jī)制不斷完善。
【主持人】區(qū)市場監(jiān)管局圍繞著“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管工作是怎樣開展的呢？
【張書劍】首先是制定印發(fā)《關(guān)于推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管的實(shí)施意見》及網(wǎng)格化監(jiān)管工作指南，編制宣州區(qū)“三化”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方案。目前，全區(qū)10個市場監(jiān)管所共劃分監(jiān)管網(wǎng)格26個，配備網(wǎng)格監(jiān)管員、網(wǎng)格協(xié)管員共計(jì)91名，在每個監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三品一特”監(jiān)管對象“底數(shù)清”，以“小網(wǎng)格”撬動“大監(jiān)管”。2023年度，宣州區(qū)市場監(jiān)督管理局利用網(wǎng)格化監(jiān)管，共檢查各類經(jīng)營主體13221戶次，發(fā)現(xiàn)問題1706個，責(zé)令整改1507戶次，立案查處706件。列入經(jīng)營異常名錄33戶，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單1戶。
【主持人】除此之外，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管如何進(jìn)一步推進(jìn)的呢？
【張書劍】大力推進(jìn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”清單關(guān)聯(lián)銜接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享。分類動態(tài)管理“兩庫”，檢查對象和執(zhí)法檢查人員實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。制定雙隨機(jī)抽查和市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查“兩個”年度計(jì)劃，全區(qū)累計(jì)完成抽查企業(yè)1千余戶。聚焦重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施部門聯(lián)合抽查，對20個部門監(jiān)督檢查事項(xiàng)進(jìn)行整合，減少抽查次數(shù)，推行“一業(yè)一查”制度，“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場主體監(jiān)管預(yù)期。
【主持人】什么是企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理？
【張書劍】根據(jù)企業(yè)信用等級進(jìn)行分類監(jiān)管，優(yōu)化通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對全區(qū)企業(yè)的動態(tài)精準(zhǔn)畫像。在食品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營等專業(yè)領(lǐng)域，推動有關(guān)部門和科室建立分級分類監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“通用+專業(yè)”有機(jī)融合。強(qiáng)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果運(yùn)用，全面落實(shí)差異化監(jiān)管措施，2023年信用風(fēng)險(xiǎn)分類抽查任務(wù)占比提升至97.75%，雙隨機(jī)抽查問題發(fā)現(xiàn)率提升至33.79%，均達(dá)到全省標(biāo)桿水平。
【主持人】在建立完善信用監(jiān)管長效機(jī)制方面你們做了哪些工作呢？
【張書劍】一是規(guī)范實(shí)施信用約束管理，加大線索排查力度，今年共計(jì)將78家失聯(lián)企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，結(jié)合執(zhí)法辦案辦理列入嚴(yán)重違法失信名單1件。二是創(chuàng)新建立全方位信用修復(fù)機(jī)制，2023年累計(jì)引導(dǎo)辦理各類信用修復(fù)408件。三是開展年報(bào)精細(xì)化管理工作，啟用手機(jī)微信版年報(bào)平臺，企業(yè)年報(bào)率連續(xù)9年高于全省平均水平。四是完善信用承諾制，全年累計(jì)歸集公示各類信用承諾信息929條。五是建立行政處罰決定書與信用修復(fù)告知書（提示函）“兩書同送”工作機(jī)制，實(shí)行“一處罰一告知（提示）”，有效提升信用修復(fù)主動服務(wù)質(zhì)效。
【主持人】市場監(jiān)管工作涉及面廣，聽了你們介紹，做了大量工作，就明年工作，你們是如何謀劃的？請繼續(xù)來給我們介紹一下。
【沈蕾蕾】2024年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管的重要論述精神，全面貫徹“深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”決策部署，持續(xù)激發(fā)市場活力，不斷提升監(jiān)管效能，著力優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，推動條線各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
【主持人】就注冊登記工作來說，你們的目標(biāo)是什么？
【沈蕾蕾】總體來說是以市場主體高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化集成服務(wù)，著力提升登記注冊工作質(zhì)效。
一是持續(xù)拓展企業(yè)開辦集成服務(wù)。大力推動企業(yè)開辦平臺全面接入水、電、氣開戶和綜合金融服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等，為新開辦企業(yè)提供登記注冊、生產(chǎn)經(jīng)營、金融信息、數(shù)據(jù)集成等服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)跨層級跨業(yè)務(wù)跨系統(tǒng)的平臺整合，構(gòu)建市場主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營和退出等“一件事一次辦”的多場景應(yīng)用。
二是持續(xù)推進(jìn)市場主體退出便利化。全面建立健全“普通注銷+簡易注銷+強(qiáng)制注銷+證照并銷”等多渠道、無風(fēng)險(xiǎn)的退出機(jī)制，及時(shí)依法清理名存實(shí)亡的市場主體，釋放更多的登記注冊資源，提升市場主體整體質(zhì)量。強(qiáng)化與稅務(wù)部門協(xié)同聯(lián)動，在全面推開個體工商戶“一屏注銷”改革的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)登記注冊、涉稅事項(xiàng)的業(yè)務(wù)融合辦理和清稅信息的實(shí)時(shí)共享。
三是持續(xù)推動市場主體高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持有效市場和有為政府的結(jié)合，在推動保持市場主體“量”合理增長的同時(shí)，更加注重“質(zhì)”的提升。嚴(yán)格落實(shí)全環(huán)節(jié)實(shí)名登記，強(qiáng)化對“一人多戶、一址多照、短時(shí)多戶”的管控，嚴(yán)格規(guī)范市場主體登記代理行為，防止市場主體量的不正常、不合理增長。開展市場主體數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步提高市場主體數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，有效服務(wù)黨委政府的宏觀決策和市場主體的微觀經(jīng)營。
【主持人】在提升市場監(jiān)管能力方面，你們的方向是什么？
【沈蕾蕾】我們將以市場監(jiān)管能力現(xiàn)代化為方向，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，著力提升信用監(jiān)管工作質(zhì)效。
一是高水平推進(jìn)公正精準(zhǔn)有效監(jiān)管提升行動。以行風(fēng)建設(shè)為抓手，結(jié)合創(chuàng)建一流營商環(huán)境，扎實(shí)開展公正精準(zhǔn)有效監(jiān)管提升行動，深入推進(jìn)“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，提升市場監(jiān)管綜合效能。以年度計(jì)劃為抓手，規(guī)范實(shí)施雙隨機(jī)抽查和網(wǎng)格化監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃制定、計(jì)劃實(shí)施、計(jì)劃調(diào)整等流程，統(tǒng)籌推進(jìn)日常檢查和專項(xiàng)檢查各項(xiàng)任務(wù)，不斷提升公正監(jiān)管水平。以“通用+專業(yè)”為手段，縱深推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。以綜合監(jiān)管為導(dǎo)向，深入推行“一業(yè)一查”模式，進(jìn)一步整合抽查事項(xiàng)、抽查部門、抽查方式，統(tǒng)一組織任務(wù)抽取，統(tǒng)一開展名單比對，統(tǒng)一實(shí)施聯(lián)合檢查，切實(shí)減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的打擾。
二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)信用提升行動。將開展信用提升行動與助力市場主體紓困解難緊密結(jié)合，深度融入信用監(jiān)管各項(xiàng)工作，著力抓好信用培育、創(chuàng)新監(jiān)管措施、優(yōu)化信用服務(wù)等各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)提升市場主體誠信意識和市場整體誠信水平。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，深入調(diào)查研究，大膽探索創(chuàng)新，加快建立相關(guān)制度機(jī)制，努力形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
【主持人】在服務(wù)個體工商戶發(fā)展方面，2024年有哪些重點(diǎn)工作，能介紹一下嗎？
【沈蕾蕾】2024年，我們將以服務(wù)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為抓手，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，著力提升個私經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作質(zhì)效。
一是促進(jìn)個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展再加力。大力開展扶持個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升行動，全面貫徹落實(shí)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》，穩(wěn)步開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶試點(diǎn)工作，將個體工商戶分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，實(shí)施有針對性幫扶；加大選優(yōu)培養(yǎng)力度，研究制定、精準(zhǔn)實(shí)施支持“名特優(yōu)新”個體工商戶發(fā)展的政策措施。深入開展第三屆“個體工商戶服務(wù)月”活動，探索開展數(shù)字化賦能個體工商戶發(fā)展專項(xiàng)活動。
二是推進(jìn)“小個專”黨建再提升。緊扣強(qiáng)化引領(lǐng)跟黨走的主旋律，以提升組織功能和政治功能為重點(diǎn)，建強(qiáng)“小個專”黨組織戰(zhàn)斗堡壘，凝聚“小個專”力量。扎實(shí)開展外賣配送員群體黨建工作，在黨委組織部門指導(dǎo)下，積極推動成立外賣配送行業(yè)黨委，擴(kuò)大外賣配送員群體黨的組織和工作覆蓋。推動“小個?！秉h建工作示范街（區(qū)）和黨組織示范點(diǎn)“雙創(chuàng)”活動持續(xù)深化開展。強(qiáng)化市場監(jiān)管所“小個?！秉h建工作指導(dǎo)站建設(shè)，進(jìn)一步完善“小個?！秉h建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，建立健全綜合黨委工作述職評價(jià)機(jī)制。
2024年，宣州區(qū)市場監(jiān)管局的登記注冊、信用監(jiān)管工作將切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨委政府的決策部署及上來，在真抓實(shí)干中落實(shí)“一改兩為”新要求，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（主持人結(jié)束語 略）