上線單位
宣州區(qū)民政局
上線時(shí)間
2023年11月15日
上線人員
宣州區(qū)民政局副局長 劉謀瑜
區(qū)民政局社會事務(wù)科科員 孫嫵玲
【主持人】關(guān)注市民生活，傾聽百姓呼聲。這里是宣城廣播電視臺綜合廣播FM100.6和交通文藝廣播FM106.1并機(jī)直播的百姓熱線節(jié)目，我是主持人祥子。今天的上線單位是：宣州區(qū)民政局。
【主持人】 民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，今天區(qū)民政局上線主要為大家就民政方面重點(diǎn)政策和工作進(jìn)行在線介紹和交流，首先我們關(guān)注：殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障范圍是哪些？或者哪些人可以享受兩殘補(bǔ)貼？
【嘉賓】為進(jìn)一步提升我省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼）管理服務(wù)水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52 號）、《民政部 財(cái)政部 中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（民發(fā)〔2021〕70 號）、《民政部 財(cái)政部 中國殘聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理的意見》（民發(fā)〔2022〕79 號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《宣州區(qū)2023年困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》，將全部符合條件的殘疾人納入補(bǔ)貼范圍，做到應(yīng)享盡享，應(yīng)退盡退。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼分為困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼:困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象為具有宣州區(qū)戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級），納入低?；蛎撠毴丝谥械臍埣踩耍€(wěn)定脫貧戶除外。
重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象為具有宣州區(qū)戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級被評定為一級、二級的重度殘疾人。
【主持人】宣州區(qū)兩殘補(bǔ)貼的保障標(biāo)準(zhǔn)是什么?
【嘉賓】區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)的《宣州區(qū)2023年困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》,從2023年1月份起，全區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一級、二級殘疾人為每人每月80元，三級、四級殘疾人為每人每月80元。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元。每月在15日前按月打卡發(fā)放。
【主持人】殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)貼政策銜接依據(jù)？
【嘉賓】一是低保困難家庭中的殘疾人持有一二級殘疾證的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。二是納入傷殘撫恤對象范圍且已經(jīng)享受補(bǔ)貼的，不再享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
【主持人】殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)貼怎么申請？
【嘉賓】殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處民政所提出申請，也可以通過手機(jī)微信、支付寶、百度 APP 搜索“民政通”以及“皖事通” APP 在線提交申請；個(gè)人申請確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會代為申請。
【主持人】殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)貼可以跨省和異地申請嗎？
【嘉賓】宣州區(qū)開通了“全程網(wǎng)辦”，依托全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”和異地申請，簡化了補(bǔ)貼申請受理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一地辦”，進(jìn)一步提升殘疾人獲得感。一是針對我區(qū)戶籍的殘疾人在外地居住的，因工作、生活和疫情等特殊情況，不能回鄉(xiāng)的殘疾人群，可以在異地的民政部門通過網(wǎng)上受理推送到戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政，跨省、市（區(qū)域）辦理。根據(jù)推送信息，我們的工作辦理人員會及時(shí)聯(lián)系當(dāng)事人進(jìn)行核實(shí)，確保辦理成功后的資金按時(shí)打入當(dāng)事人的銀行卡。二是在宣州區(qū)任何一鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道居住的外地殘疾人，可就近通過系統(tǒng)平臺向原戶籍地申請殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
【主持人】在兩殘補(bǔ)貼資格認(rèn)定前，申請人應(yīng)遵循申請?jiān)瓌t嗎？
【嘉賓】一、本次申請審核依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52 號）和《民政部 財(cái)政部 中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（民發(fā)〔2021〕70 號）《民政部 財(cái)政部 中國殘聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理的意見》（民發(fā)〔2022〕79 號）等規(guī)定辦理，在申請困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下統(tǒng)稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼）資格認(rèn)定前，申請人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解相關(guān)申請審核規(guī)定。 二、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼遵循自愿申請?jiān)瓌t，殘疾人及監(jiān)護(hù)人有權(quán)提出或放棄補(bǔ)貼資格申請。 三、申請人應(yīng)當(dāng)對提交的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。四、申請人在發(fā)生以下情形時(shí)，申請人或其監(jiān)護(hù)人(或贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，其他被務(wù)托人)應(yīng)向戶籍所在地縣級民政部門、殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等任意機(jī)關(guān)主動告知。（ 1.戶籍地變更; 2.殘疾人證等級變更、低?；虻捅＿吘壵呦硎軤顩r變更; 3.享受補(bǔ)貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰且需在監(jiān)獄服刑; 4.領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi); 5.領(lǐng)取補(bǔ)貼的殘疾人死亡; 6.其他應(yīng)當(dāng)告知的情形。）
【主持人】我區(qū)試點(diǎn)開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作基本情況？
【嘉賓】在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，精神障礙患者的心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)成為亟待解決的問題。在各級的關(guān)心支持下，安徽省宣城市宣州區(qū)分別于2021年、2022年連續(xù)兩年在城市社區(qū)試點(diǎn)開展精神障礙康復(fù)服務(wù)，對進(jìn)一步豐富社區(qū)公共服務(wù)體系、促進(jìn)基層現(xiàn)代治理進(jìn)行了有益探索。首先我介紹一下有關(guān)區(qū)情：截止2022年12月，宣州區(qū)常住人口77.6萬人，持證殘疾人總數(shù)22475人。其中精神殘疾持證人數(shù)3367人，占比為15%（其中一二級精神殘疾3145人，三四級精神殘疾222人）；智力殘疾人2987人，占比為13.3%（其中一二級智力殘疾2143人，三四級智力殘疾844人）。開展試點(diǎn)工作是有原則的并取得了一些成果。做到“四個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，先城市社區(qū)后農(nóng)村地區(qū)；堅(jiān)持逐步實(shí)施，先試點(diǎn)再逐步推廣；堅(jiān)持整合資源，整合殘聯(lián)和精神衛(wèi)生醫(yī)療等部門資源；堅(jiān)持專業(yè)精準(zhǔn)，依托城市精神衛(wèi)生醫(yī)護(hù)和力量推進(jìn)。目前，在省民政廳和市民政局指導(dǎo)下，我區(qū)已在中心城區(qū)的南部片區(qū)、西部片區(qū)和北部片區(qū)成功試點(diǎn)實(shí)施精神障礙社區(qū)康復(fù)布點(diǎn)和服務(wù)，惠及近1000名精神障礙患者。東部片區(qū)康復(fù)中心已于2023年1月啟動，2023年8月東橋社區(qū)康復(fù)站正式運(yùn)營中。
【主持人】我區(qū)試點(diǎn)開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作的基本舉措？
【嘉賓】一是協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進(jìn)一體化。接受試點(diǎn)后，結(jié)合區(qū)情，區(qū)民政局會同區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)街道等單位，通過召開會商會、實(shí)地調(diào)研等方式，集中分析研判我區(qū)試點(diǎn)的優(yōu)勢和資源，形成共識、一體推進(jìn)。二是嚴(yán)格落實(shí)，操作規(guī)范化。認(rèn)真學(xué)習(xí)民政部、衛(wèi)健委等三部門印發(fā)的《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范》，鑒于精神障礙患者的特殊性，我區(qū)嚴(yán)格按照精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范展開。如2021年3月份打造西林街道社區(qū)衛(wèi)生康復(fù)中心，該中心安排精康醫(yī)生分8個(gè)網(wǎng)格對轄區(qū)精神患者進(jìn)行全面摸排，共排查出精神患者和阿爾默茲癥等人群共867人。此外，圍繞提高精神障礙患者或監(jiān)護(hù)人的護(hù)理能力、生活自理能力、社會適應(yīng)能力等進(jìn)行功能布局，并嵌入中醫(yī)理療康復(fù)，打造集精神治療，心理輔導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、社區(qū)支持服務(wù)于一體的“1+3”社區(qū)康復(fù)服務(wù)模式，促進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)與醫(yī)療救治、長期照料有效銜接。2022年11月2日召開的全國殘疾人福利工作電視電話會議，對宣州區(qū)民政局及具體科室人員提出表揚(yáng)。三是整合資源，布局便民化。為打造精神患者“家門口”的康復(fù)服務(wù)，我區(qū)整合社區(qū)公共服務(wù)用房，根據(jù)需求和服務(wù)半徑，在34個(gè)城市社區(qū)“殘疾人之家”增設(shè)服務(wù)保障內(nèi)容和器材服務(wù)設(shè)施，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。目前主城區(qū)34個(gè)城市社區(qū)全部掛牌“精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)站”，覆蓋率達(dá)100%,并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。同時(shí)整合4個(gè)面積達(dá)800平方米以的城市社區(qū)老年人活動服務(wù)中心（老年食堂），增設(shè)殘疾人康復(fù)輔具器材租賃和活動場所等功能，并于2022年11月對外開放服務(wù)。比如飛彩街道團(tuán)山社區(qū)、澄江街道澄江社區(qū)、濟(jì)川街道城東社區(qū)國鑫等輔具器材租賃站，受到周邊居民廣泛好評。四是拓寬渠道，服務(wù)專業(yè)化。宣州區(qū)作為縣區(qū)級，精神衛(wèi)生醫(yī)生和醫(yī)療資源非常緊缺。為科學(xué)專業(yè)的為精神患者提供可持續(xù)服務(wù)，我區(qū)選取了西林街道衛(wèi)生服務(wù)中心（具有精神?？瀑Y質(zhì)）等4家機(jī)構(gòu)作為合作方，為困難群眾或政府兜底保障的群體購買精神障礙康復(fù)服務(wù)（含服藥指導(dǎo)、護(hù)理培訓(xùn)以及為患者家庭提供一季度一次上門問診服務(wù)）。比如西林街道衛(wèi)生服務(wù)中心的二樓康復(fù)指導(dǎo)中心，占地800平方米，已實(shí)現(xiàn)為30分鐘范圍內(nèi)的群眾就近就地提供康復(fù)服務(wù)。同時(shí)，與宣城市健寧醫(yī)院合作，著力打造東部片區(qū)，力爭將東部片區(qū)（東橋社區(qū)康復(fù)站）建成具有治療、康復(fù)、理療、心理疏導(dǎo)等多種功能的綜合社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)中心，實(shí)現(xiàn)對精神患者的專業(yè)化、可持續(xù)化和集成化服務(wù)。五是精準(zhǔn)管理，對接信息化。區(qū)民政局充分利用民政部和中國殘聯(lián)開發(fā)的“全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)”，延伸搭建了“精神康復(fù)服務(wù)信息平臺”，并專門設(shè)計(jì)研發(fā)“精康服務(wù)信息系統(tǒng)”，以便縣區(qū)級精康職能主管部門、服務(wù)部門如街道衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對轄區(qū)的精神患者群體人員摸排、數(shù)據(jù)錄入?yún)R總、康復(fù)訓(xùn)練、服務(wù)保障等進(jìn)行全程記錄和跟蹤，能更好地掌握轄區(qū)服務(wù)對象的信息動態(tài)和康復(fù)服務(wù)情況。試點(diǎn)開展以來，試點(diǎn)的四個(gè)街道共登記精神患者1022人，享受精康服務(wù)人員922人（系統(tǒng)當(dāng)前在冊人員）；精神障礙社區(qū)康復(fù)走訪上門直接服務(wù)人員培訓(xùn)共計(jì)11000余人次，累計(jì)培訓(xùn)5540小時(shí)左右；線下重度殘疾人居家照護(hù)服務(wù)50人達(dá)2000余次。對于不適宜社區(qū)康復(fù)的嚴(yán)重精神障礙患者及時(shí)識別，由試點(diǎn)街道及時(shí)送專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，防止影響社會穩(wěn)定事件發(fā)生。六是關(guān)心關(guān)愛，正?；貧w社會。區(qū)民政局會同區(qū)殘聯(lián)等部門，積極幫扶指導(dǎo)精神障礙患康復(fù)后，經(jīng)衛(wèi)健部門評估后進(jìn)行轉(zhuǎn)介。有的回歸社會和家庭。街道針對轄區(qū)能就業(yè)意愿就業(yè)的轉(zhuǎn)介到區(qū)殘聯(lián)就業(yè)指導(dǎo)中心，區(qū)殘聯(lián)會同相關(guān)社會組織和企業(yè)推薦就業(yè)。并給予社會組織和企業(yè)補(bǔ)貼。此外，經(jīng)衛(wèi)健跟蹤評估后，部分嚴(yán)重的轉(zhuǎn)介到專業(yè)的精神病醫(yī)院住院治療。通過一系列的服務(wù)，對精神障礙患者力爭實(shí)現(xiàn)閉環(huán)的服務(wù)和管理，積極為患者及患者家庭減輕負(fù)擔(dān)和壓力，此外增進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。
【主持人】宣州區(qū)試點(diǎn)開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作下一步工作打算？
【嘉賓】一是加大資金投入。2021年宣州區(qū)投入22.9萬元，2022年投入55萬元，用于精神障礙康復(fù)試點(diǎn)工作；今年我們繼續(xù)將試點(diǎn)納入每年后續(xù)保障的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，并積極爭取定項(xiàng)資金用于保障殘疾人的康復(fù)服務(wù)。二是提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。鼓勵精神障礙患者參與社區(qū)志愿服務(wù)活動，發(fā)揮自身價(jià)值；積極會同公安、殘聯(lián)等部門協(xié)調(diào)工作崗位，充分做好接觸社會、融入社會的后期工作。三是做好合作單位績效考評。督促合作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善服務(wù)、健全制度，并加大對合作機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的考核評估，確保將惠民政策落到實(shí)處。四是總結(jié)提升和全面推進(jìn)。我們將在省、市民政部門的指導(dǎo)下，進(jìn)一步將精神障礙康復(fù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制和推廣到全區(qū)，讓更多殘疾人享受到黨和政府的關(guān)心關(guān)愛，為推進(jìn)基層治理、維護(hù)穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。
【主持人】為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要論述，根據(jù)宣城市委部署安排，市委決定在全市開展 “六重六輕”突出問題專項(xiàng)整治活動，下面請介紹一下區(qū)民政局采取了哪些措施，取得了哪些成效？
【嘉賓】為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要論述，認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)部署要求，推動我區(qū)民政系統(tǒng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、奮勇爭先，我局制定了整治“六重六輕”突出問題推動干部作風(fēng)大提升的實(shí)施方案，為實(shí)現(xiàn)“追趕江浙、爭先江淮”奮斗目標(biāo)，推動民政工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)保障。一是深入學(xué)習(xí)研討。通過召開黨委專題會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、干部例會、“三會一課”等方式認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育。圍繞落實(shí)標(biāo)桿要高、要求要嚴(yán)、節(jié)奏要快、本領(lǐng)要強(qiáng)，敢拼敢搶敢作為、敢抓敢管敢負(fù)責(zé)等方面要求，緊扣整治“六重六輕”突出問題，結(jié)合開展的“‘追趕江浙、爭先江淮’，我該怎么干”大討論，扎實(shí)開展交流研討。二是全面自查自糾。局屬各黨支部、黨員干部對照整治重點(diǎn)中“六重六輕”突出問題的24種表現(xiàn)形式和“虛、躲、冷、粗、假”等問題，全面查漏補(bǔ)缺，立行立改提升實(shí)效。三是開展重點(diǎn)整治。按照區(qū)委“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動要求，聚焦信訪維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興、重大項(xiàng)目推進(jìn)、暖民心行動等重點(diǎn)工作，圍繞“六重六輕”突出問題開展重點(diǎn)整治。針對重要傳統(tǒng)佳節(jié)和重大節(jié)日等重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)深化“兩違規(guī)”專項(xiàng)整治。緊盯干部中普遍存在工作作風(fēng)等方面的共性問題，常態(tài)化開展整治，進(jìn)一步提振干部工作狀態(tài)和精神面貌。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。按照全省持續(xù)深化“一改兩為”、全面提升工作效能大會部署，用心用情用力為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境，實(shí)施好“暖民心”行動，推進(jìn)《宣州區(qū)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2023年版）》落地見效。2023年新增養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2家（西林祥美、首善心血管醫(yī)院），社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4家。