上線單位
宣城市公安局
上線時間
2023年11月10日
上線人員
宣城市公安局治安支隊三級警長 張 建
宣城市公安局出入境管理支隊三級警長 汪 洋
宣城市公安局網(wǎng)安支隊四級警長 孫裕仲
【主持人】聚焦關(guān)注的話題，架起溝通的橋梁。這里正在為您直播的是 宣城廣播電視臺調(diào)頻100.6綜合廣播和調(diào)頻106.1交通文藝廣播 在上午9點20并機直播的百姓熱線，我是主持人雨辰，
【主持人】2023年11月10日至11月16日是宣城市2023年第二個“拒絕跨境賭博”主題宣傳周。為深入推動打擊治理跨境賭博工作走深走實，展示公安機關(guān)打擊治理成效，深刻揭露跨境賭博社會危害性，掀起新一輪打擊治理宣傳高潮，在這樣一個時間節(jié)點上，我們《百姓熱線》節(jié)目組特別邀請到宣城市公安局相關(guān)部門和廣大聽眾就全市打擊治理跨境賭博工作情況進行交流。
【主持人】近年來，一些大型賭博集團盤踞境外，招賭吸賭愈演愈烈，危害嚴重。據(jù)公安部通報，每年自境內(nèi)流出涉賭資金上萬億元，跨境賭博同時引發(fā)大量涉黑涉惡、綁架、詐騙、偷渡等刑事犯罪，衍生為賭博集團開發(fā)維護非法網(wǎng)絡(luò)賭博平臺、“跑分”、虛假交易等一系列“黑灰”產(chǎn)業(yè)鏈?？缇迟€博大肆蔓延，已成為侵害人民利益，影響金融安全、社會穩(wěn)定和國家形象的“毒瘤”，必須嚴厲打擊、綜合整治。2020年4月20日，按照公安部的統(tǒng)一部署，宣城市全面啟動打擊治理跨境賭博專項工作。近年來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，在行業(yè)監(jiān)管部門的協(xié)同配合下，我市公安機關(guān)聚焦“堅決遏制跨境賭博亂象”的目標，按照“嚴厲打擊、有效管控、打防并舉、綜合施策”的原則，各司其職，通力配合，齊抓共管，打擊治理工作取得階段性成效。目前咱們宣城市在打擊治理工作上具體情況如何？有請宣城市公安局出入境管理支隊三級警長汪洋給我們做一個簡單介紹。汪警官您好。
【汪洋】下面我將全市打擊治理跨境賭博專項工作向大家做個介紹。
打擊治理跨境賭博違法犯罪，事關(guān)人民群眾切身利益，國家經(jīng)濟金融安全、改革發(fā)展穩(wěn)定大局、黨和政府形象和公信力，是黨中央、國務(wù)院關(guān)心和部署的重要工作，黨中央高度重視。今年以來，全市公安機關(guān)認真貫徹公安部和省公安廳的決策部署，堅持依法嚴打方針不動搖，以破大案、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條為重點，以公安部重大案件掛牌督辦為抓手，多警種合成作戰(zhàn)，持續(xù)加強對跨境賭博重大案件、重要線索的研判深挖和串并分析，不斷強化對賭場幕后金主、地下錢莊的深度打擊，全力清理整治跑分平臺、第四方支付、虛擬貨幣等涉賭資金流轉(zhuǎn)通道，以全鏈條打擊跨境賭博違法犯罪的累累戰(zhàn)果回應(yīng)人民群眾期盼。自打擊治理跨境賭博工作開展以來，全市公安機關(guān)共偵辦跨境賭博及相關(guān)犯罪案件93起，抓獲犯罪嫌疑人697名，查扣凍結(jié)涉案資金9300萬元，打掉網(wǎng)絡(luò)賭博平臺32個，打掉非法支付平臺和地下錢莊19個、非法技術(shù)團隊和推廣平臺46個，打出了宣城公安機關(guān)的聲威，形成強力震懾效應(yīng)。
同時我們堅持打防并舉、綜合施策，積極推動各行業(yè)部門在經(jīng)濟、外交、金融、法律、宣傳等多方面共同發(fā)力，“打痛”“打醒”參賭人員、全面封堵賭博網(wǎng)站、APP，徹底切斷跨境賭博犯罪集團的“洗錢”通道，鏟除跨境賭博滋生蔓延的社會土壤，堅決遏制跨境賭博亂象，全力打贏這場治賭整體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)和人民戰(zhàn)爭。今年以來將755名涉賭相關(guān)人員列入出入境管控“黑名單”，有效防范涉賭人員前往境外從事跨境賭博活動；共清理涉賭違法信息300余條，排查封堵涉賭博網(wǎng)站131個，有效的凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
【主持人】根據(jù)通報，我們了解了全市打擊治理跨境賭博所取得的成績。那么，近年來網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪活動的發(fā)展趨勢有哪些?
【汪洋】近年來，在我國公安機關(guān)持續(xù)高壓嚴打之下，國內(nèi)犯罪團伙借助周邊國家的博彩政策同國外博彩集團勾結(jié)，網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪呈現(xiàn)出了“組織化、國際化、產(chǎn)業(yè)化、鏈條化”的明顯趨勢。
一是周邊國家已成為我國網(wǎng)絡(luò)賭博活動的主要策源地。通過對涉賭網(wǎng)站、APP的大數(shù)據(jù)分析，98%以上的賭博平臺系租用境外主機運營，其中既有東南亞國家當?shù)亻_辦的國際博彩網(wǎng)站，也有大量國內(nèi)團伙轉(zhuǎn)移至這些國家后開辦的博彩網(wǎng)站。這些國家已經(jīng)成為跨國網(wǎng)絡(luò)賭博活動的“犯罪洼地”。
二是非法彩票和網(wǎng)絡(luò)游戲逐步成為跨國網(wǎng)絡(luò)賭博活動的重要要載體。在我國，是明令禁止利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的，網(wǎng)絡(luò)游戲也是要經(jīng)過有關(guān)部門許可以后才可以上線運營。我們研判發(fā)現(xiàn)，80%以上的賭博網(wǎng)站、APP中，都設(shè)有高頻快開型彩票和游戲類板塊，跨境賭博集團利用彩票及網(wǎng)游玩法比較多，而且容易入門，頻次快、輻射面大、投注金額高的一些特點，借國內(nèi)高頻快開型彩票品種、開獎周期，利用這些條件非法坐莊牟利，這類非法彩票和網(wǎng)絡(luò)游戲的背后都是精心設(shè)計和人為操控的算法、賠率等各種陷阱。
三是跨國賭博平臺在境內(nèi)非法落地運營的問題比較突出。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，催生了信息、工具、資金等眾多的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，形成了獨特的網(wǎng)絡(luò)犯罪生態(tài)系統(tǒng)，也助推了賭博網(wǎng)站的研發(fā)上線、技術(shù)運維、推廣引流、資金通道等非法利益鏈條。國內(nèi)部分賭客同時也在從事賭博網(wǎng)站代理活動，并從中抽成非法牟利，也誘導產(chǎn)生了新的參賭群體。
【主持人】網(wǎng)絡(luò)跨境賭博較傳統(tǒng)賭博犯罪相比，具有更強的誘惑性，危害性也是更大、更強，具體來說這個網(wǎng)絡(luò)跨境賭博具有什么樣的隱蔽性和欺騙性？
【孫裕仲】網(wǎng)絡(luò)跨境賭博是違法犯罪行為，“十賭十輸”是賭場的“不變規(guī)律”。網(wǎng)絡(luò)博彩之所以吸引人，主要在于金錢利益，夢想不勞而獲、一夜暴富。為了吸引更多的人參與，網(wǎng)絡(luò)上的博彩加入了很多人們關(guān)注的話題，比如足球、賽馬以及各種體育比賽。
網(wǎng)絡(luò)賭博種類繁多，極具欺騙性和危害性，但其套路如出一轍：一是施以小利。犯罪團伙控局的賭博平臺，開始都會讓參賭新手贏一點，讓參賭者逐步深陷其中不能自拔。二是有去無回。參賭者僥幸贏了錢，申請?zhí)岈F(xiàn)時便被告知“網(wǎng)站正在維護，明天再試”，并以各種理由拖延時間，甚至是直接把參賭者的賬號禁封。三是虛假人氣。犯罪團伙刻意在賭博平臺制造“很多人在里面玩”的假象，覺得法不責眾而產(chǎn)生虛假安全感，無法冷靜思考。四是后臺控制。網(wǎng)絡(luò)賭博后臺可以設(shè)置莊閑盈利點，在小的可控范圍內(nèi)讓參賭者贏錢，大多數(shù)情況下讓參賭者輸錢，很多參賭者在關(guān)鍵時刻遇到的“網(wǎng)絡(luò)不佳”，其實是犯罪團伙正在后臺控制，讓原本的贏局變成輸局。
【主持人】那么孫警官廣大人民群眾再日常的生活中該如何識別防護，網(wǎng)絡(luò)跨境賭博的誘惑性、隱蔽性和欺騙性？
【孫裕仲】一是不要訪問賭球、博彩等地下網(wǎng)站。因為一旦嘗試小賭一把，往往禁不住賭博網(wǎng)站事先設(shè)好的圈套，禁不住利益誘惑，從而越陷越深，越投越多，最終人財兩失。
二是不要隨意點擊類似網(wǎng)絡(luò)賭博的不明鏈接。一些網(wǎng)站為了逃避打擊和監(jiān)管，往往采取一些隱蔽措施，采用一些暗示性語言或圖片，實則是隱藏的賭博網(wǎng)站。在此提醒廣大市民朋友，遇到此類不明鏈接，不要隨意點擊，以免帶來不必要的損失。
三是不要出租、出借、出售任何形式的個人金融賬戶。在跨境網(wǎng)路賭博違法犯罪活動中，不法分子往往利用購買來的銀行卡及賬戶轉(zhuǎn)移賭資。為避免承擔相應(yīng)的法律責任，請廣大人民群眾不要出租、出借、出售任何形式的個人金融賬戶，包括銀行卡、支付二維碼等各類具有收款、付款、轉(zhuǎn)賬等功能的實名賬戶，同時保管好身份證、銀行卡、網(wǎng)銀U盾、手機等，不斷提高防范意識和能力,謹防上當受騙。
四是不要輕信境外一些高薪招工信息。工作中發(fā)現(xiàn)，很多在菲律賓、馬來西亞等境外從事跨國網(wǎng)絡(luò)博彩業(yè)的中國員工，相當一部分都是國內(nèi)中介公司招聘而來，這些中介公司多數(shù)打著“科技公司”的名號，以境外互聯(lián)網(wǎng)公司游戲開發(fā)、推廣、測試等崗位進行招聘，高新誘惑中國人出國進入博彩公司。這些中介公司有的甚至將觸手伸向校園，通過校園招聘將應(yīng)屆畢業(yè)生送往境外從事非法博彩工作。在此公安機關(guān)提醒，校方以及剛畢業(yè)的大學生、廣大人民群眾要特別注意分辨真假招聘信息，認真了解網(wǎng)絡(luò)賭博套路，認清賭博的危害和后果，切勿相信虛假廣告宣傳，更不要參與。
【主持人】現(xiàn)在是信息化的社會，大家只要有一部智能手機就能上網(wǎng)，所以網(wǎng)民們應(yīng)該如何區(qū)分賭博網(wǎng)站和一般的棋牌娛樂網(wǎng)站？
【孫裕仲】賭博，一般是指“對一個事件與不確定的結(jié)果，下注錢或具物質(zhì)價值的東西，贏取得更多的金錢或物質(zhì)價值”。賭博行為首先針對的是一個未知的結(jié)果，比如篩子點數(shù)、撲克牌輸贏等；其次要以贏取更多有價財物為目的，比如某在線麻將網(wǎng)站，充值后能夠獲取一定籌碼進行麻將活動，如果打麻將贏得的籌碼能夠通過某種方式兌換為現(xiàn)金或其它有現(xiàn)實價值的財物，那么就有可能構(gòu)成賭博，如果無法變現(xiàn)，那么一般不構(gòu)成賭博；第三是需要賭資達到一定標準，從而同普通娛樂活動加以區(qū)分，這個標準各地不完全相同，根據(jù)《安徽省公安機關(guān)行政處罰裁量權(quán)基準部分動態(tài)調(diào)整指導意見》，我省對賭資數(shù)額累計達到500元或人均賭資達到200元的，認定為賭博。
【主持人】如果民眾參與或組織跨境賭博將面臨什么樣的處罰？
【張 建】根據(jù)涉賭活動的性質(zhì)和情節(jié)，會受到刑事處罰或治安行動處罰?！缎谭ㄐ拚福ㄊ唬氛綄嵤?，對現(xiàn)行刑法做出了多處修改，新增設(shè)多項罪名。跨境賭博已寫入刑法，這意味著今后國家將從嚴從重打擊跨境賭博，《中華人民共和國刑法》第三百零三條修改為，以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。開設(shè)賭場的，處以五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；組織中華人民共和國公民參與國（境）外賭博，數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，依照前款的規(guī)定處罰。
參與跨境賭博賭資較大但又不構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第70條規(guī)定，參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。
對于情報較輕、不夠刑事和治安行政處罰的一般涉賭人員，公安機關(guān)將記錄在案，并按照國家有關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)批評教育、通報所在單位（社區(qū)）、出入境和金融管控等懲戒。針對組織和參與跨境賭博違法犯罪活動的人員，警方始終堅持“零容忍”，堅決依法從嚴從重打擊跨境賭博犯罪及關(guān)聯(lián)犯罪。在此正告涉賭人員，立即停止違法犯罪活動，主動投案自首。參與跨境賭博最終都是輸家，不僅輸?shù)袅俗约?，也輸?shù)袅俗约汗饷鞯娜松?，請及時懸崖勒馬。
【主持人】參與跨境賭博是要受到從嚴從重打擊的，如果有人找我出租、出借、出售手機卡銀行卡，并給我好處，我能同意么？
【張 建】堅決不能同意，手機卡，銀行卡一旦被收購很可能會被用于不法行為。出租、出借、出售個人手機卡、銀行卡的人員不僅要承擔相應(yīng)的法律責任，還會給生活帶來極大的不便。一張卡涉案，名下所有卡或者業(yè)務(wù)都可能被暫停，且5年內(nèi)不能開新戶，將會對個人征信和生活造成很大影響，更重要的是還會觸犯刑法?！缎谭ā返?87條，對幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪做出規(guī)定:明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實施犯罪，為其犯罪提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，情節(jié)嚴重的處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
【主持人】可是萬一如果有人利用我自己的手機卡銀行卡進行網(wǎng)絡(luò)賭博等其他犯罪，怎么辦？
【張 建】首先，妥善保管自己的手機卡銀行卡等重要通信、金融支付工具，不貪圖眼前利益，不礙于親朋好友情面，不出租、出借買賣個人手機卡、銀行卡、支付賬戶，珍惜個人信用，自覺抵制犯罪。如果一旦發(fā)現(xiàn)有人利用自己的手機卡銀行卡進行網(wǎng)絡(luò)賭博等其他犯罪，第一時間應(yīng)撥打110報警電話或者就近到屬地轄區(qū)公安機關(guān)報案，并提供身份證、手機卡銀行原件、交易記錄等材料，用來證明自己與案件無關(guān)。
【主持人結(jié)束語】