上線單位
國家金融監(jiān)督管理總局宣城監(jiān)管分局
上線時(shí)間
2023年10月20日
上線人員
分局黨委委員、副局長許珊珊
分局副科長 余 樂
分局四級主任科員 王面坤
【主持人】關(guān)注市民生活，傾聽百姓呼聲。這里是FM100.6宣城綜合頻率和FM106.1宣城交通文藝廣播并機(jī)直播的百姓熱線節(jié)目，我是主持人祥子。今天的上線單位是國家金融監(jiān)督管理總局宣城監(jiān)管分局、
【主持人】近年來，在新聞宣傳、媒體報(bào)道中經(jīng)?？吹健靶率忻瘛弊謽印＿^去說新市民多為城市外來務(wù)工人員特別是農(nóng)民工，現(xiàn)在的新市民內(nèi)涵更為豐富，進(jìn)城上學(xué)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等等很多群體。新市民作為城市建設(shè)的主力軍和生力軍，人數(shù)多、覆蓋廣，在城鎮(zhèn)化建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，對金融服務(wù)有訴求、有需求，是銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)。首先，請?jiān)S局長為我們介紹下新市民有關(guān)的界定以及金融服務(wù)的相關(guān)政策出臺背景是什么？
【許珊珊】主持人好，聽眾朋友們大家好。非常高興參加這期的《百姓熱線》節(jié)目。圍繞大家普遍關(guān)心的新市民金融服務(wù)工作作些介紹。新市民不是一個(gè)新生事物，早在2006年，青島市為使120萬外來務(wù)工人員享受與市民同等待遇，就將外來務(wù)工人員統(tǒng)稱為“新市民”，納入全市市民進(jìn)行統(tǒng)一管理，對于取得暫住證的“新市民”可享受保險(xiǎn)、房貸、子女入學(xué)等待遇，這一創(chuàng)新做法在全國率先垂范，尊重城市建設(shè)的每一位外來者，讓共同的建設(shè)者享受同等的權(quán)利和待遇，在全國起到了很好的典型示范效應(yīng)。
隨著城市化的深入推進(jìn)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施便利化，城市與城市、城鄉(xiāng)之間人口流動(dòng)性飛速提升，新市民的內(nèi)涵和外延也發(fā)生了變化。2022年，原銀保監(jiān)會(huì)從改善金融服務(wù)的角度對新市民進(jìn)行了統(tǒng)一明確。新市民主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)等原因來到城鎮(zhèn)常住，未獲得當(dāng)?shù)貞艏颢@得當(dāng)?shù)貞艏粷M3年的各類群體，包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、新退伍軍人和隨遷老人等。從掌握的情況看，市區(qū)建筑工人、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、在校大學(xué)生、小微企業(yè)主等群體中新市民集中度相對較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有近3億的新市民，是社會(huì)新經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)中不容忽視的一股重要力量，更是中等收入群體最大的潛在主體。
《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,要堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路,深入推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，這既關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中心任務(wù)的重要方面，更是加快推動(dòng)共同富裕的重點(diǎn)領(lǐng)域，從根本上是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要環(huán)節(jié)。新市民是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要力量，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展竭盡全力，理應(yīng)獲得與城市市民同等的服務(wù)權(quán)利。這部分群體具有數(shù)量大、成長性強(qiáng)、金融服務(wù)需求大等特點(diǎn)，面臨著安居樂業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、租房買房、孩子上學(xué)、老人養(yǎng)老等多方面訴求，但在享有的金融服務(wù)方面，現(xiàn)階段看仍然存在較大的缺口，過去在這塊有一些不順暢，比如農(nóng)民工買房貸款等方面，從滿足人民對美好生活的追求和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)角度，都在客觀上要求加強(qiáng)和改進(jìn)新市民金融服務(wù)，提升金融服務(wù)新市民的均等性和便利度。在這個(gè)背景下，2022年3月, 原銀保監(jiān)會(huì)牽頭印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》，對新市民群體明確界定，并就做好新市民金融服務(wù)提出九個(gè)方面舉措，涉及創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，力度之大、范圍之廣、涉及之全都是前所未有的，體現(xiàn)了高度重視和堅(jiān)定決心。2022年4月，原安徽銀保監(jiān)局聯(lián)合省地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行合肥中心支行根據(jù)全省的實(shí)際情況制定發(fā)布了《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)提升新市民綜合金融服務(wù)水平的指導(dǎo)意見》，細(xì)化16條工作措施。分局高度重視，召開專題會(huì)議研究部署，明確一把手親自推動(dòng)、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度、專門部門牽頭落實(shí)、58家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全部參與的工作格局，建立了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、定期調(diào)度、不定期督導(dǎo)通報(bào)、專題宣傳等一系列工作機(jī)制，發(fā)動(dòng)金融系統(tǒng)從思想上重視、從機(jī)制上改變、從產(chǎn)品上創(chuàng)新、從服務(wù)上對接、從成效上覆蓋，確保上級政策部署原汁原味、一點(diǎn)不差的在宣落實(shí)到位、開花結(jié)果，扎扎實(shí)實(shí)為新市民做一些力所能及的工作。
【主持人】宣城市銀行保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)對新市民金融服務(wù)的具體舉措有哪些？取得的成效情況？
【許珊珊】分局黨委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，結(jié)合第二批次主題教育開展，積極踐行金融工作的政治性、人民性，聚焦“新市民”金融服務(wù)，將其納入全年重點(diǎn)工作進(jìn)行部署、督辦、落實(shí)，發(fā)揮轄內(nèi)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)兩個(gè)積極性，切實(shí)增強(qiáng)新市民金融服務(wù)質(zhì)效。
總體上的工作思路就是打造“114”新市民金融服務(wù)體系。第一個(gè)“1”就是一行（司）一品，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，一行（司）一業(yè)、一業(yè)一品，組織動(dòng)員全轄銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)錨定新市民集中的一個(gè)領(lǐng)域，“每家機(jī)構(gòu)至少推出一款專屬信貸產(chǎn)品或者專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品”，開發(fā)設(shè)計(jì)對路子的拳頭特色產(chǎn)品進(jìn)行服務(wù)對接覆蓋。第二個(gè)“1”就是各行（司）制定一個(gè)專屬服務(wù)方案，經(jīng)行辦會(huì)審議、監(jiān)管審核后實(shí)施，自上而下全面發(fā)動(dòng)?！?”就是打造“四專”機(jī)制，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立服務(wù)專區(qū)，配套專門標(biāo)識響應(yīng)機(jī)制，著力解決新市民身份識別不準(zhǔn)、專屬金融產(chǎn)品不多、便捷化金融服務(wù)不優(yōu)等問題，為新市民提供更為優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。截至目前，轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出適合新市民的金融產(chǎn)品205個(gè)，新市民貸款余額331.07億元、保險(xiǎn)保障金額884.65億元，服務(wù)覆蓋新市民4.87萬人次。
在宣傳上做到鋪天蓋地，依托全市銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)各類營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)站、“金融五進(jìn)”活動(dòng)等平臺，常態(tài)化開展“點(diǎn)、線、面”拉網(wǎng)式宣傳講解，連續(xù)兩年組織開展“服務(wù)新市民 金融伴你行”宣傳月活動(dòng)，累計(jì)開展宣教活動(dòng)371次，受眾新市民83949人次，發(fā)放宣傳材料45696份，可以說通過實(shí)際行動(dòng)讓全市新市民金融服務(wù)政策及時(shí)、全面觸達(dá)到各類市場主體，提升政策落實(shí)的效果。
在投入上做到真金白銀，一是支持新市民創(chuàng)業(yè)方面，推出創(chuàng)業(yè)類信貸產(chǎn)品14個(gè)，貸款余額4.35億元，服務(wù)新市民創(chuàng)業(yè)人群約2700戶。二是支持新市民就業(yè)方面，聚焦制造業(yè)、建筑業(yè)等6類吸納新市民就業(yè)較多行業(yè)，轄內(nèi)相關(guān)小微企業(yè)貸款余額976.24億元。三是支持新市民住房需求方面，全市銀行機(jī)構(gòu)保障性安居工程貸款113.52億元,保障性住房租賃貸款2.31億元，首套房貸款余額596.28億元、占個(gè)人住房貸款比重95.63%。四是支持教育方面。累計(jì)向不少于4000名困難學(xué)生發(fā)放了助學(xué)貸款8653萬元。
在保障上做到能保盡保，針對快遞、建筑、網(wǎng)約車等行業(yè)，推出團(tuán)隊(duì)意外險(xiǎn)、安全責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，保障金額33.50億元，累計(jì)賠付支出187.37萬元。推出教育類保險(xiǎn)產(chǎn)品12個(gè)，保障金額427.27億元，累計(jì)賠付支出123.71萬元。為約2萬新市民提供健康醫(yī)療保障金額696.99億元，累計(jì)賠付支出254.86萬元。推動(dòng)人保財(cái)險(xiǎn)創(chuàng)新 “皖惠?！逼栈菪歪t(yī)療保險(xiǎn)，提供低保費(fèi)、高保障、廣覆蓋的健康保險(xiǎn)保障，目前已覆蓋48.5萬人次，提供風(fēng)險(xiǎn)保障14.5億元。
【主持人】新市民金融服務(wù)政策具體包括哪些方面？
【余樂】我省新市民金融服務(wù)政策包括以下九個(gè)方面16條工作舉措。相應(yīng)的文件已經(jīng)印發(fā)并公布，在這里就不具體一一贅述，但涉及到的關(guān)乎新市民切身服務(wù)體驗(yàn)和利益的有必要在這里強(qiáng)調(diào)一下。
（一）在基礎(chǔ)服務(wù)方面。一是為新市民提供簡易開戶服務(wù)，實(shí)現(xiàn)開、銷、補(bǔ)等賬戶業(yè)務(wù)行內(nèi)“跨網(wǎng)點(diǎn)通辦”，切實(shí)解決新市民客戶異地“開戶難”“銷戶難”問題。二是在新市民聚集區(qū)域布局設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)?；丈蹄y行在城東新市民聚集地新設(shè)支行，積極推進(jìn)銀行網(wǎng)點(diǎn)適老化改造，交通銀行營業(yè)部為長春花適老化服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)。三是發(fā)行新市民專屬銀行卡等產(chǎn)品，工商銀行面向新就業(yè)大中專畢業(yè)生和進(jìn)程務(wù)工人員發(fā)行工銀新銳卡、工銀新市民卡，今年以來已累計(jì)發(fā)行5348張。郵儲(chǔ)銀行向新市民發(fā)放U+卡，不僅免除各項(xiàng)費(fèi)用，還享受國內(nèi)普通快遞郵費(fèi)八折優(yōu)惠。
（二）在創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)方面。一是將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持范圍，落實(shí)擔(dān)保、貼息等政策。二是創(chuàng)新專屬產(chǎn)品，精簡貸款流程，合理設(shè)定利率、減免收費(fèi)和靈活設(shè)置還款期限。三是加大對吸納新市民就業(yè)較多行業(yè)和企業(yè)的金融支持力度，提升首貸、信用貸款、無還本續(xù)貸和中期流動(dòng)資金貸款的覆蓋面和比例。
（三）在住房服務(wù)方面。一是依法合規(guī)加大對公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等保障性住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程的支持力度。二是為新市民住房裝修及購買家電、汽車等大件消費(fèi)品資金需求提供多樣化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，加大對養(yǎng)老托育、文化旅游、健康體育等消費(fèi)領(lǐng)域金融支持力度。農(nóng)業(yè)銀行為新市民購房推出農(nóng)民安家貸產(chǎn)品。
（四）在健康養(yǎng)老服務(wù)方面。一是針對新市民群體工作性質(zhì)、收入特點(diǎn)、保險(xiǎn)需求等，創(chuàng)新專屬健康險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等產(chǎn)品。為新市民提供低門檻、低保費(fèi)、相對高保障的醫(yī)療健康服務(wù)。二是深化專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，針對新市民養(yǎng)老需求和特點(diǎn)，開發(fā)繳費(fèi)靈活、領(lǐng)取便捷、收益穩(wěn)健的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。
（五）在教育服務(wù)方面。落實(shí)好國家助學(xué)貸款政策，支持經(jīng)濟(jì)困難的新市民子女就學(xué)。積極發(fā)展實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)、學(xué)幼險(xiǎn)、教育機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)、普惠型學(xué)前教育責(zé)任險(xiǎn)和意外險(xiǎn)等保險(xiǎn)，為新市民家庭、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校等提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
（六）在規(guī)范收費(fèi)方面。一是銀行機(jī)構(gòu)在為新市民客戶提供服務(wù)之前，要履行充分告知義務(wù)。向客戶推薦的服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合客戶的實(shí)際需求，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制客戶接受服務(wù)。不得提供質(zhì)價(jià)不符、名不副實(shí)的服務(wù)產(chǎn)品，不得搭售、強(qiáng)制銷售等等。二是鼓勵(lì)對新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免收全部單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)，合理減免人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)，銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)、電子銀行服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。對新市民專屬銀行卡，減免工本費(fèi)、年費(fèi)、賬戶管理費(fèi)、短信服務(wù)費(fèi)、跨行轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用。三是保障資金安全，配合行業(yè)主管部門落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶管理和銀行代發(fā)制度。
【主持人】新市民具備金融知識有限，如何在這里加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)特別是金融知識宣傳，請問在這方面有什么舉措？
【王面坤】消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和金融知識宣傳的主要對象就是“一老一少一新”，這其中的新就是新市民。新市民群體就業(yè)行業(yè)分布廣泛且二三產(chǎn)業(yè)居多，一方面金融服務(wù)的需求大；另一方面金融知識相對匱乏。為了站穩(wěn)人民立場，分局連續(xù)兩年在全轄銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展新市民金融服務(wù)宣傳月，通過點(diǎn)面結(jié)合、線上線下相結(jié)合等方式開展宣傳，就是打通新市民金融服務(wù)與金融知識宣傳的梗阻，讓大家一看就能懂、一懂就能辦。全市58家銀行保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)參與宣傳月活動(dòng)，累計(jì)開展線上線下宣教活動(dòng)331場次，有效觸及消費(fèi)者8.05萬人次。一是做好網(wǎng)點(diǎn)陣地宣傳。有效發(fā)揮銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣、貼近群眾優(yōu)勢，在營業(yè)場所通過海報(bào)、展板、電子屏等，提供多樣宣傳資料；二是暢通投訴渠道，正面引導(dǎo)消費(fèi)者依法合規(guī)理性維權(quán)；三是創(chuàng)新開展線上宣教力度。組織機(jī)構(gòu)以圖片、視頻、短文等形式推出“以案說險(xiǎn)”，部分機(jī)構(gòu)通過短信平臺講解金融知識；四是側(cè)重老年群體金融知識宣傳，編寫“老年金融知識”宣傳材料，走進(jìn)老年大學(xué)、養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老院等地，回應(yīng)老年人對金融知識的需求。五是堅(jiān)持走出去宣傳。宣傳月以來，“五進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商圈）開展有聲有色。比如，宣州湖商村鎮(zhèn)銀行開設(shè)“金融早晚市”，普及賬戶使用、安全支付等金融知識，取得較好效果。六是成立銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)者中心。今年7月18日，分局指導(dǎo)宣城市銀行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合成立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心，截至9月末，累計(jì)受理并成功化解消費(fèi)者糾紛181件，辦結(jié)率為100%。七是開展大接訪、大化解行動(dòng)。9月以來，分局黨委班子主動(dòng)接訪3次，推動(dòng)全市58銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)班子成員主動(dòng)接訪100次，接訪群眾133次。
今年宣傳月的時(shí)間定在10月，借助今天《百姓熱線》平臺，對廣大市民作出幾點(diǎn)提示：一是務(wù)必要到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù),不要輕信沒有資質(zhì)的中介，以及短信、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式收到的不明來源的貸款信息，不要點(diǎn)擊不明鏈接，App務(wù)必通過正規(guī)應(yīng)用市場下載。二是切勿輕信偏信，特別是對于收益高的產(chǎn)品，要考慮本金能不能回收，是不是詐騙？同時(shí)也提醒下，各金融機(jī)構(gòu)在貸款發(fā)放前不會(huì)以任何名目收取客戶費(fèi)用，貸款發(fā)放后將按照合同約定收取相關(guān)息費(fèi)。如遇自稱“通過繳納費(fèi)用、征信修復(fù)就可以辦理高額、低息產(chǎn)品”、辦理貸款前需繳納費(fèi)用（包括不限于手續(xù)費(fèi)、首期利息、保證金、驗(yàn)證費(fèi)、解凍費(fèi)等）才放款的，均為詐騙。三是網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬要謹(jǐn)慎。如接到自稱客服、催收電話要求向不明賬戶轉(zhuǎn)賬的，請勿按照對方要求操作，特別不要通過掃描不明來源的二維碼等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)賬。四是理性借貸。正確評估自身經(jīng)濟(jì)承受能力，選擇適合自己的金融產(chǎn)品和服務(wù)，杜絕不計(jì)后果的盲目消費(fèi)、盲目借貸行為。同時(shí)，要主動(dòng)關(guān)心自己的信用記錄，出現(xiàn)不良信息后及時(shí)還款，終止不良行為,后續(xù)注意按時(shí)還款、避免逾期，建立良好的個(gè)人信用記錄。五是注意保護(hù)個(gè)人隱私，不要在未知安全性的網(wǎng)頁、APP中填寫個(gè)人信息。如發(fā)現(xiàn)不慎被騙，盡量收集證據(jù)，并在第一時(shí)間報(bào)警。六是依法合規(guī)積極維護(hù)自身合法權(quán)益。發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間撥打金融機(jī)構(gòu)、消保中心、監(jiān)管部門投訴處理電話，通過正規(guī)渠道維護(hù)自身權(quán)益，遠(yuǎn)離非法代理維權(quán)。宣城市銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心以及分局投訴電話分別是3013517和3032046。