上線單位
宣城市郵政管理局
上線時(shí)間
2023年5月15日
上線人員
周 遊（市郵政管理局黨組成員、副局長）
張鉑倫（市郵政管理局行業(yè)管理科副科長）
劉 青（市郵政管理局行業(yè)管理科二級(jí)主任科員）
上線話題
推動(dòng)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力提升綜合用郵服務(wù)水平
【主持人】聚焦關(guān)注的話題，架起溝通的橋梁。今天是2023年5月15日星期一，這里正在為您直播的是宣城廣播電視臺(tái)調(diào)頻100.6綜合廣播和調(diào)頻106.1交通文藝廣播 在上午9:20并機(jī)直播的百姓熱線。今天我們安排的上線單位是宣城市郵政管理局。
【主持人】來認(rèn)識(shí)今天的上線的幾位嘉賓，分別是：市郵政管理局黨組成員副局長周遊、市郵政管理局行業(yè)管理科科長張鉑倫、行業(yè)管理科二級(jí)主任科員劉青。歡迎各位今天做客我們百姓熱線節(jié)目直播間。我們首先有請(qǐng)市郵政管理局黨組成員、副局長周遊和聽眾打聲招呼。
【周遊】主持人好，聽眾朋友們大家好。
【主持人】首先請(qǐng)您介紹一下我市郵政快遞業(yè)相關(guān)工作情況。
【周遊】宣城市郵政管理局2012年掛牌成立，由省郵政管理局與市人民政府雙重管理。
近年來，宣城市郵政管理局抓住長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)。
一是業(yè)務(wù)總量大幅提升。郵政業(yè)務(wù)收入占GDP比重不斷加大。業(yè)務(wù)總量從十二·五中期的2.02億元到十四·五初期的13.5億元，增加了6.75倍，快遞業(yè)務(wù)量從533萬件增長到1.05億件，年均增長率近40%。2022年全年，我市收派件總量雙雙破億，達(dá)到了2.55億件。
二是服務(wù)質(zhì)效重大躍升。推動(dòng)城區(qū)末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)完善環(huán)形物流配送體系，提升末端網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)效。全市三級(jí)寄遞物流體系逐步完善，宣城市郵政快遞業(yè)駛向行業(yè)發(fā)展的“快車道”。村級(jí)寄遞服務(wù)從“不通、不暢、不優(yōu)”到農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去，郵政快遞業(yè)服務(wù)民生、暢通循環(huán)的作用日益凸顯。今年，我們還將繼續(xù)做好行業(yè)保通保暢工作。全力暢通郵政快遞末端“微循環(huán)”，有效滿足人民群眾對(duì)民生物資的寄遞需求。
三是重點(diǎn)工作亮點(diǎn)紛呈。去年我們有力有序有效的推動(dòng)長三角（宣城）快遞物流中心建設(shè)，行業(yè)從散到聚。完善縣級(jí)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，成立縣級(jí)機(jī)構(gòu)，建立市縣兩級(jí)寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了部門協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的行業(yè)綜合治理格局。行業(yè)連續(xù)10年未發(fā)生過安全生產(chǎn)事故，連續(xù)多年榮獲全市安全生產(chǎn)和消防工作考核先進(jìn)單位。今年我們將深入開展寄遞安全“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)整治。加強(qiáng)寄遞渠道安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控，深化寄遞安全綜合治理，持續(xù)打造安全放心用郵環(huán)境。
四是科創(chuàng)環(huán)保日臻完善。智能快件箱、無人車等智能化、信息化末端投遞平臺(tái)運(yùn)用越發(fā)廣泛，快遞收寄更加便捷。快遞來源可追溯，全程可跟蹤。持續(xù)開展綠色包裝治理，免膠帶紙箱、電子面單、瘦身膠帶運(yùn)用廣泛。快遞業(yè)“科技范”“綠色范”越發(fā)明顯。全市標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料應(yīng)用比99.98%，按照規(guī)范封裝操作比99.98%；電商快件不再二次包裝率99.99%，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用99.98%。
五是黨建引領(lǐng)賦能發(fā)展。全行業(yè)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，不斷賡續(xù)紅色基因，畫大服務(wù)保障“同心圓”。成立宣城市快遞行業(yè)黨委、宣城市快遞行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、郵政行業(yè)團(tuán)工委，統(tǒng)籌全行業(yè)之力攻堅(jiān)克難，打贏抗擊新冠疫情狙擊戰(zhàn)?；钣眉t色資源，著力打造“快遞小哥·紅色驛站”，創(chuàng)新設(shè)立快遞車輛紅色黨史“流動(dòng)宣傳欄”。結(jié)合高考錄取通知書發(fā)放，向錄取考生宣傳黨史故事，快遞員成為傳播黨史故事的“小蜜蜂”，紅色血脈不斷傳遞，“人民郵政為人民”的底色更紅。
【主持人】郵政快遞業(yè)與我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，下面我們想了解一下，在日常交寄郵快件時(shí)，有沒有要注意的事項(xiàng)，哪些東西是可以寄遞的，哪些不能？
【張鉑倫】為了保障國家安全及廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，給社會(huì)營造一個(gè)安全平穩(wěn)的用郵環(huán)境，《郵政法》及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)寄遞物品進(jìn)行了一定的限制，其中《郵政法》第三十七條對(duì)顛覆國家政權(quán)、泄露國家秘密、破壞社會(huì)穩(wěn)定、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)邪教、迷信、淫穢、賭博、犯罪進(jìn)行了明確的規(guī)定。在2016年，為進(jìn)一步加強(qiáng)郵政行業(yè)安全管理，防止禁止寄遞物品進(jìn)入寄遞渠道，維護(hù)寄遞渠道安全暢通，國家郵政局、公安部、國家安全部聯(lián)合制定《禁止寄遞物品管理規(guī)定》及《禁止寄遞物品指導(dǎo)目錄》，主要包含槍支彈藥、管制器具、爆炸物品、壓縮和液化氣體及其容器、易燃液體、易燃固體、毒性物質(zhì)、毒品及吸毒工具、間諜專用器材、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣物品、瀕危野生動(dòng)物及其制品等等共計(jì)十九類，有興趣的聽眾可搜索《禁止寄遞物品管理規(guī)定》進(jìn)行詳細(xì)了解。用戶在郵件、快件中夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【主持人】剛剛介紹了哪些物品可以收寄、哪些不能收寄，那在書籍、光碟等特殊物品交寄的時(shí)候可有什么注意事項(xiàng)？
【劉青】剛剛張科長已經(jīng)對(duì)禁寄物品進(jìn)行了介紹，其中書籍、光碟等非法出版物寄遞是我們重點(diǎn)關(guān)注的寄遞物品之一，也是寄遞渠道“掃黃打非”工作重點(diǎn)。我們督促所有一線快遞員、末端網(wǎng)點(diǎn)在收寄書籍、光碟等物品時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄的要求，收寄前務(wù)必查驗(yàn)寄件人有效身份信息，收寄時(shí)務(wù)必打開進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)照出版物等查堵口徑要求仔細(xì)甄別，在判斷為合法出版物等后方可收寄；不確定合法性的將一律不予收寄；若發(fā)現(xiàn)違規(guī)出版物的，將第一時(shí)間聯(lián)系我局進(jìn)行舉報(bào)，我局將聯(lián)合文化執(zhí)法部門進(jìn)行共同查處。同時(shí)，我們也逐步建設(shè)郵政行業(yè)“掃黃打非”工作站點(diǎn)，持續(xù)發(fā)揮行業(yè)宣傳成效，也歡迎大家積極參與提供線索。問題四：近兩年，我們觀察到我市有很多快遞企業(yè)服務(wù)能力已經(jīng)延伸到行政村一級(jí)了，快遞服務(wù)能力持續(xù)提升，目前全市進(jìn)村整體情況是否可以詳細(xì)介紹下？
【張鉑倫】宣城地處蘇浙皖三省交匯區(qū)域，為國家歷史文化名城、國家園林城市、國家森林城市和全國文明城市。地形地貌主要為丘陵地帶，快遞業(yè)務(wù)量收排名居全省中下水平。分散的村落結(jié)構(gòu)、較低的行業(yè)發(fā)展規(guī)模及效益，給宣城市快遞進(jìn)村工作帶來諸多現(xiàn)實(shí)困難，結(jié)合宣城實(shí)際，“快遞進(jìn)村”被寫入2021年市委一號(hào)文件，市政府將“快遞進(jìn)村”納入年度“十大工程”目標(biāo)任務(wù)。以“郵快合作”作為推進(jìn)快遞進(jìn)村的主要方式，堅(jiān)持“一盤棋布局、一體化推進(jìn)、一攬子幫扶”，取得良好成效，2022年通過“郵快合作”方式代投快件798萬件，總量居全省第三位，涌現(xiàn)出涇縣“宣紙”、寧國“菜籽油”、水東“木梳”等優(yōu)質(zhì)村級(jí)品牌。
【主持人】近些年，中央正全力推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展，我也在很多快遞站點(diǎn)門口都看到了快遞包裝回收箱，請(qǐng)問這方面可有什么具體要求？
【劉青】綠色可持續(xù)發(fā)展是我們郵政快遞業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)，從十多年前的日均300萬件，到如今的日均3億多件，我市2022年，快遞收派總量達(dá)2.5億件，日均進(jìn)出口量近70萬票。伴隨著電商蓬勃發(fā)展，快遞業(yè)已成為人們生活不可或缺的一部分。然而。據(jù)初步估算，我國快遞業(yè)每年消耗的紙類廢棄物超過900萬噸、塑料廢棄物超過180萬噸；在某些特大城市中，快遞包裝的垃圾增量甚至已超過生活垃圾增量的90%。如不加以治理，顯然會(huì)成為環(huán)保工作的巨大負(fù)擔(dān)。面對(duì)難題，一方面堅(jiān)持“嚴(yán)管”。分組深入企業(yè)，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否過度包裝、是否在協(xié)議中告知用戶相關(guān)綠色環(huán)保要求等，采取每月“雙隨機(jī)”檢查，組織日?！把膊椤保瑢?duì)照線索“深查”的方式，2022年，開展檢查20次，開展專項(xiàng)檢查2次，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的4家企業(yè)進(jìn)行了約談，對(duì)1家企業(yè)進(jìn)行了處罰。一方面堅(jiān)持“疏導(dǎo)”。目前，宣城順豐、EMS建立可循環(huán)快遞包裝試點(diǎn)，可主動(dòng)選擇采用“豐box”等可循環(huán)快遞包裝物；各大收寄點(diǎn)也有綠色回收箱，希望廣大用戶對(duì)快遞包裝重復(fù)利用或投入回收箱。
【主持人】近些年，習(xí)近平總書記多次前往快遞網(wǎng)點(diǎn)慰問快遞小哥，形容他們是“勤勞的小蜜蜂”，快遞小哥每天風(fēng)里來雨里去，忙于收投快件，確實(shí)很辛苦。請(qǐng)問行業(yè)是否有關(guān)心關(guān)愛快遞小哥相關(guān)的舉措？
【張鉑倫】我局持續(xù)關(guān)心關(guān)愛快遞小哥，如聯(lián)合市人社局發(fā)文，出臺(tái)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)的通知，基本實(shí)現(xiàn)全市快遞從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)全覆蓋。多次聯(lián)合工會(huì)、團(tuán)市委向快遞小哥送上慰問品、慰問金，為郵政快遞業(yè)女性勞動(dòng)者開展了免費(fèi)的“兩癌”篩查，為快遞小哥購買了免費(fèi)意外保險(xiǎn)等。近年來，行業(yè)多人次獲“全國青年崗位能手”“安徽省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄鞍不帐∏嗄陯徫荒苁帧薄靶鞘形逡粍趧?dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄啊靶呛萌恕钡葮s譽(yù)稱號(hào)。
【主持人】馬上到618了，每年618、雙十一等電商大促期間，快遞業(yè)務(wù)量都會(huì)大幅增長，針對(duì)這種情況，請(qǐng)問市郵政管理局會(huì)采取哪些措施避免我們的快遞因快件積壓導(dǎo)致延誤呢？
【周遊】每年“618”、雙“11”，雙“12”等電商大促期間，快件量成倍增長，我們監(jiān)管部門在此類快遞旺季期間，一般會(huì)采取以下幾方面盡量保障快遞時(shí)效：一是在旺季時(shí)間來臨前召開全市行業(yè)旺季動(dòng)員大會(huì)，部署旺季期間服務(wù)事項(xiàng)，要求企業(yè)做好業(yè)務(wù)量大幅增長預(yù)案，提前準(zhǔn)備好備員、備用車輛及場地等，防止發(fā)生快件積壓等情況；二是旺季期間視頻檢測(cè)巡查，我們將全市快遞分揀場地均接入我局視頻監(jiān)控平臺(tái)，旺季期間時(shí)刻監(jiān)測(cè)企業(yè)分揀處理場地內(nèi)快件積壓處理情況，一旦有積壓等情況我局將會(huì)積極協(xié)調(diào)配合處理；三是成立志愿服務(wù)隊(duì)前往開展旺季服務(wù)志愿分揀行動(dòng)，助力行業(yè)旺季生產(chǎn)。若客戶在遇到快件有長時(shí)間積壓延誤等情況，網(wǎng)上購物可以聯(lián)系平臺(tái)督促物流更新，同時(shí)可以撥打企業(yè)投訴統(tǒng)一處理電話反饋處理。延誤等損失賠償參照與寄遞企業(yè)快遞協(xié)議中條款進(jìn)行處理，客戶可依據(jù)本條款依法索賠。旺季期間，快遞企業(yè)及快遞小哥面臨巨大壓力，有的快遞員旺季日均投遞量在300+快件，時(shí)常在晚上九、十點(diǎn)也能看到他們忙碌穿梭的身影，也請(qǐng)廣大用郵客戶理解快遞員的不易。
來電環(huán)節(jié)：
【問題】我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有郵政支局，也有好幾個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)，郵政網(wǎng)點(diǎn)與其他快遞網(wǎng)點(diǎn)有什么區(qū)別，除了郵政快遞以外還能辦理什么業(yè)務(wù)？劉青：這位朋友你好，你所說的郵政支局所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)都是基層郵快件等收寄場所，但郵政支局所作為國家提供郵政普遍服務(wù)的場所，業(yè)務(wù)包括信件、印刷品、包裹等郵件寄遞、郵政匯兌等，一些網(wǎng)點(diǎn)也包括郵政儲(chǔ)蓄、郵票發(fā)行以及報(bào)刊訂閱等業(yè)務(wù)，是郵政企業(yè)按照國家規(guī)定承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)，是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施，受到國家保障?！多]政法》中也明確了地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施的建設(shè)給予支持，保障公民的通信自由。快遞網(wǎng)點(diǎn)一般作為市、縣級(jí)快遞企業(yè)主體在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，是市場化提供的快遞服務(wù)，也是某一品牌快遞服務(wù)的延伸。問題2：請(qǐng)問寄的快遞損壞或者丟失了，要求企業(yè)賠償時(shí)，企業(yè)只肯賠付運(yùn)費(fèi)，有這樣的規(guī)定嗎？
【劉青】根據(jù)《中華人民共和國郵政法》第四十五條第二款規(guī)定，郵件的損失，是指郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少。第四十七條規(guī)定郵政企業(yè)對(duì)給據(jù)郵件的損失依照下列規(guī)定賠償：(一)保價(jià)的給據(jù)郵件丟失或者全部損毀的，按照保價(jià)額賠償；部分損毀或者內(nèi)件短少的，按照保價(jià)額與郵件全部價(jià)值的比例對(duì)郵件的實(shí)際損失予以賠償。(二)未保價(jià)的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實(shí)際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費(fèi)的三倍；掛號(hào)信件丟失、損毀的，按照所收取資費(fèi)的三倍予以賠償。第五十九條規(guī)定，第四十五條第二款關(guān)于郵件的損失賠償?shù)囊?guī)定，適用于快件的損失賠償。
所以，對(duì)于已經(jīng)保價(jià)的快件，其發(fā)生延誤、丟失、損毀或內(nèi)件短少，應(yīng)當(dāng)按照快遞企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則進(jìn)行賠償，對(duì)未保價(jià)的快件，用戶不接受三倍運(yùn)費(fèi)賠償?shù)?，可與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成，建議用戶通過司法等手段維權(quán)，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。
【問題】我準(zhǔn)備給外地的親戚寄幾條香煙，但是快遞網(wǎng)點(diǎn)一次只允許我寄2條，我想問問這樣的規(guī)定是否合法？
【張鉑倫】這位朋友你好，我來解釋下這個(gè)問題。1993年2月15日，國家煙草專賣局和郵電部共同印發(fā)了《關(guān)于恢復(fù)煙草及其制品郵寄業(yè)務(wù)的通知》，從照顧群眾合理需要，同時(shí)制止通過郵寄方式倒賣煙草及其制品的原則出發(fā)，規(guī)定每人每次限寄一件，不準(zhǔn)多件郵寄，郵寄卷煙每件以二條（400支）為限。因此，快遞網(wǎng)點(diǎn)一次只允許寄2條香煙的做法是正確合法的。根據(jù)2022年《國家煙草專賣局 國家郵政局關(guān)于電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等限量寄遞的通告》的規(guī)定，寄遞電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等實(shí)行限量管理，寄遞電子煙產(chǎn)品每件限量為：煙具2個(gè)；電子煙煙彈（液態(tài)霧化物）或煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品（包括一次性電子煙等）6個(gè)，合計(jì)煙液容量不超過12ml；寄遞煙液等霧化物及電子煙用煙堿每件限量為12ml；寄遞煙具、電子煙煙彈（液態(tài)霧化物）、煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品（包括一次性電子煙等）、煙液等霧化物、電子煙用煙堿，每人每天限寄一件，不準(zhǔn)多件寄遞。具體內(nèi)容大家可以咨詢屬地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門，如果給這位聽眾造成不便，敬請(qǐng)諒解。謝謝！