上線單位：宣州區(qū)民政局
上線時間：2022年11月9日
上線人員：宣州區(qū)民政局黨委委員 周利宏
社會救助科負(fù)責(zé)人 黃飛、
養(yǎng)老服務(wù)科（兒童福利科）科長 史新華
養(yǎng)老服務(wù)科（兒童福利科）科員 肖業(yè)文
【主持人】關(guān)注市民生活，傾聽百姓呼聲。這里是宣城廣播電視臺綜合廣播FM100.6和交通文藝廣播FM106.1并機(jī)直播的百姓熱線節(jié)目。今天為大家安排的是職能部門上線時間，今天的上線單位是：宣州區(qū)民政局，熱線電話：2619388 2619399，歡迎大家參與在線互動。
【主持人】 今年宣州區(qū)社會救助兜底保障情況？
【周利宏】今年以來在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)民政局聚焦特殊群體，緊扣民政民生，夯實(shí)兜底保障，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。一是持續(xù)鞏固脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。擴(kuò)大低保保障范圍，對低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者、采取“單人?！奔{入低保等保障措施予以保障。二是對低保家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)，視家庭情況給予一定的漸退期。三是落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制和臨時價格補(bǔ)貼機(jī)制。截至目前今年全區(qū)在冊城鄉(xiāng)低保對象共21799人，累計發(fā)放資12030.8萬元。特困供養(yǎng)人員共計4097人，累計發(fā)放特困供養(yǎng)金3346.3834萬元。臨時救助442戶、發(fā)放資金94.4212萬元。為低保、特困對象增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼642.12萬元，發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼274.3853萬元。
【主持人】當(dāng)前宣州區(qū)城鄉(xiāng)低保的保障標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？
【黃飛】根據(jù)省市有關(guān)文件要求，2022年城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由之前城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為城市低保對象750元/月/人，農(nóng)村低保對象705元/月/人。我區(qū)低保金按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。
【主持人】關(guān)于城鄉(xiāng)低保申請的條件和流程是什么？
【黃飛】根據(jù)《安徽省最低生活保障操作規(guī)程》（皖民社救字[2016]185號）文件，持有宣州區(qū)常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)且家庭財產(chǎn)狀況符合有關(guān)規(guī)定條件的，通過審核審批程序，可以獲得低保。生活困難的家庭可以以書面形式向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道民政所提出救助申請。
具體申請辦理流程：提出申請→授權(quán)后經(jīng)核對平臺進(jìn)行家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況核對→對基本符合條件的開展入戶調(diào)查→民主評議會進(jìn)行評議→名單進(jìn)行張榜公示→召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的聯(lián)審聯(lián)批會議，符合條件的經(jīng)審批納入保障范圍，次月發(fā)放低保金。為縮短審批時限，提升審批效率，從去年4月1日起將低保、特困人員的審批權(quán)限已下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，從申請到審批由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道直接負(fù)責(zé)完成，區(qū)民政局做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。
【主持人】哪些情形不得獲得低保？
【黃飛】按照最新省、市低保相關(guān)文件規(guī)定的不符合低保條件的對象，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后按程序予以停保。
《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》第二十三條規(guī)定，有下列情形之一的，不得獲得低保：
（一）共同生活的家庭成員有“企業(yè)法人”，并正在從事經(jīng)營活動，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動的；
（二）在申請低保之前或獲得低保期間，家庭水、電、氣、通訊費(fèi)支出、日常消費(fèi)水平等，連續(xù)6個月高于當(dāng)?shù)卣畬Λ@得低保待遇人員規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）擁有當(dāng)?shù)貞艏L期（6個月及以上）居住在外地，家庭收入和生活狀況無法核實(shí)的；
（四）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力但不履行義務(wù)，致使家庭月（年）人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的；
（五）在法定勞動年齡段內(nèi)并且有勞動能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事勞動生產(chǎn)的；
（六）拒絕配合低保經(jīng)辦人員對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實(shí)其家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況的；
（七）故意隱瞞家庭真實(shí)收入和家庭人口變動情況，或提供虛假申請材料及虛假證明的；
（八）通過離婚、贈與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益的；
（九）在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員；
（十）人為閑置承包土地、山林、漁場的家庭；
（十一）特困供養(yǎng)救助對象；
（十二）其他經(jīng)縣級以上民政部門規(guī)定不能獲得低保的。
【主持人】特困人員認(rèn)定條件？
【黃飛】城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人同時具備無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的，可享受特困人員救助供養(yǎng)待遇。
【主持人】哪些情形不能申請?zhí)乩藛T救助？
【黃飛】擁有大中型、小型汽車（不含殘疾人功能性代步機(jī)動車）、船舶和大型農(nóng)機(jī)具的。
通過離婚、贈與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)對財產(chǎn)份額或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益的。
擁有經(jīng)營性房屋或私有住房總計達(dá)2套的（人均住房面積不高于上年度當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的除外）。
【主持人】殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼指的是哪兩項(xiàng)，享受范圍、對象是哪些人群？
【肖業(yè)文】殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼分為困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼
困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍。指具有宣州區(qū)戶籍,持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級），納入低保貧困人口中的殘疾人。
重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。指具有宣州區(qū)戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級的所有重度殘疾人。
【主持人】殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少，怎么發(fā)放？
【肖業(yè)文】從2022年3月份起，全區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一級、二級殘疾人為每人每月70元，三級、四級殘疾人為每人每月60元。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元。每月在15日前按月打卡發(fā)放。
【主持人】殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)貼政策銜接依據(jù)？
【肖業(yè)文】1.低保困難家庭中的殘疾人持有一二級殘疾證的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
2.納入傷殘撫恤對象范圍且已經(jīng)享受補(bǔ)貼的，不再享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。低保對象中的重度殘疾人按月增發(fā)30%的低保金，同時享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼統(tǒng)和一個勁度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
【主持人】殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)貼怎么申請？
【肖業(yè)文】殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處民政所提出申請，也可以通過手機(jī)微信（支付寶）小程序、互聯(lián)網(wǎng)在線申請；個人申請確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會代為申請。
【主持人】殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)貼可以跨省和異地申請嗎？
【肖業(yè)文】宣州區(qū)開通了“全程網(wǎng)辦”，依托全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”和異地申請，簡化了補(bǔ)貼申請受理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一地辦”，進(jìn)一步提升殘疾人獲得感。一是針對我區(qū)戶籍的殘疾人在外地居住的，因工作、生活和疫情等特殊情況，不能回鄉(xiāng)的殘疾人群，可以在異地的民政部門通過網(wǎng)上受理推送到戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政，跨省、市（區(qū)域）辦理。根據(jù)推送信息，我們的工作辦理人員會及時聯(lián)系當(dāng)事人進(jìn)行核實(shí)，確保辦理成功后的資金按時打入當(dāng)事人的銀行卡。二是在宣州區(qū)任何一鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道居住的外地殘疾人，可就近通過系統(tǒng)平臺向原戶籍地申請殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
【主持人】宣州區(qū)當(dāng)前養(yǎng)老工作的基本情況
【史新華】全區(qū)現(xiàn)有正在運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)4780張（其中護(hù)理型床位2861張）、入住總數(shù)1724多人，從業(yè)人員539多人（另有居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員200多人）。全區(qū)2.72萬名老年人享受高齡津貼（其中百歲老人28人），0.5萬名低收入老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，打造了主城區(qū)團(tuán)山社區(qū)、大唐鳳凰城、國鑫、碧桂園天璽4個大型綜合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。成功創(chuàng)成1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地（宣城市婦女兒童醫(yī)院）1家在申請中（西林街道衛(wèi)生服務(wù)中心）、3家被宣城市民政局被為三星級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分別與相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，為所有在院老人開通綠色服務(wù)通道。
【主持人】請介紹一下今年宣州區(qū)惠民老年助餐工作情況。
【史新華】我區(qū)著力構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋、需求可滿足、選擇有保障、社會廣參與的全域老年助餐服務(wù)體系。截至目前，全區(qū)老年助餐服務(wù)行動任務(wù)省定工作任務(wù)35個養(yǎng)老服務(wù)站助餐點(diǎn)，5個新建農(nóng)村老年食堂；20個“提升特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心）供餐能力面向周邊老年人提供助餐服務(wù)”（因當(dāng)前疫情不穩(wěn)定，暫未對外開放。
截至10月底，全區(qū)老年助餐服務(wù)助餐人數(shù)共計19308人，助餐人次共計68056人次，建設(shè)補(bǔ)助累計761萬元。涉及老年食堂（助餐點(diǎn)）的餐飲企業(yè)共計5家。
問：老年免費(fèi)就餐政策有哪些？
【史新華】我區(qū)根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)困難程度、年齡等情況適當(dāng)給予就餐補(bǔ)助，并在老年人給付就餐費(fèi)用時自動扣減。具體包括低保、特困、高齡獨(dú)居、重度殘疾、計劃生育失獨(dú)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、勞動模范、巾幗英雄、道德模范、宣城好人等有特殊困難或特殊貢獻(xiàn)的居家養(yǎng)老老年群體，60-69歲、70-79歲、80歲以上的每餐分別補(bǔ)助不少于1元、2元、3元；每天補(bǔ)助不少于1餐。鼓勵有條件的縣市區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)助范圍、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
由于服務(wù)設(shè)施的屬性、類型不同，參與建設(shè)、運(yùn)營的主體不同，各老年助餐服務(wù)設(shè)施給予老年人的優(yōu)惠也不盡相同。大致是每餐比市場優(yōu)惠2-4元，套餐一般控制在10元以下，最低的5元即可吃飽吃好。部分老年助餐服務(wù)設(shè)施還對90歲以上老年人等特殊群體免費(fèi)。
宣城市慈善總會實(shí)施“椿萱堂”計劃，對4類特殊貢獻(xiàn)的老人在助餐點(diǎn)就餐的政策補(bǔ)助之外的差額部分給予全額補(bǔ)助。①宣州區(qū)主城區(qū)年滿90周歲及以上老年人；②宣州區(qū)主城區(qū)80周歲及以上道德模范(獲得“宣城好人”、“安徽好人”、“中國好人”榮譽(yù)稱號)；③宣州區(qū)主城區(qū)80周歲及以上全國、省、市級勞動模范；④宣州區(qū)主城區(qū)80周歲及以上重點(diǎn)優(yōu)撫對象。
【聽眾】全國范圍養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案手續(xù)分別都是什么？都需要什么硬條件才能夠成立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)？
【史新華】根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第四十三條第三款，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后即可開展服務(wù)活動，并向縣級以上人民政府民政部門備案。
根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》第十一條，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交備案申請書、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書、符合本辦法第四條要求的承諾書等材料，并對真實(shí)性負(fù)責(zé)。
備案申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況，包括名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人信息等；
（二）服務(wù)場所權(quán)屬；
（三）養(yǎng)老床位數(shù)量；
（四）服務(wù)設(shè)施面積；
（五）聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第四十三條第一、二款，設(shè)立公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)的登記。設(shè)立經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)督管理部門辦理登記。登記所需要件，以登記管理機(jī)關(guān)要求為準(zhǔn)。
【聽眾】社會資本籌建的營利性社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心公司性質(zhì)只提供日間照料服務(wù),無住宿床位是否屬于養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 2.同上所述的社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心,需要到民政部備案嗎？
【史新華】根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國民政部令第66號)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)包括營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。屬于上述范圍的即為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案要求，根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國民政部令第66號)，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個工作日以內(nèi)向服務(wù)場所所在地的縣級人民政府民政部門提出。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個工作日以內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)同級的人民政府民政部門提出。（在收住老年人后10個工作日以內(nèi)到民政部門備案的，前提是房屋建筑安全、消防安全、食品安全等資質(zhì)要齊全）
【聽眾】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否隨時可以進(jìn)行備案？
【史新華】根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》第十條， 營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個工作日以內(nèi)向服務(wù)場所所在地的縣級人民政府民政部門提出。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個工作日以內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)同級的人民政府民政部門提出。