上線單位
宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局
上線時(shí)間
2022年7月13日
上線人員
區(qū)城管執(zhí)法局副局長 姚衛(wèi)華
兩站站前廣場管理服務(wù)中心主任 鄭明博
區(qū)城管局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長 張 煒
區(qū)環(huán)衛(wèi)處主任 王 歡
【主持人】關(guān)注市民生活，傾聽百姓呼聲。今天為大家安排的是職能部門上線時(shí)間，今天的上線單位是：宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局。歡迎大家參與在線互動。
【主持人】：今天的《百姓熱線》請到區(qū)城管執(zhí)法局的部分領(lǐng)導(dǎo)來到節(jié)目中，為大家介紹宣州區(qū)城市管理工作。先來認(rèn)識今天的上線嘉賓，首先是區(qū)城管執(zhí)法局副局長姚衛(wèi)華，歡迎您！先請姚衛(wèi)華副局長介紹一下宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局工作職能。
【姚衛(wèi)華】好的，宣州區(qū)城管執(zhí)法局工作職能主要有以下幾方面：一是貫徹執(zhí)行區(qū)城市管理委員會的工作部署和安排，承辦市、區(qū)城市管理委員會交辦的具體工作；負(fù)責(zé)對區(qū)級城市管理問題的受理、派遣、督辦、考核；對違法建設(shè)常態(tài)化管控和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化保障工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；二是貫徹執(zhí)行預(yù)防和查處違法建設(shè)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定和完善預(yù)防和查處違法建設(shè)方面的相關(guān)制度、文件并組織實(shí)施；三是根據(jù)《宣城市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》(宣政〔2007〕93號)中明確的，在宣州區(qū)范圍內(nèi)集中行使城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政設(shè)施管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)；四是負(fù)責(zé)市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市主次街道、背街后巷、河道的日常保潔及生活垃圾清掃、收集、清運(yùn)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理；五是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)兩站站前廣場區(qū)域內(nèi)的社會治安、交通營運(yùn)秩序、公共衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施、場景場貌等管理工作；六是承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
【主持人】：請給我們介紹下2022年區(qū)城管局的重點(diǎn)工作。
【姚衛(wèi)華】：好的。近期（2022年下半年）重點(diǎn)工作主要圍繞以下六個(gè)方面開展：一是堅(jiān)守城市環(huán)境衛(wèi)生底線、強(qiáng)化違建管控和背街后巷市容秩序管理，全力投入國家文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建考核工作；二是牽頭持續(xù)開展城市“牛皮癬”專項(xiàng)整治行動、城郊結(jié)合部市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動；三是有序推進(jìn)住宅小區(qū)生活垃圾分類，確保中心城區(qū)住宅小區(qū)生活垃圾四分類設(shè)施建設(shè)全覆蓋；四是全面提升農(nóng)村清潔工程，助力鄉(xiāng)村振興；五是合力推進(jìn)兩站道路運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊站前廣場各類交通運(yùn)輸違規(guī)經(jīng)營行為；六是持續(xù)高位推進(jìn)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作（主要是：常態(tài)化疫情防控工作、環(huán)保督查整改工作、自建房涉違法建設(shè)整改工作、系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)工作等）。
【主持人】：剛才姚局長在工作職能介紹中，談到了違法建設(shè)管控工作，我們請張煒大隊(duì)長介紹一下違法管控具體工作。
【張煒】：好的。長期以來，區(qū)城管局始終堅(jiān)持違法建設(shè)預(yù)防及查處工作“市區(qū)一體、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、分類治理、拆新治舊”的原則，以“嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)處”的高壓態(tài)勢促工作常態(tài)。建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級管控網(wǎng)絡(luò)，平時(shí)注重對基層群眾開展違建法規(guī)的廣泛宣傳，源頭實(shí)現(xiàn)涉嫌違建行為“發(fā)現(xiàn)的了、發(fā)現(xiàn)的早、處置的快”。采取四結(jié)合（日常巡查宣傳與上級平臺派遣相結(jié)合、即查即拆與集中攻堅(jiān)行動相結(jié)合、重點(diǎn)工程保障與分類處置相結(jié)合、動員自拆與立案查處相結(jié)合）的方式加大違建查處力度，以鐵的隊(duì)伍、鐵的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律確保了新增違法建設(shè)零增長和存量違法建設(shè)負(fù)增長。2022年1—6月份，累計(jì)受理數(shù)字平臺案件派遣692起，組織拆違行動30余次，累計(jì)拆除新增違法建設(shè)87處（面積1503㎡）、拆除存量違法建設(shè)4處（面積399㎡）。
在今后工作中，我們將進(jìn)一步加大違法建設(shè)的源頭管控，建立并落實(shí)村（社區(qū)）為主的工作責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)基層城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層干部在禁違拆違工作中的重要作用，實(shí)現(xiàn)基層違法建設(shè)預(yù)防和管控管理常態(tài)化。同時(shí)進(jìn)一步加大源頭巡查管控力度、加大平臺派遣案件查處力度，確保違建及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)拆除。繼續(xù)堅(jiān)持違法建設(shè)“即查即拆”制度，下半年重點(diǎn)加強(qiáng)新建小區(qū)違規(guī)加建、私建陽光房等行為管控，全面遏制違建增長態(tài)勢，借勢征地拆遷和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，加快消除歷史存量。
【主持人】：城市環(huán)衛(wèi)工作直接關(guān)系到市民的滿意度、幸福度，王歡主任能不能給我們介紹一下宣州區(qū)城市環(huán)衛(wèi)工作。
【王 歡】：好的。長期以來，廣大環(huán)衛(wèi)干部職工堅(jiān)持底線工作思維，尤其是一線環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍充分發(fā)揚(yáng)環(huán)衛(wèi)“寧愿一人臟，換來萬家潔”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在平凡的崗位上365天如一日，為宣城城市發(fā)展以及文明創(chuàng)建默默奉獻(xiàn)。
宣州區(qū)環(huán)衛(wèi)處具體承擔(dān)了我市城區(qū)900余萬m2主次街道、110萬m2綠化、130余萬 m2背街后巷以及70余萬 m2河道清掃保潔作業(yè)，負(fù)責(zé)建成區(qū)日產(chǎn)400余噸生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)，管理城市公廁33座、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站11座、生活垃圾填埋場2座。我們堅(jiān)持“一把掃帚掃到底”，把“背街后巷、城中村以及穿城河道”等納入環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)范圍，清掃保潔質(zhì)量與城市主次街道同步，實(shí)施“一支隊(duì)伍作業(yè)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考核、一個(gè)辦法處罰”，結(jié)合國家衛(wèi)生城市和全國文明城市創(chuàng)建迎復(fù)檢，重點(diǎn)加大了“兩薄弱（薄弱時(shí)段、薄弱地段）”環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，采取“反復(fù)抓、抓反復(fù)”進(jìn)一步鞏固了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量水平。區(qū)環(huán)衛(wèi)處在抓好常規(guī)作業(yè)常態(tài)化的基礎(chǔ)上，上半年結(jié)合疫情防控愛國衛(wèi)生大掃除以及人居環(huán)境提升行動，共對11個(gè)城中村、8條出城道和7條河道進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生突擊整治；結(jié)合大氣污染防治工作，利用現(xiàn)有的4輛霧炮車、8輛沖洗車全力投入大氣污染防治作業(yè)，不斷加大對主城區(qū)重點(diǎn)部位機(jī)械化清掃和沖洗的作業(yè)頻次。
下半年，城市環(huán)衛(wèi)工作的重點(diǎn)主要是：一是加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造力度。對城區(qū)現(xiàn)運(yùn)行的11座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的噴淋除臭設(shè)施全面更新，實(shí)施站點(diǎn)壓縮污水集中收運(yùn)，更換轉(zhuǎn)運(yùn)站報(bào)廢壓縮箱體，進(jìn)一步提升轉(zhuǎn)運(yùn)站作業(yè)效率以及周邊環(huán)境；積極爭取市級公廁提標(biāo)改造資金（500萬元），將區(qū)環(huán)衛(wèi)處直管的公廁全部納入市級公廁改造提標(biāo)范圍，計(jì)劃9月底前完成工程改造和規(guī)范標(biāo)牌設(shè)置；計(jì)劃投入約30萬元，采購240升生活垃圾分類收集桶1500只，進(jìn)一步規(guī)范主次街道“兩分類”收集設(shè)施。二是拓展主街道環(huán)衛(wèi)保潔范圍。將城區(qū)沿街由各物業(yè)企業(yè)保潔的路段（約90萬m2）納入市政新建道路統(tǒng)一移交區(qū)環(huán)衛(wèi)處保潔，以從根本上解決物業(yè)企業(yè)保潔路段環(huán)衛(wèi)設(shè)施破舊臟亂和清掃不及時(shí)問題。三是強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生集中整治。城區(qū)各主次街道和背街后巷堅(jiān)持“日兩普掃，16小時(shí)保潔” 輔以機(jī)械化清掃和灑水沖洗作業(yè)，主城區(qū)垃圾收集“桶裝車載”全面覆蓋，垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施清洗常態(tài)推進(jìn)，納入環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化的背街后巷環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量與城區(qū)主次街道同步，重點(diǎn)加強(qiáng)“薄弱時(shí)段、薄弱地段”環(huán)境衛(wèi)生“反復(fù)抓、抓反復(fù)”。繼續(xù)開展城區(qū)河道環(huán)境衛(wèi)生整治，全面清除七條穿城河道以及河岸兩側(cè)可視范圍內(nèi)垃圾、漂浮物，推動河道保潔常態(tài)化；繼續(xù)采取分片區(qū)作業(yè)和集中突擊整治相結(jié)合的方式，實(shí)施城市家具大清洗專項(xiàng)行動，確保城市功能部件與道路環(huán)境衛(wèi)生一致；繼續(xù)關(guān)注并重點(diǎn)打造文明創(chuàng)建樣本點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生，特別是學(xué)校和各類市場周邊，積極主動與各街道辦事處和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集貿(mào)市場、物業(yè)企業(yè)、公共場所等環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任主體協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)開展好各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
【主持人】：火車站、汽車站是宣城市文明窗口，站前廣場管理直接影響到城市形象，請鄭主任給我們介紹一下兩站站前廣場管理中心的主要工作內(nèi)容。
【鄭明博】好的。“兩站”站前廣場管理服務(wù)中心成立于2021年9月，目前由區(qū)城管局代管。主要工作是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)站前廣場區(qū)域范圍內(nèi)的社會治安管理、交通運(yùn)營秩序維護(hù)、市容市政管理、環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)等工作；涉及的交通運(yùn)輸執(zhí)法問題由區(qū)交通局承擔(dān)，由市交通運(yùn)輸局予以支持，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)；涉及的城市管理執(zhí)法由區(qū)城管執(zhí)法局承擔(dān)；涉及的治安管理執(zhí)法問題由區(qū)公安局承擔(dān)；中心還負(fù)責(zé)配合有關(guān)職能部門和單位做好春運(yùn)、暑運(yùn)、節(jié)假日高峰期客運(yùn)工作，承擔(dān)與火車站、汽車客運(yùn)總站管理方面的溝通協(xié)調(diào)以及站前廣場建設(shè)單位和施工單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系等。近期中心主要開展了以下工作：一是報(bào)請市住建局安排施工單位優(yōu)化設(shè)置東廣場出租車待客區(qū)物理隔離措施，增設(shè)隔離欄，健全交通標(biāo)識；二是報(bào)請市國控集團(tuán)增設(shè)西廣場監(jiān)控設(shè)施并提升功能；三是籌措資金準(zhǔn)備在東廣場出租車待客點(diǎn)設(shè)置綜合執(zhí)法崗?fù)?，?shí)行“旁站式”管理，為交通運(yùn)輸管理執(zhí)法提供硬件支持和技術(shù)保障；四是為打擊站前廣場各類交通運(yùn)輸違規(guī)經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，“兩站”站前廣場管理服務(wù)中心協(xié)調(diào)市區(qū)交運(yùn)、鐵路公安交警、地方公安交警在6月份開展了一個(gè)月的道路運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治工作。
下一步，中心將會同各相關(guān)部門全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作中取得成效，著力研究建立打擊違規(guī)運(yùn)營的長效機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好站前廣場各項(xiàng)管理工作，以實(shí)實(shí)在在的行動維護(hù)宣城市全國文明城市良好形象。
【主持人】：市容秩序管理一直是城管工作的重點(diǎn)，張隊(duì)，能不能給我們介紹一下這方面的工作。
【張 煒】：好的。根據(jù)市、區(qū)城市管理部門的工作職責(zé)界定，區(qū)城管局負(fù)責(zé)城區(qū)部分背街后巷的市容市貌管理工作。最近市、區(qū)兩級城管部門對城市近年來新增道路和巷道進(jìn)行了全面摸排梳理，區(qū)城管局管理的巷道在原來98條的基礎(chǔ)上又增加了12條巷道。就市容市貌秩序管理，我們所做的工作主要有以下幾個(gè)方面：一是常態(tài)化守環(huán)境衛(wèi)生底線。城區(qū)背街后巷環(huán)境衛(wèi)生管理與清掃作業(yè)全部納入了區(qū)環(huán)衛(wèi)處環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量與城市主干道同步；二是不間斷整治占道經(jīng)營。不斷加大背街后巷和次干道占道經(jīng)營日常管理，加大整治處罰力度，采取有效疏導(dǎo)措施，依照“集中、規(guī)范、便民”原則在合適地點(diǎn)設(shè)置便民服務(wù)攤點(diǎn)群，方便市民生活。今年上半年共規(guī)范占道經(jīng)營約370余 處、流動攤販30余處；三是持續(xù)清理亂搭建、亂堆放、亂披掛。上半年共清理“三亂”40余處 ；四是多措并舉規(guī)范車輛停放。堅(jiān)持巷道停車位（線）應(yīng)劃盡劃，規(guī)范各類車輛停放秩序，同時(shí)加強(qiáng)巡查和配合交警部門加大巷道機(jī)動車輛違規(guī)停放行為的管理。區(qū)管巷道累計(jì)施劃熱熔標(biāo)線40230m，把式車標(biāo)識447個(gè)。
下一步，我局將結(jié)合文明創(chuàng)建以及為民辦實(shí)事等工作開展，聯(lián)合有關(guān)部門對部分巷道基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施改造和出新，啟動巷道店招及戶外廣告整治，爭取巷道桿線進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置，確保巷道管理水平再提升。
在市容市貌管理方面，區(qū)城管局除了加強(qiáng)區(qū)管巷道管理工作以外，還負(fù)責(zé)牽頭開展城區(qū)“牛皮癬”整治和城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生及市容秩序整治，這兩項(xiàng)整治工作年初即制定了實(shí)施方案，目前正全力推進(jìn)抓落實(shí)。
【主持人】：姚局長，剛才在介紹下半年重點(diǎn)工作的時(shí)候，提到了城區(qū)住宅小區(qū)生活垃圾分類工作，能不能給我們詳細(xì)介紹一下。
【姚衛(wèi)華】：好的。對照國家、省、市推進(jìn)生活垃圾分類工作的時(shí)間表（2020—2025）和工作意見，宣州區(qū)成立了以區(qū)長為組長的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分年度編制了推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案。2020年6月，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、窗口單位生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)基本全覆蓋。于2020年10月選擇澄江街道辦事處“盛世百合、翰林院”兩個(gè)物管小區(qū)開展居民生活垃圾分類試點(diǎn)，在綜合“生活垃圾四分類政策背景、財(cái)政投入能力、居民衛(wèi)生習(xí)慣、物業(yè)管理水平等”因素的基礎(chǔ)上，探索建立了符合我市實(shí)際的生活垃圾分類運(yùn)作模式，即采取“1+X”模式進(jìn)行垃圾分類設(shè)施建設(shè)布局和“2+N”模式推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)處體系建設(shè)。（“1+X”模式進(jìn)行垃圾分類設(shè)施建設(shè)布局，即住宅小區(qū)專門設(shè)立可回收再生資源回收站設(shè)施，充分發(fā)揮市場手段開展小區(qū)集中回購，做到生活垃圾源頭減量。“餐廚及其他垃圾”按照撤桶并點(diǎn)原則設(shè)立若干分類投放點(diǎn)位。有毒有害垃圾并入再生資源回收站封閉管理；“2+N”模式推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)處置體系，即 “再生資源+其他垃圾”逐步向餐廚垃圾、大件垃圾、建筑垃圾等類別延伸拓展，建立多品類分類收運(yùn)處置體系）。通過試點(diǎn)運(yùn)行，該模式成效主要表現(xiàn)在以下方面：一是最大限度地節(jié)省了建設(shè)資金。專門設(shè)立再生資源回收站點(diǎn)符合國家垃圾四分類政策，小區(qū)居民在規(guī)定的時(shí)間里隨時(shí)可將可回收廢品賣出，回收價(jià)格公道，居民便利實(shí)惠，此舉較為接地氣，深受居民歡迎；居民小區(qū)有毒有害垃圾很少，將有毒有害垃圾收儲并入可回收再生資源回收站，既解決了垃圾分類類別設(shè)置問題，同時(shí)也減少了分類亭點(diǎn)位上有毒有害垃圾收集設(shè)施的投入；餐廚和其它垃圾采取了撤桶并點(diǎn)，現(xiàn)狀餐廚末端處置項(xiàng)目未建成前，收運(yùn)體系仍延續(xù)原有模式，對居民的宣傳也相對簡單明了。二是現(xiàn)階段把垃圾源頭減量落在了實(shí)處，四分類中的“兩分類”成效已經(jīng)顯現(xiàn)；三是垃圾分類撤桶并點(diǎn)管理后，小區(qū)環(huán)境得到了改善，基本改變了先前“垃圾桶遍地和臟亂差問題”，物業(yè)管理水平得到了提升?？苫厥照军c(diǎn)的設(shè)立，很大程度上減少了小區(qū)樓道的亂堆放，對各項(xiàng)創(chuàng)建工作起到促進(jìn)作用。
截至2021年底，按照以上試點(diǎn)運(yùn)作模式，目前宣州區(qū)六個(gè)街道辦事處已經(jīng)實(shí)施44個(gè)住宅小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)（覆蓋居民3.7萬戶，覆蓋率達(dá)30%），累計(jì)建設(shè)再生資源回收站44個(gè)、生活垃圾分類投放亭144處， 2021年底所有在建小區(qū)全部完成撤桶并點(diǎn)運(yùn)行；2022年度，宣州區(qū)城區(qū)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，計(jì)劃完成鰲峰、濟(jì)川、西林3個(gè)街道轄區(qū)物管小區(qū)（累計(jì)65小區(qū)、1079幢住宅樓、覆蓋居民56076戶）和非物管小區(qū)（累計(jì)51小區(qū)、539幢住宅樓、覆蓋居民14860戶）生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)和撤桶并點(diǎn)運(yùn)行。