上線單位
宣城市應(yīng)急管理局
上線時(shí)間
2022年7月4日
上線嘉賓
江政義 市應(yīng)急局 副局長(zhǎng)
宋琴英 市應(yīng)急局 防汛科科長(zhǎng)
王 爭(zhēng) 市應(yīng)急局 安全生產(chǎn)綜合科科長(zhǎng)
【主持人】當(dāng)前正值主汛期，又處在高溫期間，如何做好防汛工作以及這一時(shí)段安全生產(chǎn)工作是社會(huì)各界比較關(guān)心的問(wèn)題。今天我們邀請(qǐng)到宣城市應(yīng)急局的各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到節(jié)目中，就大家關(guān)心的防汛和安全生產(chǎn)工作相關(guān)話題進(jìn)行在線交流。
每年梅雨期以及之后一個(gè)時(shí)段都是我市防汛工作的重點(diǎn)時(shí)段，近幾年汛期我市都經(jīng)受了較為嚴(yán)峻汛情的考驗(yàn)。那么今年汛前我們做了哪些準(zhǔn)備工作，首先請(qǐng)江局長(zhǎng)給聽(tīng)眾介紹一下。
【江政義】今年來(lái)，我市立足于防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)，提前做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備，全面提高災(zāi)害防御能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。主要做好了以下六個(gè)方面工作：
一是深刻汲取鄭州特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)。今年元月《河南鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》對(duì)外發(fā)布后，我局立即組織了集中學(xué)習(xí)，并組織召開(kāi)全市研討會(huì)，市防指重點(diǎn)成員單位、各縣市區(qū)通過(guò)學(xué)習(xí)鄭州特大暴雨災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)調(diào)查報(bào)告中指出的災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置問(wèn)題、主要教訓(xùn)、改進(jìn)措施等聯(lián)系實(shí)際，對(duì)照反思，全力查找本地防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)方面的短板和不足，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提前謀劃今年防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
二是嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任。及時(shí)調(diào)整了市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，明確了防汛抗旱行政責(zé)任人及重點(diǎn)防洪工程、危險(xiǎn)區(qū)域防控責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人等1127人，并在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
三是開(kāi)展汛前風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)多次現(xiàn)場(chǎng)查看重點(diǎn)水利工程、水庫(kù)、山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、城市防洪薄弱環(huán)節(jié)等，并要求各地各部門(mén)開(kāi)展巡查排查。4月中下旬，我局牽頭組織市水利局、市自然資源規(guī)劃局、市文旅局、市城管局、市交通局、市發(fā)改委、市住建局等單位成立四個(gè)督導(dǎo)組，赴各縣市區(qū)督導(dǎo)防汛抗旱、減災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。通過(guò)縣級(jí)自查、市級(jí)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的313個(gè)防汛隱患點(diǎn)制定了清單并逐條整改。對(duì)今年汛期不能完成整改的全部制定了應(yīng)急度汛方案。
四是修訂防汛預(yù)案并開(kāi)展演練。深刻汲取河南鄭州特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，建立暴雨預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增加宣城市防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，督促各地各部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際修訂各類(lèi)方案預(yù)案，并按“一河一策、一圩一策”要求，督促相關(guān)縣市區(qū)修訂完善萬(wàn)畝以上圩口超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案、各類(lèi)中小型水庫(kù)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃以及山洪災(zāi)害防御村級(jí)預(yù)案。截止6月中旬，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共修訂完成預(yù)案方案1158個(gè)。同時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的防汛演練和推演，5月份，市防辦聯(lián)合郎溪縣、寧國(guó)市防指分別開(kāi)展了圩區(qū)堤防搶險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)人員緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)。全市共組織了143場(chǎng)次培訓(xùn)和156場(chǎng)次演練，參與培訓(xùn)和演練的人數(shù)超過(guò)1萬(wàn)多人，各地制作的防汛演練視頻受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和傳播，起到非常好的宣傳效果。
五是做好防汛救災(zāi)物資準(zhǔn)備。督促各級(jí)防指對(duì)轄區(qū)內(nèi)防汛物資進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)和補(bǔ)充，多方籌措資金采購(gòu)了救生艇、無(wú)人機(jī)、救生衣、鐵鍬等一批巡堤查險(xiǎn)設(shè)備、應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備設(shè)施。截止目前，全市共儲(chǔ)備2249.46萬(wàn)元防汛搶險(xiǎn)物資。同時(shí)，采用倉(cāng)庫(kù)集中儲(chǔ)備、重點(diǎn)防洪工程現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，明確了砂石、鋼材、木材等號(hào)料點(diǎn)源，確保防汛物資品種齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、調(diào)運(yùn)及時(shí)，全力加強(qiáng)了防汛救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作。
六是加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急力量。加強(qiáng)與軍分區(qū)、公安、武警、消防對(duì)接聯(lián)系，完善了救援力量調(diào)度機(jī)制，制定了調(diào)度方案?？h鄉(xiāng)村建立基層搶險(xiǎn)救援常備隊(duì)伍10444人，依托施工企業(yè)組建防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍26支735人。對(duì) 16 個(gè)萬(wàn)畝圩口組建了18 支機(jī)械化隊(duì)伍，共計(jì)搶險(xiǎn)人員 1565 人，各類(lèi)搶險(xiǎn)設(shè)備 162 臺(tái)套；建立了水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象、城市排澇、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等 9 個(gè)專(zhuān)家?guī)欤M(jìn)一步完善了防汛技術(shù)支撐體系。
【主持人】從江局長(zhǎng)剛才的介紹來(lái)看，我市在方方面面已經(jīng)做好了充分準(zhǔn)備。針對(duì)目前我們宣城市的雨情、水情等信息，下一步還要做好哪些工作？
【宋琴英】入汛以來(lái)（5月1日）我市平均雨量為284.3毫米，比歷史同期偏少31%，其中5月偏少53%，6月偏少19%。我市6月19日入梅，但今年梅雨形勢(shì)非常不典型，預(yù)計(jì)7月上旬總雨量比歷史同期偏少3～5成。雖然今年汛期降雨偏少，但近年來(lái)，我國(guó)極端天氣明顯多發(fā)頻發(fā)，一些突破歷史極值的氣象事件時(shí)有發(fā)生。如去年河南鄭州7-20暴雨，為鄭州市有氣象觀測(cè)記錄以來(lái)范圍最廣、強(qiáng)度最強(qiáng)的特大暴雨過(guò)程。16時(shí)至17時(shí)出現(xiàn)201.9毫米的極端小時(shí)雨強(qiáng)，突破我國(guó)大陸氣象觀測(cè)記錄歷史極值（198.5毫米，1975年8月5日河南林莊）。還有今年7月2日下午從廣東省茂名市電白區(qū)登陸的首個(gè)臺(tái)風(fēng)暹芭，帶來(lái)了龍卷風(fēng)、特大暴雨，昌江、三亞小時(shí)雨量超過(guò)100毫米三亞24小時(shí)雨量達(dá)到400毫米以上大幅打破歷史記錄。
目前我市仍處于防汛關(guān)鍵期，我們一方面要防范旱情，一方面要防范極端強(qiáng)降雨，防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我們要按照市委、市政府和省防指部署，采取更加有力有效措施，堅(jiān)決打贏防汛抗旱救災(zāi)這場(chǎng)硬仗。下一步我們將重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作：
一是密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。密切關(guān)注短時(shí)強(qiáng)降水、雷雨大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警；繼續(xù)加強(qiáng)與氣象、水利、自然資源規(guī)劃等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，密切關(guān)注雨情、水情、工情、災(zāi)情和汛情變化情況，加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商分析，及時(shí)掌握和準(zhǔn)確研判相關(guān)信息，及時(shí)作出精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和信息發(fā)布。
二是進(jìn)一步排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)重點(diǎn)防范。防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，我們要堅(jiān)持“汛期不過(guò),檢查不停,整改不止”這個(gè)原則,切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作落到實(shí)處。全面排查山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、城鄉(xiāng)低洼易澇區(qū)、在建涉水工程、行洪河道、危舊房、老舊小區(qū)等各類(lèi)洪澇高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)整改到位。同時(shí)強(qiáng)化安全管理，確保險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
三是進(jìn)一步壓實(shí)防汛責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備。從天氣形勢(shì)分析來(lái)看，預(yù)計(jì)近期出梅，后期可能有一段時(shí)間的晴熱高溫天氣，緊接著可能有2-3個(gè)臺(tái)風(fēng)影響我市，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，督促各級(jí)責(zé)任人在崗在位、履職盡責(zé)，確保各級(jí)包保責(zé)任人深入實(shí)地、督導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)要嚴(yán)防旱澇急轉(zhuǎn)，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，適時(shí)做好蓄水保水，必要時(shí)啟動(dòng)人工影響干預(yù)天氣；充分做好抗旱和防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
【主持人】安全生產(chǎn)工作是確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就安全生產(chǎn)工作作出了多次指示批示，那么今年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)如何，開(kāi)展了哪些重點(diǎn)工作呢？
【江政義】今年以來(lái)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作，將國(guó)務(wù)院安委會(huì)15條硬措施和省安委會(huì)105條工作舉措落到實(shí)處。截至6月份，全市共排查整治安全隱患1.9萬(wàn)處，重大隱患18處，行政處罰785次，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)11家，吊銷(xiāo)暫扣證照6家，關(guān)閉取締1家，罰款685萬(wàn)元。發(fā)生生產(chǎn)安全事故24起，死亡22人，比去年同期分別減少8起、6人，同比分別下降25%、21.4%。
主要工作情況如下：一是市委、市政府高位推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。4月2日和8日，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議分別專(zhuān)題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東航MU5735航空器飛行事故重要指示精神和全國(guó)全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，研究部署我市貫徹落實(shí)舉措。4月26日、28日，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志分別帶隊(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)；“4·29”長(zhǎng)沙自建房倒塌事故發(fā)生后，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志又分別開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研及督導(dǎo)。市政府各位分管負(fù)責(zé)同志均在各自分管的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展督導(dǎo)工作。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。市委黨校和各縣市區(qū)委黨校都將《生命重于泰山--學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》專(zhuān)題片納入主體班次教學(xué)內(nèi)容。各地、各部門(mén)廣泛開(kāi)展“5.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳活動(dòng)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)“五進(jìn)”。
三是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治。燃?xì)夥矫妫?/strong>已全面摸排燃?xì)馄髽I(yè)49家，燃?xì)馐褂脝挝?000余家。立案查處第三方施工破壞燃?xì)夤艿腊讣?起，罰款人民幣15萬(wàn)元。自建房方面，排查經(jīng)營(yíng)性自建房20360棟，累計(jì)判定存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房358棟，累計(jì)采取停止使用等管控措施的經(jīng)營(yíng)性自建房64棟。消防方面，檢查社會(huì)單位125家，督促整改火災(zāi)隱患217處。
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。開(kāi)展應(yīng)急管理網(wǎng)格化工作，實(shí)施“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”三級(jí)網(wǎng)格化運(yùn)行模式，網(wǎng)格員可通過(guò)微信小程序?qū)l(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患第一時(shí)間上傳縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度平臺(tái)。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控信息化工作， 65家危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)已形成“一張圖兩張網(wǎng)”（風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)四色圖、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)網(wǎng)格、人員責(zé)任網(wǎng)格）；試點(diǎn)開(kāi)創(chuàng)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)票電子審批制度。開(kāi)展安全生產(chǎn)舉報(bào)核查工作，受理安全生產(chǎn)舉報(bào)140件，做到事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)。
【主持人】從江局長(zhǎng)介紹情況來(lái)看，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，各項(xiàng)工作開(kāi)展扎實(shí)有力。那么工作中還有沒(méi)有問(wèn)題？
【王爭(zhēng)】主要問(wèn)題有：一是一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。少數(shù)企業(yè)還存在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、安全教育培訓(xùn)不規(guī)范、安全管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)欠缺，應(yīng)急預(yù)案、崗位責(zé)任制等可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。二是屬地和行業(yè)管理職責(zé)有待進(jìn)一步壓實(shí)。部分地區(qū)、部分行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故上升，“重檢查、輕處罰”、執(zhí)法“寬松軟”的現(xiàn)象依然存在。三是部分行業(yè)領(lǐng)域安全基礎(chǔ)仍然較薄弱。我市市場(chǎng)主體多，高危行業(yè)企業(yè)數(shù)量在全省靠前，一些落后工藝、技術(shù)、設(shè)備仍然存在，各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患交織；城市規(guī)模日益擴(kuò)大，新業(yè)態(tài)出現(xiàn)，安全監(jiān)管難度增大。部分化工項(xiàng)目及相關(guān)設(shè)備設(shè)施老化，自動(dòng)化提升不徹底，安全管理人員化工專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高；餐飲行業(yè)燃?xì)鈭?bào)警裝置安裝工作推進(jìn)較為緩慢；古建筑村落、革命文物單位、民宿場(chǎng)所、合用場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)等消防安全條件較差。
【主持人】在高溫和汛期交織影響下，安全生產(chǎn)工作也面臨考驗(yàn)，下一步重點(diǎn)要做好哪些工作？
【王爭(zhēng)】針對(duì)汛期和高溫特點(diǎn)，重點(diǎn)做好以下工作：一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)暴雨、山洪泥石流等災(zāi)害和高溫天氣的防范應(yīng)對(duì)，制定周密細(xì)致的人員轉(zhuǎn)移預(yù)案和避險(xiǎn)措施，落實(shí)救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，確保萬(wàn)無(wú)一失。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范措施。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要針對(duì)夏季高溫易造成危險(xiǎn)化學(xué)品揮發(fā)、泄漏的特點(diǎn)，完善生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所通風(fēng)、降溫、防雷電、防潮等措施，杜絕設(shè)備容器超溫超壓，嚴(yán)防物料管道、閥門(mén)“跑冒滴漏”。燃?xì)夥矫妫?/strong>要全面排查整治老舊管線占?jí)?、銹蝕、破損、變形以及餐飲場(chǎng)所使用的管道燃?xì)?、瓶裝液化氣及附件、燃?xì)庠罹?、連接軟管等部位安全隱患。有限空間作業(yè)方面，要加強(qiáng)對(duì)地下管廊、管線、窨井、污水處理、清淤等作業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，防止發(fā)生中毒、窒息事故。道路運(yùn)輸方面，要加強(qiáng)對(duì)“兩客一危一貨”車(chē)輛的檢查維護(hù)，防止高溫引發(fā)自燃、爆胎等造成事故，嚴(yán)格查禁乘客攜帶危險(xiǎn)物品乘坐公共交通工具。建筑施工及露天非煤礦山方面，要嚴(yán)格執(zhí)行高溫條件下室外露天作業(yè)時(shí)間規(guī)定，強(qiáng)化工作場(chǎng)所防暑降溫措施，嚴(yán)格落實(shí)高溫情況下室外禁止作業(yè)、限時(shí)作業(yè)、減少作業(yè)時(shí)間等要求。工貿(mào)企業(yè)方面，要加強(qiáng)高溫熔融金屬吊運(yùn)、鑄造等環(huán)節(jié)安全防范措施。消防方面，要持續(xù)開(kāi)展打通“生命通道”集中治理行動(dòng)，聚焦高層建筑、商業(yè)綜合體、居民小區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)消防安全制度。森林防火方面，要加大巡查力度，嚴(yán)格野外火源管控。防溺水方面，要加強(qiáng)戶外水域安全監(jiān)管巡查，加強(qiáng)暑期安全宣傳教育，嚴(yán)防發(fā)生溺水。此外，各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)高溫情況，合理減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，改善勞動(dòng)條件，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)班次，嚴(yán)格控制加班時(shí)長(zhǎng)，高溫作業(yè)場(chǎng)所必須采取有效降溫措施，有力防范中暑和生產(chǎn)安全事故發(fā)生。