5月9日《百姓熱線》
上線單位：市地方金融監(jiān)督管理局
上線嘉賓及職務(wù)：市地方金融監(jiān)管局副局長 呂海波
市地方金融監(jiān)管局金融服務(wù)科科長 呂 智
市地方金融監(jiān)管局綜合科副科長 汪 嬌
市地方金融監(jiān)管局金融監(jiān)管科四級主任科員 杜 凡
【主持人】關(guān)注市民生活，傾聽百姓呼聲。今天是5月9日星期一。為大家安排的是職能部門上線時間，上線單位：宣城市地方金融監(jiān)督管理局，主要議題是：穩(wěn)金融、防風(fēng)險，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。參與熱線：2619388 2619399 歡迎大家參與在線互動。
【主持人】：首先，請給我們介紹一下市地方金融監(jiān)管局工作職責(zé)。
【呂海波】：市金融監(jiān)管局主要職責(zé)是在推動地方金融行業(yè)改革發(fā)展和協(xié)調(diào)引導(dǎo)金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的同時，負責(zé)對“7+4”類機構(gòu)監(jiān)督管理和地方金融風(fēng)險防范和處置（“7”類機構(gòu)指小額貸款、融資性擔(dān)保、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保險、地方資產(chǎn)管理公司、區(qū)域性股權(quán)市場，“4”類機構(gòu)指投資公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、社會眾籌機構(gòu)、地方各類交易場所等）。也可以簡單的說，一手抓金融服務(wù)實體經(jīng)濟，一手抓地方金融風(fēng)險防控。
【主持人】：近年來，宣城市將金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展擺在突出位置，不斷提升金融服務(wù)效能，為全市落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)作出了金融貢獻。請給我們介紹一下今年一季度全市金融發(fā)展總體情況。
【汪嬌】：今年以來，全市金融系統(tǒng)認真貫徹落實中央“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度”總基調(diào)，保持了金融運行、融資增長、重點保障、資本培育、集資信訪“五個”總體穩(wěn)定。
第一，強化金融支撐穩(wěn)增長。存貸款指標繼續(xù)保持較快增長，高于全省平均水平。3月末，全市人民幣各項存款余額2696.21億元，同比增長15.22%，增速高于全省平均水平3.36個百分點，居全省第4位；人民幣各項貸款余額2208.14億元，同比增長17.28%，增速高于全省平均水平3.54個百分點，居全省第3位；人民幣存貸款加權(quán)增速16.15%，高于全省平均水平3.42個百分點，居全省第4位。
第二，擴大融資規(guī)模助發(fā)展。1-3月，全市新增人民幣貸款159.12億元，同比多增37.68億元，實現(xiàn)直接融資55.5億元。著力加強與省國開行深化合作，全力爭取低成本政策性資金，摸排收集全市重點項目86個，向國開行推介意向融資金額近600億元。
第三，優(yōu)化金融服務(wù)提質(zhì)效。開展“訪企解難”融資暢通活動，強化“獲得信貸”指標調(diào)度，引導(dǎo)金融資源向重點產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”積聚。3月末，全市小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款余額同比增長25.2%、19.5%。制造業(yè)貸款余額261億元，同比增長31.4%，增速高出全省平均水平14個百分點，居全省前列。持續(xù)釋放政府性融資擔(dān)保功效，3月末，全市新型政銀擔(dān)在保余額102.24億元，放大3.93倍，服務(wù)中小微企業(yè)1528戶。政府性擔(dān)保機構(gòu)追償挽損1700萬元。
第四，做好指導(dǎo)培育助翱翔。服務(wù)基石資本等域外優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)來宣考察，對接G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金，收集推薦項目31個。扎實推進助企翱翔上市倍增計劃，力爭今年新增上市公司2家，邀請安徽省證監(jiān)局、省金融局來宣調(diào)研指導(dǎo)，落實上市工作周調(diào)度機制，協(xié)調(diào)解決宣酒等后備上市企業(yè)問題。
第五，加強聯(lián)動作戰(zhàn)守底線。持續(xù)開展非法集資陳案化解攻堅行動，印發(fā)非法集資領(lǐng)域信訪處置規(guī)程，今年聚力化解非法集資陳案4起。建立非法集資領(lǐng)域信訪化解臺賬，加強與屬地、案件主辦地和主管部門聯(lián)動，對5起重點信訪案件，建立專班對接、信息互通、會商研判等機制，目前金融領(lǐng)域信訪總體平穩(wěn)，未發(fā)生赴省進京信訪事件。
【主持人】：資本市場是金融體系的重要組成部分，我們經(jīng)常聽說企業(yè)上市，很多企業(yè)也有這方面的規(guī)劃，請給我們簡單介紹一下企業(yè)上市能帶來哪些好處。
【呂智】：近年來，我市持續(xù)鼓勵和引導(dǎo)符合條件的企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市?？偨Y(jié)歸納下，企業(yè)上市帶來的好處有以下幾點：一、可以引入更多的資源。當(dāng)一個企業(yè)著手準備上市時，往往意味這個企業(yè)的質(zhì)量較好，市場上的一些金融機構(gòu)會主動找上門，在這個過程中會帶來比如資金、人脈、市場等等收益。等上市后，隨著企業(yè)知名度繼續(xù)提高，這些收益甚至?xí)丁?strong>二、讓公司管理更加規(guī)范。企業(yè)要想上市，需要做好充足的準備工作，需要專業(yè)的機構(gòu)幫助。這個過程相當(dāng)于對企業(yè)進行一次全面體檢，并且會嚴格按照要求，從稅務(wù)、財務(wù)、研發(fā)、管理、權(quán)屬等方面幫企業(yè)進行規(guī)范。三、帶來充足的資金。企業(yè)一旦上市，就能夠直接在股市中獲得融資，這些融資成本最低，數(shù)額巨大，使用便捷?？梢哉f一次性滿足企業(yè)的需求，極大加快企業(yè)發(fā)展進程。四、帶動地方發(fā)展。企業(yè)上市會極大加快企業(yè)發(fā)展速度，帶動整個地方產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，也會提升地方的知名度。
【主持人】：近年來宣城市在支持企業(yè)上市方面做了哪些工作？有沒有具體的政策？
【呂智】：第一，堅持頂格推進。市委、市政府高度重視企業(yè)上市工作，多次召開會議專題調(diào)度推進；主要負責(zé)同志深入企業(yè)一線研究解決問題；建立全市重點上市后備企業(yè)包保機制，每名政府負責(zé)同志包保1-2家后備企業(yè)，幫助企業(yè)解決上市難題。第二，優(yōu)化幫扶舉措。聚焦近年來資本市場各項改革措施，結(jié)合我市企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化服務(wù)企業(yè)上市政策，綜合運用財政支持等手段，創(chuàng)新企業(yè)上市幫扶措施，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)上市環(huán)境。第三，加強后備培育。不斷挖掘后備上市企業(yè)，建立完善上市企業(yè)后備庫，挖掘了35家重點后備企業(yè)。貫徹落實全省“萬家企業(yè)”資本市場培訓(xùn)專項行動，打造“助企翱翔”宣城特色培訓(xùn)品牌，進一步激發(fā)全市企業(yè)家的上市熱情。
目前我市已完善上市支持政策，于2021年出臺《宣城市發(fā)展多層次資本市場支持“三地一區(qū)”建設(shè)實施意見》，其中明確了對企業(yè)上市在不同市場、不同板塊的相應(yīng)政策。如有需要，可查詢宣城市地方監(jiān)管局網(wǎng)站政策法規(guī)專欄。
【主持人】：這幾年全國實體經(jīng)濟都在經(jīng)歷疫情沖擊，咱們宣城部分企業(yè)也有資金困難，想了解下，金融局在助力企業(yè)融資紓困方面做了哪些工作？
【呂智】：市金融監(jiān)管局“五策并舉”為企解難，緩解疫情沖擊，推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟。
一是落實貨幣政策，用足用好再貸款再貼現(xiàn)等政策工具，撬動金融資源。3月末，我市再貸款再貼現(xiàn)余額41.8億元，同比增長97.6%。累計發(fā)放再貸款再貼現(xiàn)12.9億元，同比多放8.8億元，累放額居全省第五位。二是出臺幫扶措施，堅持政策匯力，資本助力。會同行業(yè)主管部門有針對性地出臺幫扶措施，在貸款貼息、降低擔(dān)保費率等方面給予支持。謀劃《支持社會化基金發(fā)展若干舉措》，打造“基金叢林”，拓寬企業(yè)融資渠道。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，豐富融資業(yè)態(tài)、開發(fā)金融產(chǎn)品，為企量體授貸。1-3月，我市在全省率先開展“貸投批量聯(lián)動”試點，率先投放單筆大額度“活體貸”，創(chuàng)優(yōu)推出“黨員模范貸”“振興快貸”等10余個新型金融產(chǎn)品。四是開展金企對接，完善金企對接渠道，謀劃《深化打造金企面對面品牌方案》。改善傳統(tǒng)對接模式。引導(dǎo)域內(nèi)外金融機構(gòu)和行業(yè)政策專家，更加個性化、專業(yè)化和精準化為企服務(wù)。五是推進平臺賦能，進一步深化“科技賦能+金融助企”模式。全新升級原宣城金融服務(wù)平臺，打通省市平臺鏈接渠道，全面擴容存量企業(yè)，引導(dǎo)基金、銀行、保險及擔(dān)保等機構(gòu)線上互聯(lián)。
【主持人】：剛才提到，金融監(jiān)管局負責(zé)“7+4”類機構(gòu)監(jiān)督管理和地方金融風(fēng)險防范和處置，那受理的行政審批事項范圍也是這些嗎？
【汪嬌】：根據(jù)《宣城市地方金融監(jiān)督管理局權(quán)責(zé)清單（2021年本）》規(guī)定，我局目前僅受理融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行審批事項。目前在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)安徽省金融監(jiān)管局和宣城市金融監(jiān)管局窗口分別公布了具體審批事項目錄，公司可根據(jù)自身需要，對照事項了解所需資料，按要求申請辦理即可。
【主持人】：當(dāng)前，到處可以看到打擊非法集資的宣傳，非法集資的準確定義是什么？
【杜凡】：2021年1月26日，國務(wù)院總理李克強簽署第737號國務(wù)院令，公布《防范和處置非法集資條例》，自2021年5月1日起施行?！稐l例》所稱非法集資，是指未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。該定義明確了非法集資的三要件：一是“未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定”，即非法性；二是“許諾還本付息或者給予其他投資回報”，即利誘性；三是“向不特定對象吸收資金”，即社會性。
【主持人】：那些有實體或者有正規(guī)營業(yè)執(zhí)照、養(yǎng)老許可的公司吸收公眾存款可以嗎？政府會承擔(dān)這類合法主體非法集資給投資人帶來的損失嗎？
【杜凡】：當(dāng)然是不可以的。這類公司吸收公眾存款具有較大的迷惑性，老百姓容易上當(dāng)受騙。只要集資主體符合剛才所說的“三性”即可初步判斷為涉嫌非法集資。根據(jù)刑法，非法集資一般涉及兩個罪名，非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪，這個需要司法部門根據(jù)行為人的具體犯罪行為進行定罪量刑。同時，經(jīng)人民法院審理判決后執(zhí)行涉案資產(chǎn)，集資人資產(chǎn)不足以清退集資款的，由集資參與人自行承擔(dān)損失。
【主持人】：最近，國家在部署開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作，請問老年群體如何防范非法集資？
【杜凡】：老年群體因防范意識薄弱，容易上當(dāng)受騙。從防范非法集資方面來說，建議“四看三思等一夜”。
“四看”：一看融資合法性，除了看是否取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，還要看是否取得相關(guān)金融牌照或經(jīng)金融管理部門批準。二看宣傳內(nèi)容，看宣傳中是否含有或暗示“有擔(dān)保、無風(fēng)險、高收益、穩(wěn)賺不賠”等內(nèi)容。三看經(jīng)營模式，有沒有實體項目，項目真實性、資金的投向去向、獲取利潤的方式等。四看參與集資主體，是不是主要面向老年人等特定群體。
“三思”：一思自己是否真正了解該產(chǎn)品及市場行情；二思產(chǎn)品是否符合市場規(guī)律；三思自身經(jīng)濟實力是否具備抗風(fēng)險能力。
“等一夜”：遇到相關(guān)投資集資類宣傳，一定要避免頭腦發(fā)熱，先征求家人尤其是子女，拖延一晚再決定。不要盲目相信造勢宣傳、熟人介紹、專家推薦，不要被高利誘惑盲目投資?？傊涀∫痪湓挘骸懊赓M”是陷阱，高額利息是場夢。
【主持人】：面對嚴峻的疫情大背景，市地方金融監(jiān)管局在穩(wěn)金融方面有哪些工作打算？
【呂海波】：接下來，我們將持續(xù)落實市委、市政府關(guān)于穩(wěn)金融的工作部署，以“三戰(zhàn)”促“三通”，引導(dǎo)金融資本護航實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
第一，打好金融服務(wù)持久戰(zhàn)，促進“融資暢通”。注重用好人行再貸款再貼現(xiàn)政策工具，不斷擴大新型政銀擔(dān)、稅融通、續(xù)貸過橋“三大金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)”覆蓋面。優(yōu)化銀政企專項對接方式，辦好“金企面對面”活動，提升中小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺功能，強化黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)成果運用，加快科技擔(dān)保體系建設(shè)。做好訪企解難活動中企業(yè)的融資幫扶。
第二，打好資本市場突破戰(zhàn)，促進“資本直通”。完善資本市場扶持政策，提請研究“翱翔基金”籌建，謀劃社會化基金支持我市省級以上開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，積極吸引域外各類社會資本支持我市“2+8”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好企業(yè)上市全周期服務(wù)，開展“助企翱翔”線上線下培訓(xùn)，強化調(diào)度，緊盯當(dāng)前的上市項目，力爭盡快實現(xiàn)上市突破。
第三，打好集資信訪圍殲戰(zhàn)，促進“風(fēng)險疏通”。深化與案件屬地政府、司法、行業(yè)主監(jiān)管部門信息共享和協(xié)作聯(lián)動，加強政策法規(guī)宣傳解釋，探索非法集資行刑銜接機制，推動重點非法集資信訪案件快審快判、資產(chǎn)加快處置，最大限度追贓挽損。同時，健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，常態(tài)化開展風(fēng)險排查處置，嚴厲打擊亂辦金融、套路貸、逃廢債、非法集資等亂象。
【與聽眾互動】
1.請問市里最近有無計劃引入相關(guān)銀行？
引進銀行是一項綜合工作，市里一直以來都在積極推進該工作，目前已和相關(guān)股份制銀行保持密切聯(lián)系。下一步有相關(guān)進展會及時向社會公布。
2.請問宣城市區(qū)有哪幾家股份制銀行？
目前我市市區(qū)范圍內(nèi)共有農(nóng)發(fā)行、工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、浦發(fā)銀行、郵儲行、徽行、皖南農(nóng)商行、民生銀行、宣州湖商村鎮(zhèn)銀行共12家銀行，其中，浦發(fā)銀行和民生銀行為股份制銀行。
3.擔(dān)保公司想增加注冊資本，請問需要什么材料？
您好，增加注冊資本需要提供申請、股東會決議、驗資報告，如果是新進法人股東，還需要提供新進法人股東增加注冊資本的股東會決議。
4.申請成立小額貸款公司，請問要辦理哪些手續(xù)？
您好，成立小額貸款公司首先要滿足注冊資本金實繳不低于5000萬，還需要籌建申請書、可行性報告、發(fā)起人協(xié)議書、發(fā)起人大會同意出資設(shè)立小額貸款公司的決議、自然人有效資產(chǎn)證明、企業(yè)法人財務(wù)報表及入股資金來源說明以及所在地縣級政府申請書、承諾函等等。具體材料要求您可以登錄安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或皖事通，在安徽省地方金融監(jiān)管局窗口有詳細說明，申請過程中有不明白的地方可以隨時咨詢我局或者所在地金融監(jiān)管局。
5.我市有沒有網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)？
金融是特許行業(yè)，必須持牌經(jīng)營。金融牌照，就是指金融機構(gòu)經(jīng)營許可證，是批準金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)的正式文件，目前金融許可證主要由證監(jiān)會和銀保監(jiān)會等部門分別頒發(fā)。從地方來講，小額貸款公司、典當(dāng)、融資擔(dān)保機構(gòu)等有地方金融監(jiān)管局頒發(fā)的金融許可證或者核準的經(jīng)營許可。P2P網(wǎng)絡(luò)借貸公司沒有金融牌照，沒有牌照的機構(gòu)往往能滋生犯罪，因為其經(jīng)營行為不受監(jiān)督。根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)金融清理整頓要求，我市目前沒有本土網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)，也提醒廣大老百姓不要輕易選擇網(wǎng)絡(luò)借貸，一旦上當(dāng)受騙，很難維權(quán)。
6.發(fā)現(xiàn)非法集資線索怎么辦？
根據(jù)《防范和處置非法集資條例》規(guī)定，對涉嫌非法集資行為，任何單位和個人有權(quán)向處置非法集資牽頭部門或者其他有關(guān)部門舉報。國家鼓勵對涉嫌非法集資行為進行有獎舉報，并對舉報人信息進行保密。
若有市民發(fā)現(xiàn)親友投資了非法集資項目，切勿共同參與，并勸說其盡早退出，保護自己和家人的財產(chǎn)安全。同時，及時收集和保存非法宣傳資料、合同協(xié)議、轉(zhuǎn)賬憑證等證據(jù)，主動向?qū)俚靥幏寝k等有關(guān)部門提交證據(jù)或線索，屬地處非辦將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行獎勵。