我省堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，運(yùn)用市場(chǎng)邏輯、資本力量、平臺(tái)思維促進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素資源集聚耦合，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)壯大——
“雙招雙引”的底層邏輯
疾風(fēng)知?jiǎng)挪荨１M管前段時(shí)間的疫情令長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈備受壓力，市場(chǎng)對(duì)于安徽的信心依然堅(jiān)挺。一個(gè)鮮明的例證是，在供應(yīng)鏈最長(zhǎng)、對(duì)疫情沖擊最敏感的汽車產(chǎn)業(yè)，作為“鏈主”的整車龍頭過去一個(gè)月里仍在不斷“加注”安徽。
大眾安徽在5月發(fā)布了300多個(gè)崗位的批量招聘計(jì)劃，其核心零部件產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目也于近期全面開工。
蔚來的動(dòng)作更大。5月10日，剛經(jīng)歷過一場(chǎng)保供攻堅(jiān)戰(zhàn)的蔚來，與合肥經(jīng)開區(qū)就新橋智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園整車二期和關(guān)鍵核心零部件配套項(xiàng)目簽約。該項(xiàng)目將導(dǎo)入蔚來旗下全新中高端品牌智能電動(dòng)汽車，計(jì)劃2024年建成投產(chǎn)。
蔚來的簽約是一場(chǎng)大規(guī)模簽約活動(dòng)的一部分。當(dāng)天舉行的2022年全省重大項(xiàng)目“云簽約”活動(dòng)，共簽約重大項(xiàng)目286個(gè)、總投資6071.6億元，其中百億元以上項(xiàng)目達(dá)14個(gè)。
經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的時(shí)候，尤其需要有效投資來穩(wěn)住大盤?！敖?jīng)濟(jì)不能停，心氣不能丟。”投資不只是數(shù)據(jù)，更是心氣。企業(yè)家是“用腳投票”的，真金白銀不會(huì)無緣無故砸下來，心氣也不是無源之水、無本之木。心氣從哪里來？一在市場(chǎng)，在安徽經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的過程中所產(chǎn)生的巨大市場(chǎng)機(jī)會(huì)，在廣大企業(yè)家和市場(chǎng)主體求發(fā)展的奮斗精神；二在政府，在高水平推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”的手法步法打法，在創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的積極作為。
善用市場(chǎng)邏輯、資本力量、平臺(tái)思維，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，是安徽擴(kuò)大有效投資、壯大新興產(chǎn)業(yè)的重要底層邏輯。
運(yùn)用市場(chǎng)邏輯
補(bǔ)鏈延鏈固鏈強(qiáng)鏈
有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合，對(duì)政府而言，首要一條就是認(rèn)識(shí)、尊重并主動(dòng)利用市場(chǎng)規(guī)律，也就是用市場(chǎng)的邏輯謀事。
5月26日，合肥市舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)着鷪?chǎng)景清單發(fā)布暨“科技抗疫”場(chǎng)景主題活動(dòng)，聚焦集成電路、新型顯示、量子信息、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、城市安全等16條產(chǎn)業(yè)鏈，推出30個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈場(chǎng)景機(jī)會(huì)、20項(xiàng)場(chǎng)景能力和16個(gè)“科技抗疫”典型案例，向全國(guó)有意向合作的企業(yè)發(fā)出“揭榜”邀請(qǐng)。未來，合肥將持續(xù)面向科技創(chuàng)新、城市建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保等更多領(lǐng)域挖掘場(chǎng)景機(jī)會(huì)，每季度定期發(fā)布一批場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單。
給補(bǔ)貼不如給場(chǎng)景，給優(yōu)惠不如給機(jī)會(huì)。應(yīng)用場(chǎng)景是新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)落地成長(zhǎng)的土壤。合肥市積極挖掘并開放應(yīng)用場(chǎng)景，為企業(yè)創(chuàng)造需求、拓展發(fā)展機(jī)會(huì)，正是用市場(chǎng)邏輯謀事的體現(xiàn)。
市場(chǎng)邏輯就是運(yùn)用供求、價(jià)格和交換等手段實(shí)現(xiàn)資源最佳配置的邏輯。場(chǎng)景機(jī)會(huì)是需求，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)特別是斷點(diǎn)卡點(diǎn)中也蘊(yùn)藏著需求。找準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的供需匹配，既是補(bǔ)鏈延鏈固鏈強(qiáng)鏈，也使招商引資事半功倍。
我省精心編制的十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”實(shí)施方案，為運(yùn)用市場(chǎng)邏輯開展產(chǎn)業(yè)鏈招商提供了科學(xué)指引。實(shí)施方案系統(tǒng)性謀劃十大新興產(chǎn)業(yè)的總體布局和相互交叉產(chǎn)業(yè)，理清從“是什么”到“干什么、怎么干”的實(shí)踐邏輯，在此基礎(chǔ)上部署每個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈一體招引和布局，明確了目標(biāo)定位、主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)。
以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，我省完善產(chǎn)業(yè)圖譜體系，明晰鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板路線圖，依托芯片制造龍頭企業(yè)，帶動(dòng)芯片設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試等上下游企業(yè)的集聚，有針對(duì)性地引進(jìn)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)和項(xiàng)目。
國(guó)內(nèi)存儲(chǔ)芯片封測(cè)頭部企業(yè)沛頓科技，正是因此落戶安徽建設(shè)沛頓存儲(chǔ)項(xiàng)目，總投資約100億元?！鞍不占呻娐樊a(chǎn)業(yè)協(xié)同聚集效應(yīng)明顯。投資安徽，靠近客戶、方便出貨，更能借助產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展?！迸骖D存儲(chǔ)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”項(xiàng)目539個(gè)，計(jì)劃總投資4906億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)31.2%。
以資本為紐帶
促進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素資源集聚耦合
位于馬鞍山市鄭蒲港新區(qū)的中聯(lián)重科智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，正在進(jìn)行廠房建設(shè)的前期準(zhǔn)備。這一預(yù)計(jì)總投資60億元的項(xiàng)目，由省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、馬鞍山市地方國(guó)資平臺(tái)公司及市場(chǎng)化投資機(jī)構(gòu)基石資本共同組建的智能制造基金，通過投資招引而來，成為馬鞍山培育壯大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的重要“落子”。
以資本為紐帶、開展基金招商，是我省十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”的重要打法。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資本是帶動(dòng)各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶，是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。作為發(fā)展中省份，我省需要依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，充分發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用。去年，我省開展萬家企業(yè)資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，新增境內(nèi)上市企業(yè)23家、創(chuàng)歷史最好水平，直接融資增長(zhǎng)17.8%。
在招商引資中，政府引導(dǎo)基金通過參股子基金或進(jìn)行直接股權(quán)投資等方式，既有效帶動(dòng)了社會(huì)資本投入新興產(chǎn)業(yè)，更促進(jìn)了技術(shù)、人才、土地等要素資源更多耦合和最優(yōu)組合。
啟灝醫(yī)療是一家從事醫(yī)療器械、耗材研發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)，原本位于江蘇啟東，2020年通過基金招商遷到合肥高新區(qū)。投資招引啟灝醫(yī)療的華穎智慧物聯(lián)基金，由省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金、合肥市國(guó)資背景基金及智能可穿戴行業(yè)龍頭華米科技共同出資組建?！鞍不帐≈行∑髽I(yè)發(fā)展基金參股子基金的投資，既幫我們解決了發(fā)展資金問題，又引入了華米在供應(yīng)鏈等方面的產(chǎn)業(yè)資源，給企業(yè)發(fā)展以極大支持。這是促成我們遷到安徽的重要因素。”啟灝醫(yī)療負(fù)責(zé)人逄永剛說。
截至今年4月，省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金已設(shè)立17只子基金，子基金投資項(xiàng)目204個(gè)、投資金額71.46億元，母基金直投項(xiàng)目28個(gè)、投資金額11.83億元；省“三重一創(chuàng)”基金已設(shè)立16只子基金，子基金投資項(xiàng)目152個(gè)、投資金額 141.84億元，母基金直投項(xiàng)目16個(gè)、投資金額86.9億元。
打造基金叢林，為新興產(chǎn)業(yè)賦能。從今年起，我省將力爭(zhēng)用5年時(shí)間，由省級(jí)層面發(fā)起設(shè)立規(guī)模3000億元增量基金，與省市縣三級(jí)規(guī)模3000億元的存量基金，共同形成計(jì)劃總規(guī)模達(dá)6000億元的“省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、財(cái)政國(guó)資引導(dǎo)”的政府投資基金叢林，加上市場(chǎng)化基金總規(guī)?？沙f億元。
搭建高能級(jí)平臺(tái)
打造引鳳來?xiàng)摹皬?qiáng)磁場(chǎng)”
從某種意義上說，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)是流量經(jīng)濟(jì)。放大流量就得有匯流的平臺(tái)、包容的生態(tài)。安徽注重以平臺(tái)思維、生態(tài)思維做發(fā)展的“乘法”，打造高能級(jí)“雙招雙引”平臺(tái)、創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，讓資源要素通過平臺(tái)發(fā)生互動(dòng)耦合、實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增，以良好的營(yíng)商環(huán)境引鳳來?xiàng)?/p>
作為新一代信息技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有著數(shù)據(jù)匯集、智能分析、資源配置等強(qiáng)大功能，為打通產(chǎn)學(xué)研金服用提供了高效平臺(tái)。不久前，國(guó)內(nèi)一家知名家電企業(yè)在檸檬豆皖豆云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，發(fā)布“內(nèi)膽自動(dòng)清潔”等10余項(xiàng)技術(shù)需求。平臺(tái)快速匹配科研資源為企業(yè)服務(wù)，有4項(xiàng)技術(shù)難題很快得以解決。
去年以來，我省加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用步伐，已建成行業(yè)型、區(qū)域型和專業(yè)型平臺(tái)130個(gè)，其中工信部重點(diǎn)平臺(tái)30個(gè)。省經(jīng)信廳與科大訊飛共同打造的“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)于去年9月正式上線，已集聚企業(yè)近6萬家、科研人員近3000人、高校院所145家，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效初顯。
高端展會(huì)既是信息交流平臺(tái)，更是形象展示平臺(tái)和開放合作平臺(tái)，對(duì)于“雙招雙引”的作用不言而喻。去年以來，安徽高水平舉辦世界制造業(yè)大會(huì)、首屆中國(guó)（安徽）科交會(huì)、“天下徽商”圓桌會(huì)、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)、國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)大會(huì)，國(guó)際化展會(huì)平臺(tái)和市場(chǎng)化展會(huì)機(jī)制加快構(gòu)建。以2021世界制造業(yè)大會(huì)為例，促成合作項(xiàng)目703個(gè)，投資總額5821.8億元，可謂既“吸睛”又“吸金”，既高端又高效，取得了豐碩成果。
好的營(yíng)商環(huán)境就像陽光、空氣和水，企業(yè)生存發(fā)展須臾不可缺少。近年來，我省聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，連續(xù)推出500余項(xiàng)改革舉措，每年出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。特別是今年初以來，全省上下認(rèn)真踐行“一改兩為五做到”，實(shí)行“清單+閉環(huán)”工作機(jī)制，深入開展?fàn)I商環(huán)境問題排查整改，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化。截至4月15日，“新春訪萬企、助力解難題”活動(dòng)為企業(yè)紓困解難，收集問題3.15萬個(gè)，已解決2.74萬個(gè)；開展?fàn)I商環(huán)境問題“大起底”專項(xiàng)行動(dòng)，排查涉企歷史遺留問題5527個(gè)，已解決5258個(gè)。
近日，省委、省政府又部署開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)新一輪現(xiàn)場(chǎng)集中辦公，面對(duì)面幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。省級(jí)負(fù)責(zé)同志6月底前將分赴各省轄市至少開展1次以上現(xiàn)場(chǎng)集中辦公，各市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部同步開展。
高能級(jí)平臺(tái)和持續(xù)改善的營(yíng)商環(huán)境，如同“強(qiáng)磁場(chǎng)”，吸引著優(yōu)質(zhì)要素資源加速向安徽集聚耦合。今年1月至4月，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，高于全國(guó)3.2個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第10位、長(zhǎng)三角第2位。其中，制造業(yè)投資增長(zhǎng)21.5%，高于全國(guó)9.3個(gè)百分點(diǎn)。（記者 汪國(guó)梁）