宣城市人民代表大會常務(wù)委員會副主任 顏銀河
各位代表：
現(xiàn)在，我受市二屆人大常委會的委托， 向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
2008年的主要工作
2008年，是我們黨和國家發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，取得新成就的一年。一年來，市人大常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，各項工作取得了新進(jìn)展。
一、立足于認(rèn)真履行法定職責(zé)，著力加強(qiáng)監(jiān)督工作
常委會緊緊圍繞事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，依法行使監(jiān)督權(quán)，著力加強(qiáng)監(jiān)督工作。
加強(qiáng)工作監(jiān)督。一是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運行情況的監(jiān)督。依法聽取和審議了市人民政府關(guān)于2008年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、關(guān)于2007年市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、關(guān)于2007年決算草案和‘2008年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告、關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要中期評估情況的報告。在認(rèn)真審議的基礎(chǔ)上，常委會圍繞確保全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，建議市政府加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷，力口大對國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇的爭取力度，強(qiáng)化應(yīng)對全球金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這些建議受到了市政府的高度重視。二是加強(qiáng)對城市建設(shè)和開發(fā)區(qū)建設(shè)的監(jiān)督。聽取和審議了市人民政府關(guān)于違法建設(shè)和違章建筑拆除情況的報告，組織開展了開發(fā)區(qū)土地清理情況的專題調(diào)研。三是加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的監(jiān)督。聽取和審議了市人民政府關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的報告，組織開展了全市農(nóng)業(yè)投入情況的專題調(diào)研。 四是加強(qiáng)對社會事業(yè)和民生工程建設(shè)的監(jiān)督。聽取和審議了市人民政府關(guān)于市區(qū)中小學(xué)教育布局規(guī)劃調(diào)整情況的報告，組織開展了城市居民醫(yī)療保障體系建設(shè)和廉租房建設(shè)情況的專題調(diào)研。五是加強(qiáng)對司法和普法工作的監(jiān)督。聽取和審議了市人民政府關(guān)于“五五”普法決議貫徹執(zhí)行情況、人民警察法貫徹實施情況的報告，聽取和審議了市中級人民法院關(guān)于行政審判工作情況的報告、市人民檢察院關(guān)于公訴工作情況的報告。六是配合省人大常委會就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況、節(jié)能減排情況、留守兒童情況、省十八項民生工程實施情況以及全省法院完善審判工作監(jiān)督機(jī)制和檢察機(jī)關(guān)完善監(jiān)督制約機(jī)制情況開展了專題調(diào)研。
強(qiáng)化法律監(jiān)督。一是開展了漁業(yè)法、人民防空法、氣象法貫徹實施情況的執(zhí)法檢查。二是組織開展了價格法、信訪條例貫徹實施情況的執(zhí)法調(diào)研。三是依法開展了規(guī)范性文件備案審查工作，召開了全市人大規(guī)范性文件備案審查工作座談會，加強(qiáng)溝通、指導(dǎo)和督辦。一年來，向省人大常委會報備規(guī)范性文件34件，接受“一府兩院”、縣市區(qū)人大常委會報送備案的規(guī)范性文件44件。
此外，配合省人大常委會就勞動合同法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“一法一條例”的貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，就地方志工作條例和宗教事務(wù)條例開展執(zhí)法調(diào)研，就著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例、測繪條例開展立法調(diào)研，就社會保險法和國有資產(chǎn)管理法等8部法律法規(guī)草案，做好征求意見工作。
認(rèn)真行使重大事項決定權(quán)。依法審查批準(zhǔn)了2007年市本級決算、“十一五”規(guī)劃綱要指標(biāo)調(diào)整方案、《宣城市城市總體規(guī)劃(修編)》以及水陽江大道東南段、鰲峰東路延伸工程、水陽江大道跨鐵立交及匝道工程、宣城污水處理廠等4個城建BT項目，并相應(yīng)作出決議決定。
依法進(jìn)行人事任免。堅持黨管干部與地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任免干部一致性的原則，依法任免、決定任免國家機(jī)關(guān)工作人員33人，批準(zhǔn)辭職1人。接受市人民政府市長，市人大常委會主任、副主任和委員辭職共8人，相關(guān)選舉單位依法罷免市人大代表職務(wù)3名，接受1名市人大代表辭職，補選或增選省市人大代表10名。
二、立足于充分發(fā)揮代表作用，著力做好代表工作
常委會認(rèn)真貫徹代表法，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮了代表作用。
努力推進(jìn)代表工作的創(chuàng)新。一是突出代表工作經(jīng)驗的交流和推廣，召開了全市代表工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)交流代表工作經(jīng)驗，表彰了14個基層代表工作先進(jìn)單位，對進(jìn)一步做好新時期代表工作有了新認(rèn)識。二是突出對代表小組工作的指導(dǎo)，繼續(xù)堅持代表小組活動室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和代表小組活動內(nèi)容要求，同時，把選好領(lǐng)頭人、聯(lián)絡(luò)人和活動召集人作為保證